開創社會主義生態文明新時代——深入學習領會和貫徹落實習近平生態文明思想

習近平生態文明思想站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，深刻回答了為什麼建設生態文明、建設什麼樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題。這一思想高屋建瓴、深中肯綮、博大精深，集中體現為“八個觀”。

2018年5月18日至19日，全國生態環境保護大會在京舉行，習近平總書記出席會議並作重要講話。這次大會是我國生態文明建設和生態環境保護發展歷程中規格最高、規模最大、影響最廣、意義最深的歷史性盛會。大會最大的亮點是正式確立了習近平生態文明思想，這是標志性、創新性、戰略性重大理論成果，是新時代生態文明建設的根本遵循與最高准則，為推進生態文明建設、加強生態環境保護提供了思想指引和行動指南。

深刻領會習近平生態文明思想的豐富內涵

習近平總書記歷來對生態環境保護看得很重，歷來把生態文明建設作為重要工作來抓，並且善於將實踐經驗升華為思想方法，指導具體工作。在河北、福建、浙江、上海等地方工作期間，就創新性地提出“綠水青山就是金山銀山”等一系列生態環境保護重要戰略思想。黨的十八大以來，習近平總書記走到哪裡，就把對生態環境保護的關切和叮囑講到哪裡，有關重要講話、論述和指示批示達300余次，形成了科學系統的習近平生態文明思想。

習近平生態文明思想站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，深刻回答了為什麼建設生態文明、建設什麼樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，集中體現了我們黨的歷史使命、執政理念、責任擔當，有力指導了我國生態文明建設和生態環境保護取得歷史性成就、發生歷史性變革。這一思想高屋建瓴、深中肯綮、博大精深，集中體現為“八個觀”。

一是生態興則文明興、生態衰則文明衰的深邃歷史觀。無論從世界還是從中華民族的文明歷史看，生態環境的變化直接影響文明的興衰演替。生態文明建設是中華民族永續發展的根本大計。二是人與自然和諧共生的科學自然觀。人與自然是生命共同體。人類隻有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。三是綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀。綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。四是良好生態環境是最普惠的民生福祉的基本民生觀。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。堅持生態惠民、生態利民、生態為民，還老百姓藍天白雲、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語花香、田園風光。五是山水林田湖草是生命共同體的整體系統觀。生態環境是統一的有機整體。按照系統工程的思路，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。六是用最嚴格制度保護生態環境的嚴密法治觀。構建產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。七是全社會共同建設美麗中國的全 民行動觀。美麗中國是全社會共建共享的偉大事業。加強生態文明宣傳教育，強化公民環境意識，把建設美麗中國化為全民自覺行動。八是共謀全球生態文明建設之路的共贏全球觀。同舟共濟、共同努力，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，推動全球生態環境治理，建設清潔美麗世界。

充分認識習近平生態文明思想的重大意義

習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是被實踐証明了的真理，是生態價值觀、認識論、實踐論和方法論的總集成，具有創新的理論意義、重大的現實意義、深遠的歷史意義和鮮明的世界意義。

習近平生態文明思想創造性地豐富和拓展了馬克思主義自然觀。馬克思主義深刻揭示了人類社會發展規律 ，指出“人直接地是自然存在物”“人靠自然界生 活 ”，人類在同自然的互動中生產、生活、發展，人類善待自然，自然也會饋贈人類，但“如果說人靠科學和創造性天才征服了自然力，那麼自然力也對人進行報復”。習近平生態文明思想堅持以人民為中心，堅持綠色發展，強調人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，還自然以寧靜、和諧、美麗，實現了馬克思主義自然觀的又一次歷史性飛躍。

習近平生態文明思想創新性地傳承了中華傳統生態智慧。綿延五千多年的中華文明倡導中庸、和諧、大同的理念，主張節用、有度、從容的生活態度，積澱了豐富的生態智慧。儒家提倡仁者與天地萬物為一體，反對竭澤而漁、童山而樵。佛教倡導眾生平等，“和合共生”“依正不二”，創造人間淨土。道家主張道法自然，倡導知和去奢，知足適情，見素抱朴，追求“天地有大美而不言”。習近平生態文明思想根植和升華於生生不息的中華文明，充分吸納優秀傳統文化的時代價值，著眼於實現可持續發展，根脈相承、改革創新，形成了一整套生態理念和制度架構。在生態文明建設上，必將引領和推動全社會處理好全局與局部、長遠與眼前、集體與個人的關系，實現人與自然和諧共生。

習近平生態文明思想是我國生態文明建設和生態環境保護的根本遵循和行動指南。黨的十八大以來，我國生態文明建設和生態環境保護取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，思想認識程度之深、污染治理力度之大、制度出台頻度之密、執法督察尺度之嚴、環境改善速度之快前所未有。最根本的是在於以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在於習近平生態文明思想的推動指導。習近平生態文明思想把生態環境保護作為功在當代、利在千秋的事業進行戰略謀劃，強調堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點，將引領中華民族建設天藍地綠水淨的美麗中國，給子孫后代留下永續發展的綠色銀行。

習近平生態文明思想為全球可持續發展提供了中國智慧、中國方案和中國貢獻。習近平生態文明思想，在全球大國治國理政實踐中獨樹一幟，堅持人類是命運共同體、建設綠色家園是人類的共同夢想，清醒把握和全面統籌解決資源環境等一系列全球性環境問題。站在人類文明進步的嶄新高度，積極倡導共謀全球生態文明建設，把可持續發展拓展為經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”，深化和豐富了世界可持續發展理論及最新理念，為后發國家避免傳統發展路徑依賴和鎖定效應，提供了可資借鑒的模式和經驗。

認真學習貫徹落實習近平生態文明思想

2018年6月1 6日，黨中央、國務院發布《關於全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，明確要求深入貫徹習近平生態文明思想，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。必須深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習近平生態文明思想為指導，按照黨中央、國務院的決策部署，加快構建生態文明體系，堅決打好打勝污染防治攻堅戰，開創社會主義生態文明新時代。

落實領導干部生態文明建設責任制。嚴格實行生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，地方各級黨委、政府對本行政區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總責，各相關部門履行好生態環境保護職責。完善考核制度，科學制定考核目標，嚴格實施考核，堅決杜絕“層層加碼”“數字環保”“口號環保”“形象環保”。健全環境保護督察機制，打好排查、交辦、核查、約談、專項督察組合拳，對貫徹落實黨中央、國務院決策部署不堅決不徹底、生態文明建設和生態環境保護責任制執行不到位、污染防治攻堅任務完成嚴重滯后、區域生態環境問題突出的地方和部門依法嚴肅問責。

堅決打好打勝污染防治攻堅戰。以改善生態環境質量為核心，以解決人民群眾反映強烈的突出生態環境問題為重點，以防控生態環境風險為底線，以壓實地方黨委和政府及有關部門責任為抓手，圍繞污染物總量減排、生態環境質量提高、生態環境風險管控三類目標，突出大氣、水、土壤污染防治三大領域，強化綠色發展、生態保護與修復、完善生態環境治理體系三大基礎，堅決打贏藍天保衛戰和打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰等七場標志性重大戰役，組織實施好落實《禁止洋垃圾入境 推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》、打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒、垃圾焚燒發電行業達標排放、“綠盾”自然保護區監督檢查等四個專項行動，不斷增強人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感。

推動形成綠色發展方式和生活方式。加快確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，制定生態環境准入清單，發揮從源頭預防環境污染、生態破壞和倒逼經濟高質量發展的硬約束作用。對重大經濟政策和產業布局開展規劃環評，優化國土空間開發布局，調整區域流域產業布局。加快調整產業結構，推動產業轉型升級，培育壯大新興產業，推動傳統產業智能化、清潔化改造，加快發展節能環保產業，全面節約能源資源，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。加強生態文明和生態環境保護宣傳教育，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

持續深化生態環境保護領域改革。推進生態環境監管體系改革，強化生態保護修復和污染防治統一監管。全面完成省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，整合組建生態環境保護綜合執法隊伍。推進跨地區環保機構試點，加快組建流域環境監管執法機構，按海域設置監管機構。加快推行排污許可制度。推行生態環境損害賠償制度。健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，強化信息公開和市場懲戒。建立穩定的生態 環境保護資金投入機制，完善生態補償機制，大力發展綠色信貸、綠色債券等金融產品，設立國家綠色發展基金，落實相關價格和稅收優惠政策，推進社會化生態環境治理和保護。

打造生態環境保護鐵軍。落實全面從嚴治黨要求，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，強化政治擔當，厚植家國情懷、民族情懷、為民情懷和事業情懷。堅持正確選人用人導向，為敢干事、能干事的生態環境保護干部撐腰打氣。按省、市、縣、鄉不同層級工作職責配備相應工作力量，確保同生態環境保護任務相匹配。注重培養專業能力、專業精神，建設規范化、標准化、專業化的生態保護人才隊伍。狠抓作風和紀律建設，馳而不息落實中央八項規定精神，持續整治“四風”突出問題，加快建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。

深度參與全球環境治理。堅持推動構建人類命運共同體，把生態文明作為我國參與和引領全球治理的重要支撐，傳播生態文明好聲音、講好生態文明新故事、增添生態文明正能量，積極引導國際秩序變革方向，形成世界環境保護和可持續發展的解決方案。加強國際交流和履約能力建設，推進生態環境保護國際技術交流和務實合作。推動落實2030年可持續發展議程和綠色“一帶一路 ”建設，讓生態文明的理念和實踐造福“一帶一路”沿線各國人民。積極實施應對氣候變化國家戰略，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

（來源：《紫光閣》雜志2018年第9期﹔作者為生態環境部黨組書記、部長） 

( 編輯：王楠   送簽：王楠   簽發：張莉 )