以憲法修改為契機推進憲法實施

習近平總書記指出：“憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施。我們要堅持不懈抓好憲法實施工作，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。”憲法修正案完善了依法治國和憲法實施舉措，為我國更好地實施憲法、推進全面依法治國基本方略提供了新的歷史機遇。

將習近平新時代中國特色社會主義思想作為國家的指導思想載入憲法，為我國憲法實施與全面依法治國提供了堅實的理論基礎。習近平新時代中國特色社會主義思想內涵豐富、博大精深，特別是習近平總書記關於全面依法治國、關於憲法實施的重要論述，系統而深刻地回答了新時代中國特色社會主義法治建設與憲法實施的方略、路徑等一系列重大理論與實踐問題。黨的十八大以來，我國在推進中國特色社會主義法治事業、推進憲法全面實施方面取得的歷史性成就，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的強大力量。我們要以本次憲法修改為契機，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於全面依法治國的重要論述、關於依憲治國、依憲執政的重要觀點，夯實全面依法治國基本方略、全面貫徹實施憲法的理論基礎。

強調“健全社會主義法治”，規定“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”，為我國憲法實施與全面依法治國提供了堅強的政治保障。中國特色社會主義法治體系包括完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系。本次憲法修正案將憲法序言第七自然段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”，體現了我們黨依法治國理念和方式的新飛躍。憲法修正案在憲法總綱第一條明確規定“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”，不僅充分體現了中國共產黨領導的根本性、全面性和時代性，也為我國推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進憲法得到全面貫徹實施，提供了堅強的政治保障。

確立憲法宣誓制度，為我國憲法實施與全面依法治國提供了庄嚴的程序機制。實行憲法宣誓制度，是黨的十八屆四中全會提出的重要舉措。2015年7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議通過了關於實行憲法宣誓制度的決定。這次憲法修正案明確規定“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓”，將憲法宣誓制度在憲法中確認下來。憲法宣誓作為一個庄嚴的就職儀式，是國家工作人員履行職務的開端，也是國家工作人員對黨和人民作出的庄嚴政治承諾，對於國家工作人員內化憲法價值理念、樹立憲法信仰，增強恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命的自覺性和堅定性，具有極為重要的意義。同時，憲法宣誓作為憲法宣傳教育的鮮活范例，有助於在全社會弘揚憲法精神、增強憲法意識，凝聚起憲法實施的強大精神動力。

將全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會，為我國憲法實施與全面依法治國提供了重要的機構保証。黨的十九大報告明確提出，加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。對規范性文件開展備案審查，是符合中國國情、具有中國特色的一項憲法性制度設計。將“法律委員會”更名為“憲法和法律委員會”，在繼續承擔統一審議法律案工作的基礎上，增加推動憲法實施、推進合憲性審查、加強憲法監督等工作職責，既是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措，也有利於完善全國人大專門委員會的設置，加強全國人大在憲法實施方面的工作力度。

（作者：中南大學黨委副書記、教授）

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