受權發布：《習近平關於社會主義社會建設論述摘編》（四）

把做好就業工作擺到突出位置，多渠道創造就業崗位

來源：人民網-理論頻道2018年02月01日15:29

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編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想和總體國家安全觀，順應人民群眾對美好生活的向往，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為一切工作的出發點和落腳點，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，統籌做好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等各領域民生工作，不斷提高人民生活水平。習近平同志圍繞社會主義社會建設發表的一系列重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，對於我們深刻認識民生建設和社會治理的重大意義，落實以民為本、以人為本的執政理念，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在學有所教，勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。

為幫助廣大干部群眾學習、理解、掌握習近平同志關於社會主義社會建設的重要論述，中共中央文獻研究室編輯了《習近平關於社會主義社會建設論述摘編》。本書內容摘自習近平同志二0一二年十一月十五日至二0一七年九月十九日期間的講話、報告、演講、指示、批示、賀信等一百四十篇重要文獻，分九個專題，共計三百二十六段論述。其中許多論述是第一次公開發表。

就業，牽動著千家萬戶的生活。當前，我國就業工作面臨總體就業壓力大和結構性勞動力短缺、人才匱乏的突出矛盾。一些沿海地區還面臨流動人口比重大、周期性勞動力短缺和勞動力過剩交替出現的問題。我國勞動人口眾多，又面臨經濟下行壓力，如果就業問題處理不好，就會造成嚴重社會問題。所以，我們必須統籌抓好經濟社會發展和促進就業工作，千方百計增加就業崗位，著力在提高就業質量、提高勞動人口尤其是就業困難人口就業能力、改善創業環境上下功夫，建立全員培訓制度，引導勞動力適應和促進企業實現轉型升級。

——《在廣東考察工作時的講話》（2012年12月7日-11日）

就業是民生之本，解決就業問題根本要靠發展。要切實做好以高校畢業生為重點的青年就業工作，加強城鎮困難人員、退役軍人、農村轉移勞動力就業工作，搞好職業技能培訓、完善就業服務體系，緩解結構性失業問題。

——在天津考察時的講話（2013年5月14日、15日），《人民日報》2013年5月16日

讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。老工業基地前些年下崗人員相對集中，黨和政府要切實關心他們及其家庭的工作和生活，加強社區服務特別是針對老年人的服務，做好就業再就業工作，讓在就業創業上需要幫助的群眾都得到幫助、在生活上需要保障的群眾都得到保障。

——在遼寧考察時的講話（2013年8月28日-31日），《人民日報》2013年9月2日

化解產能過剩可能會引起一些企業破產轉產，從而引發失業及部分群眾生活困難，各級黨委和政府要有針對性做好工作，保障他們的基本生活不受影響。要努力做好失業人員再就業和鼓勵自主創業的服務工作，增強其再就業能力，為有能力、有意願自主創業的失業人員營造良好創業環境。這是化解產能過剩工作最需要關心的一件事，是各級黨委和政府必須負起的責任。

——《在中央政治局常委會會議上關於化解產能過剩的講話》（2013年9月22日）

要把做好就業工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業生就業和化解產能過剩中出現的下崗再就業工作。現在，多數高校畢業生都想在大城市就業，找不到工作也在城裡漂著，處理不好容易形成社會風險。各級黨委和政府要落實已有的政策和措施，努力創造就業崗位，盡力吸納更多高校畢業生就業創業，同時引導和鼓勵他們到基層和中西部地區就業創業。化解產能過剩也會導致部分職工下崗失業，要做好社會政策托底工作，保障基本生活，同時謀劃在先，加強技能培訓，促進轉崗就業。

——《在中央經濟工作會議上的講話》（2013年12月10日）

就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必須抓緊抓實抓好。

——《在第二次中央新疆工作座談會上的講話》（2014年5月28日）

人有恆業，方能有恆心。一個人有了就業，就容易安定﹔一個家庭有一人就業，就增加一分穩定的力量。尤其是在企業就業，有利於民族交往交流交融，有利於促進民族團結，有利於促進群眾生產生活方式轉變，有利於抵制宗教極端思想。

——《在第二次中央新疆工作座談會上的講話》（2014年5月28日）

這裡，我還想強調一下，就是在加快實施創新驅動發展戰略的過程中要處理好創新和就業關系。我國發展面臨雙重矛盾，一方面要加快創新、形成新的增長動力，另一方面加快創新必然引起技術落后企業關停並轉，帶來相當數量的失業。有人說，現在是科技進步和教育在賽跑，結果是科技跑贏了，教育跑輸了。科技進步和創新創造了很多新的業態，但勞動力難以適應，造成了大量結構性失業。我們必須從我國人口眾多的國情出發，我們還處於社會主義初級階段，還是一個發展中國家，還有很多貧困人口。要把握好科技創新和穩定就業的平衡點，既要堅定不移加快創新，也要實施有效的社會政策特別是教育和社保政策，解決增強勞動人口就業能力和保障基本生活問題，確保社會大局穩定。

——《在中央財經領導小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

就業是社會穩定的重要保障。一個人沒有就業，就無法融入社會，也難以增強對國家和社會的認同。失業的人多了，社會穩定就面臨很大危險。有的民族地區就業問題突出，必須堅持就業第一，增強就業能力，拓寬就業渠道，擴大就業容量，切實把這個民生頭等大事抓好。民族地區發展二、三產業，開發項目、建設重點工程，無論誰投資，都要注重增加當地群眾就業、促進當地群眾增收。

——《在中央民族工作會議上的講話》（2014年9月28日）

當前形勢下，就業形勢會發生一些變化。一方面，勞動年齡人口減少，就業總量矛盾相對有所緩解﹔另一方面，結構性就業矛盾進一步凸顯。一是化解產能過剩、推動國企改革，使隱性失業顯性化，部分地區下崗壓力可能增大。二是經濟下行壓力仍然存在，部分企業困難加重，要關注一些小微企業迫於生存壓力減員可能帶來的失業問題。三是九〇后是新增就業的主體，他們對崗位的選擇性增大，其中有些人不願從事苦臟累和自由度小的工作。四是新技術、新產品、新業態、新模式不斷涌現，但技能型人才遠遠滿足不了需要。明年高校畢業生數量將繼續增加，供求矛盾會更為突出。