積極推進生態環境治理體系和治理能力現代化

3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調，加強生態環境保護建設的定力，要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。全國人大代表、江蘇省生態環境廳廳長王天琦就貫徹落實好總書記關於生態文明建設的最新指示等相關問題接受了本報採訪。

學習時報：您認為貫徹習近平總書記對加強生態文明建設提出的新要求，進一步加強生態環境保護建設，應重點抓好哪幾個方面的工作？

王天琦：一要推進生態環境治理理念現代化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設和環境保護工作，形成了習近平生態文明思想，為新時代生態文明建設提供了根本遵循，為生態環境治理理念的現代化提供了思想引領。

二要推進生態環境治理結構現代化。構建黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與的生態環境治理大格局。堅決摒棄以損害甚至破壞生態環境為代價的增長模式，堅持全面落實各方責任，建立環保事業統一戰線，最廣泛地深化共識，進一步凝聚工作合力。

三要推進生態環境治理制度現代化。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，落實好“金融環保對話”機制，用好“環保貸”等綠色金融政策，緩解企業融資難融資貴的壓力。開展“企業環保接待日”，組織“千名環保干部與企業結對幫扶”，解決企業在政策、管理、技術等方面的需求。

四要推進生態環境治理能力現代化。組織實施生態環境監測監控系統、環境基礎設施、生態環境標准等三個基礎性工程建設方案以及化工園區環境治理工程實施意見，著力謀劃推進環保基礎能力建設，加快補齊環境基礎設施短板，提升污染治理能力水平，幫助企業解決污染物排放“出路”問題。

學習時報：近年來，江蘇在探索生態環境治理體系和治理能力現代化方面，取得了哪些具體成績，完成了哪些“硬指標”？

王天琦：2018年，全省PM2.5濃度下降2%，國考斷面優Ⅲ比例上升7.7個百分點、劣Ⅴ比例優於年度考核目標，太湖湖體水質穩定在Ⅳ類，長江干流水質總體為優。生態環境機構改革、垂管改革和綜合執法改革穩步推進，以系統化、市場化、法治化為取向的制度創新邁出新的步伐，污染物收集、處置、能源清潔化利用和監測監控能力得到提升。

學習時報：為更好地加大生態系統保護力度，打好污染防治攻堅戰，您有什麼具體的建議？

王天琦：第一，加強國家層面的指導。建議國家有關部委加強對試點工作的指導，在生態保護修復、生態文明體制機制創新、環境基礎設施建設等方面加大支持力度，推動試點工作取得良好成效。

第二，進一步明確和細化生態環境保護責任。徹底轉變以往環保部門單打獨斗的局面，把治污主體責任壓實到企業，把監管壓力傳導到地方黨委政府和相關部門。建議在制度層面進一步明確各級、各部門在淘汰化解產能、強化行業監管等職責分工，真正將“管生產必須管環保”的要求落實到位。

第三，採取更多正向激勵的政策措施。破除以往過多依賴行政手段治理污染的弊端，更多運用市場化、法治化手段，對企業“嚴管”的同時體現“厚愛”，樹立環保“干好干壞不一樣”的價值導向。建議國家在財政、金融政策上應向環境治理的標杆企業適度傾斜，強化治污減排的政策預期，堅定企業綠色發展的決心信心。

第四，加大對環境基礎設施建設的投入力度。建議從國家層面構建更加嚴格的建設項目准入和污染物處置標准，優先安排資金建設掣肘環境質量更明顯的基礎設施，進一步提升短板的長度，修補短板的缺陷，筑牢環保能力建設基礎。

( 編輯：王楠   送簽：王楠   簽發：白 翔 )