2019年全國政協機關團員青年“根在基層”調研實踐活動情況報告

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育和引導全國政協機關廣大團員青年深入基層、重溫初心、踐行宗旨、淬煉作風，以更大的熱情和干勁投身新時代人民政協事業，為模范機關建設貢獻青春力量，建功新時代，再創新佳績。經夏寶龍副主席兼秘書長批准，按照中央和國家機關團工委、全國政協機關黨委統一部署，10月8日至19日，機關團委組織由12名團員青年組成的兩個調研實踐小組，由2名全國政協委員帶隊，圍繞“黨中央精准扶貧政策的貫徹落實情況”分別深入機關對口扶貧點安徽省六安市舒城縣、阜陽市颍東區開展調研實踐活動。現將有關情況報告如下：

一、調研實踐活動基本情況

（一）認真扎實准備。機關團委認真制定活動方案，編印學習材料，精心安排調研組人員結構，邀請中國科學院自然與文化遺產研究中心副主任閔慶文、天津強微特生物科技有限公司董事長鄭春陽兩位全國政協委員分別作為兩個調研組指導老師，邀請了國務院扶貧辦團委兩位青年干部隨團講解政策。調研組出發前，召開了行前動員會，閔慶文委員就“鄉村振興戰略實施和農業文化遺產保護與利用”作專題輔導講座，使每位組員帶著問題出發。

（二）駐村實地調研。調研組以小分隊形式深入舒城縣、颍東區8個鄉鎮11個村，走訪了35戶群眾，考察了15個扶貧產業基地及部分村部、學校，堅持白天調查、晚上研究的要求，與村干部、村民同吃同住同勞動，面對面聽取扶貧干部、鄉村干部、貧困戶和脫貧戶的真實聲音，深入了解群眾的需求，獲取調研的第一手資料。

（三）委員獻計出力。在舒城縣，閔慶文委員就當地鄉村振興項目規劃實施、農業文化遺產保護、農產品品牌創建等工作進行指導，提出了許多符合當地經濟文化發展實際的意見和建議﹔在颍東區，鄭春陽委員提前為當地學校郵寄了價值5萬元的兒童衛生用品，幫助改善學校的衛生條件，促進兒童健康成長。到當地后個人又拿出3萬元現金捐助給困難學生，解決實際困難。

（四）宣講扶貧政策。國務院扶貧辦兩位青年同志結合本單位和個人參與扶貧工作的經歷，面向兩地扶貧干部重點宣講了產業扶貧、就業扶貧和金融扶貧政策相關要點，並結合當地實際，介紹了各地脫貧實踐中的典型做法和優秀經驗。

（五）深入座談交流。調研組在兩地分別召開2場座談會，與當地扶貧辦等部門同志座談了解經濟社會發展和脫貧攻堅情況，隨隊相關專委會辦公室同志對接了有關幫扶項目﹔到社區“青年之家”與基層一線青年干部、青年創業者、優秀青年代表交流在各自崗位上的心得體會、工作經驗、成長歷程，凝聚青年人要立足本職、勇擔重任、奮發有為的共識。

（六）開展主題教育。兩個調研小組均成立臨時黨支部，並分赴毛主席視察舒茶紀念館、阜陽和平公園舉行革命主題教育，重溫入黨誓詞，追憶老一輩革命家艱苦奮斗的創業歷程，表達對革命烈士的無限崇敬和深深哀思，接受黨性黨風的深刻洗禮。

二、調研組了解到兩地脫貧攻堅的主要情況

黨的十八大以來，舒城、颍東兩地深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，堅決打贏打好脫貧攻堅戰，經濟社會發展不斷邁上新台階。截至2018年底，舒城縣80個貧困村已全部出列，貧困發生率由12.44%降至1.12%，並於今年4月29日，正式退出貧困縣序列﹔颍東區50個貧困村也全部出列，貧困發生率由17.14%降至1.25%，計劃於2020年全面脫貧。調研組通過走訪座談了解到，兩地主要經驗做法有:

（一）提高政治站位，堅持久久為功。兩地都注重把深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述作為脫貧攻堅工作重大政治任務抓緊抓實，以理論研究引領扶貧工作的科學、精准推進。舒城縣在出列后依然注重按照“四不摘”的要求，召開會議、出台意見、壓緊壓實責任，確保不獲全勝、決不收兵。

（二）敢於直面問題，抓好政策落實。調研組所到之處，兩地各級黨委、政府圍繞“兩不愁三保障”總目標，在產業、就業、教育和健康扶貧等方面做了大量艱苦細致、卓有成效的工作。颍東區開展了“駐村庄、聽民聲、摸實情、解難題”為主題的“春蠶行動”，採取“先會商、后現場、不過夜、全建檔、開好會”十五字工作法，全面推進問題大排查，確保各項政策措施落實到位。

（三）夯實產業根基，激發內生動力。兩地一方面著重發揮

好產業、就業帶動作用，另一方面注重宣傳典型，強化造血功能。颍東區僅2019年就整合財政涉農資金3.5億元，實施脫貧攻堅工程項目600多個，一大批扶貧工廠、扶貧農場蓬勃發展，既安置了當地閑置勞動力，令當地貧困家庭獲得固定收入，也解決了照顧老人孩子的家庭和社會問題。有的貧困戶還由此成為致富能手，在颍東瓦大紅旗農場，一位小伙子從貧困戶到年收入10萬元以上的負責人，娶了媳婦蓋了房，直說“都是政策好，自己還會帶動更多人好好干、富起來”。

（四）轉變工作作風，力戒形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義曾對阜陽市脫貧攻堅工作造成嚴重傷害和影響，阜陽市在這一問題上認真抓好“三個以案”警示教育，深刻檢視問題，明確整改措施。調研組深切感受到，當地以往扶貧工作中諸如“刷白牆”之類的花架子少了，工作更實了，扶貧干部用在實際工作上的精力更多了，群眾滿意度也隨之更高了，用一位貧困戶的話說就是“那些花花東西不要了，實在東西更多了”。

在看到成績的同時，調研組也認識到，兩地貧困人口基數較大，發展綜合能力還比較薄弱，鞏固脫貧攻堅成果任務依然艱巨。比如，部分貧困群眾等靠要思想嚴重，特別是年輕人勞動和創業的積極性仍需帶動增強，一些80后甚至90后青壯年安於政府提供的每月1000多元的公益性崗位，對未來缺少規劃，跟不上社會經濟的發展步伐﹔缺教師、缺醫生的問題依然突出，一些貧困偏遠鄉鎮因為工資低、奔波成本高，留不住人﹔扶貧產業項目低端化，特色種植養殖業規模較小，鄉村旅游缺少科學規劃和投入，“敲鑼打鼓開張，半年百天關門”的情況屢見不鮮﹔農業抗災防災能力普遍不足，兩地經濟發展均以農業為主，2017年底安徽的暴雪便導致兩地農戶遭受巨大損失，因災減產甚至致貧風險較大。

調研組在同當地干部、村民交流研討中認識到，解決這些問題既要緊緊盯住“兩不愁、三保障”這個近期目標，精准施策、苦干實干，而且要立足長遠，保持政策持續穩定，提升造血功能。建議：進一步通過完善增強脫貧內生動力政策制度，培育農村脫貧致富先進典型，營造勞動脫貧、勤勞致富的良好氛圍﹔進一步解決偏遠貧困地區教師、醫生的實際困難，在職級晉升、津貼等方面給予政策傾斜，留人留心﹔進一步統籌研究農村產業扶持方向，特別是立足長遠，規劃符合兩地實際的種植業、養殖業和旅游產業發展政策體系﹔進一步加強當地產業抗災能力建設，增加防災減災專項扶貧資金，用於基本救災物資儲備、農畜產業保險、災后重建財政支持等。

三、調研活動的收獲和體會

團員青年們通過在扶貧一線深入了解黨中央脫貧攻堅的戰略部署和各項政策實施情況，感受基層干部的奉獻精神和扎實作風，見証脫貧攻堅給貧困地區和人民群眾帶來的巨大變化，深受教育，倍受鼓舞。

(一)團員青年對以人民為中心的發展思想和習近平總書記關於扶貧工作重要論述有了更為直觀的感受和體會，進一步堅定了打贏脫貧攻堅戰信心和決心。在舒城新民村當地一位貧困戶家庭，兒子得了重病，雖歷經幾年的治療，醫藥費有20多萬，但報銷后自己隻花了1萬多，這是有效防止因病返貧工作的具體體現，老人經常講：“感謝總書記，感謝黨。”在颍東一位脫貧戶家中也是挂滿了新中國幾代領導人的畫像，他也說“我能有今天的好日子就是要感謝黨，感謝總書記”。團員青年們一致表示，有中國共產黨的堅強領導，有黨中央精准扶貧戰略思想的科學指導，有社會各界的共同努力，有一線同志們的苦干實干，一定能夠打好打贏脫貧攻堅戰。

(二)團員青年對黨中央精准扶貧政策在基層的貫徹落實情況有了更為深入的了解和認識，進一步堅定了為實現中華民族的偉大復興貢獻力量的責任與擔當。基層扶貧干部、第一書記、駐村隊員以共產黨人的毅力和擔當，奮戰在脫貧攻堅一線，有的數月不回離村幾裡地的家，有的調離后仍割舍不下這份事業又主動要求回村，有的身患重病仍忠誠堅守甚至犧牲在工作崗位上……他們在實踐中詮釋著共產黨員的忠誠，也用苦干實干推動著黨中央決策部署落地見效，帶動貧困群眾奮發圖強，依靠誠實勞動，借助政策幫扶實現脫貧致富。這些真實的走訪經歷深深觸動和震撼了團員青年們。大家表示，青年人應堅定不移跟黨走，擔當時代責任，在不斷奉獻祖國、奉獻人民中實現自己的人生價值，更加積極工作、努力奮斗，以青春之理想、青春之活力、青春之奮斗為偉大復興中國夢做出自己的貢獻。

(三)團員青年對革命先輩將革命進行到底堅強信念有了更為深入的了解，進一步堅定了不忘初心、牢記使命，匯聚青春智慧、貢獻青春力量的共識。在舒城毛主席視察舒茶紀念館和阜陽和平公園烈士紀念館，舉行的革命主題教育中，團員青年們了解到，60多年前毛主席視察舒城時心系人民生活，作出“以后要在山坡上多多種植茶園”的重要指示，也了解到，從“五四”運動到改革開放以來，阜陽有2700多名英烈英勇犧牲，這其中也有近年來犧牲在扶貧崗位上風華正茂的青年干部。大家一致表示，要堅定理想信念，始終忠誠於黨，提升思想境界，不忘為民初心，弘揚優良作風，奮力追趕超越，為人民政協事業貢獻出磅礡的青春力量，共同創造無愧於先烈、無愧於人民、無愧於時代的新業績。（來源：全國政協機關團委）

附件：調研組成員名單

調研組名單（颍東）

指導老師

鄭春陽 全國政協委員，天津強微特生物科技有限公司董事長

組 長

陳中鵬 全國政協機關團委書記，六局綜合處副處長

成 員

李茂林 國務院扶貧辦開發指導司金融處干部

楊 培 全國政協機關三局四級調研員

李 博 全國政協機關秘書局總值班室一級主任科員

李浩鑫 全國政協機關人事局人事工作處三級主任科員

韓 月（女）人民政協報網絡有限公司主持人、記者

調研組名單（舒城）

指導老師

閔慶文 全國政協委員，中國科學院地理科學與資源研究所研究員

組 長

楊 鵬 全國政協機關團委副書記，十局大會發言處一級主任科員

成 員

韋 飛 國務院扶貧辦綜合司干部

黃 翔 全國政協機關黨委紀檢辦二級主任科員

謝 博 全國政協機關管理局保衛處一級主任科員

張 奇 全國政協機關服務局團支部書記

韓 雪（女） 人民政協報社記者    

( 編輯：馮愛齡   送簽：馮愛齡   簽發：白 翔 )