干在實處之三：大力弘揚求真務實精神

求“四真”、務“四實”

我們中國人有個傳統，逢年過節都要寫春聯。正所謂：“爆竹聲中一歲除，春風送暖入屠蘇。千門萬戶曈曈日，總把新桃換舊符。”春節期間，我學習領會胡錦濤同志在中央紀委第三次全會講話中關於堅持求真務實的重要論述，深入思考如何結合浙江實際貫徹落實這一重要講話精神，情之所至，忽發奇想，寫了四副春聯，權且作為我的一點學習心得，與同志們共勉互勵。

這四副春聯的橫批都是“求真務實”。

第一副春聯講的是求真務實的深刻內涵，就是求什麼真、務什麼實的問題。上聯是：求客觀實際之真﹔下聯是：務執政為民之實。

第二副春聯講的是求真務實的主要途徑，就是怎麼求真、怎麼務實的問題。上聯是：深化理論武裝求真諦﹔下聯是：深入調查研究重實際。

第三副春聯講的是求真務實的基本要求，就是如何做到求真、做到務實問題。上聯是：狠抓工作落實動真格﹔下聯是：加快浙江發展務實效。

第四副春聯講的是求真務實的根本目的，就是求真為了誰、務實為了誰的問題。上聯是：高度關注民生系真情﹔下聯是：堅持為民謀利出實招。

[摘自2004年1月29日在省委理論學習中心組專題 學習會上的發言]

貫徹立黨為公、執政為民的本質要求，擺正同人民群眾的關系，是堅持求真務實的根本准則。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，是我們思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點。群眾在我們心裡的分量有多重，我們在群眾心裡的分量就有多重。在正確對待群眾的問題上，來不得半點含糊。各級黨委、政府和領導干部，要真正了解廣大人民群眾在想什麼、 盼什麼，有什麼困難需要解決，主動地急民之所急、辦民之所想、解民 之所憂。要深入基層、深入實際、深入群眾，尤其要深入到困難多、群 眾意見多、工作推不開的地方去，同當地干部群眾一道分析矛盾、解決 問題，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

正確認識國情和省情，按照國情和省情制定政策和開展工作，是堅持求真務實的根本依據。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，生產力發展水平還不高，人口多、底子薄、發展不平衡的狀況將長期存在。13億人口是個大數字，我國經濟總量世界排名第6位，但人均水平還很靠后。我省雖屬沿海發達地區，經濟社會發展處於相對領先地位，但我省發展中也存在一些不容忽視的矛盾和問題。我們沒有理由驕傲自滿，更不能故步自封。想問題、作決策、辦事情，一定要堅持從基本國情和浙江省情這個最大的實際出發，既增強工作的緊迫感，以隻爭朝夕的精神抓住機遇加快浙江各項事業發展，又充分考慮社會主義現代化建設的長期性和艱巨性，做好長期艱苦奮斗的思想准備，踏踏實實地艱苦創業，扎扎實實地推進發展。

認識規律、把握規律、遵循和運用規律，是堅持求真務實的根本要求。我們黨在長期的實踐中，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建 設規律和人類社會發展規律的認識，取得了重大成果。這些成果深刻地體現在毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想之中，體現在黨的基本路線、基本綱領和基本經驗之中，體現在十一屆三中全會以來 黨和國家的一系列方針政策之中，體現在以胡錦濤同志為總書記的新一 屆中央領導集體的科學決策和領導實踐之中。我們要堅持用這些寶貴成 果教育黨員干部，使大家在推進各項工作時，能夠更好地把握規律性、 增強主動性、減少盲目性、克服片面性，避免交不必要的學費。當前， 特別要堅持全面、協調、可持續的發展觀，堅持辦實事、務實效、求實 績的政績觀，堅持人才是第一資源、人人可以成才、人才存在於人民群眾之中的人才觀，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，努力促進“三個文明”協調發展，全面推進浙江的各項事業。

推進制度建設和創新，是堅持求真務實的體制保証。胡錦濤同志明確指出，堅持求真務實，不僅要從思想上強調，而且要從制度上落實， 以制度建設和創新來保証在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。我們要堅持和完善各項學習制度、調查研究制度、聯系群眾制 度、民主集中制的各項制度、民主決策制度和各項公開辦事制度，特別 是要認真執行並進一步完善干部選拔任用工作制度。要通過建立健全一整套科學合理的制度、標准和方法，形成科學評價體系，全面准確地評價干部的工作成績，為正確識別和使用干部提供科學依據﹔按照德才兼備原則和干部的工作實績選拔使用干部，形成正確的用人導向，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎和重用，使好大喜功、弄虛作假的干部受到批評和懲戒﹔加強對干部的監督，及時發現並堅決糾正違背求真務實精神的各種不正之風和錯誤做法，保証干部全面准確地貫徹黨和國家 的方針政策和工作部署，保証領導干部對自己的決策和各項職務行為負責。要進一步深化干部人事制度改革，建立健全各項行之有效的制度，激勵干部做到求真務實。要建立一套有效的組織機制，把那些默默無聞干工作、勤勤懇懇做事情、認認真真抓落實的干部提起來、用起來，努力形成做老實人、說老實話、辦老實事的良好風氣。

[摘自2004年2月6日在省紀委第五次全會上的講話]

說真話是水平，干實事是能力

解放思想、實事求是、與時倶進，是馬克思主義活的靈魂﹔求真務實是我們黨的思想路線的核心內容。現在一些地方形式主義嚴重，浮躁風氣盛行。有的干部作風飄浮，不深入實際，不了解實情，習慣於做表面文章，空喊口號，說大話套話，不干實事﹔有的地方平庸懶散的作風突出，不思進取，不敢創新，怕擔風險、怕負責任，工作標准不高，工作要求不嚴﹔有的熱衷於沽名釣譽，嘩眾取寵，應付上級，應付群眾﹔ 有的好大喜功、急功近利，不按客觀規律辦事﹔有的報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，以致釀成惡果。現在發生的一些嚴重的突發性事件和群體性事件，其中一個重要原因，是由於工作不落實、不扎實、不切實。這 種風氣如果不下大力氣糾正，不僅會導致黨的路線方針政策無法落實， 而且必然會出亂子，甚至出大亂子。實事求是、求真務實是黨員干部的必備品質，從一定程度上講，說真話就是水平，干實事就是能力。這也就是省委提出“干在實處”的本意所在。每一名黨員領導干部都要時時處處重實際、說實話、務實事、求實效，做到理論與實際、學習與運 用、言論與行動相統一，創造性地開展工作。

[摘自2006年1月13日在省紀委第九次全會上的講話]

大興求真務實之風，必須牢固樹立和全面落實科學發展觀和正確政績觀，按照客觀規律和科學規律謀劃發展，一切從實際出發，立足當 前，著眼長遠，積極進取，量力而行，不搞主觀臆斷、違背客觀規律的“拍腦袋”決策，不追求脫離實際的高指標和盲目攀比，不喊嘩眾取寵的空口號﹔察實情、講實話、辦實事，不搞形式主義、官僚主義，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。必須狠抓各項決策部署落實， 堅決杜絕抓而不緊、抓而不實、“上有政策、下有對策”、弄虛作假的不良現象。必須模范踐行“三個代表”重要思想，把實現最廣大人民的根 本利益作為追求政績的根本目的，把促進經濟社會全面協調可持續發展作為創造政績的基本內容，把重實效、求實績作為實現政績的根本途徑，真正從思想上解決什麼是政績，為什麼要創造政績和怎樣創造政績的問題，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

[摘自2005年4月29日在省委學習貫徹胡錦濤總書記 重要講話精神專題學習會結束時的講話]

重政績須積極進取、奮發有為﹔出政績須講求科學，尊重規律。樹立正確的政績觀，既需要各級領導干部切實增強使命感和責任感，緊緊抓住本世紀頭20年這個重要戰略機遇期，以敢為人先、爭創一流的精神創造業績，又要強化規律意識，老老實實按客觀規律辦事。毛澤東同志指出：“按照實際情況，決定工作方針，這是一切共產黨員所必須牢牢記住的最基本的工作方法。我們所犯的錯誤，研究其發生的原因，都是由於我們離開了當時當地的實際情況，主觀地決定自己的工作方針。 這一點，應當引為全體同志的教訓。”領導干部追求和創造政績的實踐， 應該是符合實際、遵循規律的實踐。為此，必須學會運用聯系的、發展的、全面的觀點看問題，努力在吃透上情、摸清下情、把握內情、了解外情上下功夫，真正把人民群眾的所想、所盼、所急，貫注於科學決策、科學規劃、科學發展的領導工作實踐中，真正把對上負責與對下負責一致起來。在研究方針政策、推出改革舉措時，應深入調查研究和科學論証，充分考慮社會影響和社會承受程度﹔在決定重大立項、推進重 點建設時，應審慎考察市場前景、資金來源、技術條件和人才狀況。那種違反客觀規律的“新官上任三把火”，那種亂鋪攤子、亂上項目、蠻干亂干的“政績”，隻能是急功近利的“政績”、不切實際的“政績”、 違反規律的“政績”，結果往往事與願違，甚至勞民傷財，造成“上屆班子的政績、下屆班子的包袱”。

[摘自2004年9月7日在省委黨校2004年秋季開學典禮上的講話]

下訪是考驗領導干部能力和水平的大考場

下訪接待群眾是考驗領導干部能力和水平的大考場，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。各級黨委、政府尤其是各級領 導干部都要從保持黨的先進性的高度，充分認識做好領導下訪接待群眾 工作的重要性，長期堅持，抓緊抓好，抓出成效。要把領導下訪活動作為堅定理想信念、踐行黨的宗旨和落實先進性教育整改措施的一個有效 途徑和有利契機，努力在思想認識上再深化，方式方法上再完善，工作作風上再轉變，切實解決好當前群眾生產生活中存在的信訪熱點、難點問題，使群眾帶著問題而來，懷著滿意而歸，真正把服務人民群眾的目 標要求落到實處。

[摘自2005年8月15日在德清縣下訪接待群眾結束時的講話]

領導下訪，是新時期開展群眾工作的一種有效形式，是信訪工作的一種新探索和新思路，也是從源頭做好信訪工作的一項有力措施。我提出了三句話的總要求，即：做好領導下訪接待群眾工作，重在加強領導、精心組織，貴在健全制度、長期堅持，難在解決問題、化解矛盾。 我們要在現有基礎上，緊密結合浙江實際，繼續積極探索，全面推行，不斷創新，把認識的升華見諸於具體的行動，把有效的做法總結為成功的經驗，把實踐的成果確立為規范的制度，一級帶著一級抓下去，一年 接著一年干下去，不斷取得新的成效。

一要端正態度。“群眾利益無小事，首先講的是對群眾的政治立場和政治態度。”對人民群眾的態度問題，就是對人民群眾的感情問題。 衡量領導干部對人民群眾的感情，最基本的標准就是看你為人民群眾做了多少好事，辦了多少實事，解了多少難題。來訪的群眾絕大多數是通情達理的。從昨天我接待的情況看，群眾信訪反映的問題都涉及切身利益，許多是改革發展過程中必須解決好的問題。對此，我們一定要有一個正確的態度，把領導干部下訪，作為從源頭上解決信訪問題的有力抓 手，懷著對人民群眾深厚的感情，認真做好下訪工作。

二要廣泛宣傳。信訪問題宜疏不宜堵，宜順不宜激，宜散不宜聚， 宜解不宜積。領導下訪一定要讓廣大群眾知情，通過深入細致的思想政治工作，積極引導群眾從大局高度認識和處理問題。這就要充分發揮我 們黨善於宣傳和組織群眾的政治優勢，加強宣傳教育，開展群眾工作，有的放矢地向群眾講清基本道理，以更好地求得群眾的理解和支持。要廣泛宣傳黨的大政方針和有關政策，廣泛宣傳有關的法律法規，廣泛宣傳黨委、政府推進改革與發展和為民辦事的具體舉措，廣泛宣傳維護改 革發展穩定大局的重要意義。思想是行動的先導。思想搞通了，認識提高了，群眾的信訪問題也就容易解決了。

三要健全制度。各級黨委、政府和有關部門要將領導下訪接待群眾工作，列入黨政領導的日常活動安排，統一協調，抓好落實。這次回去后，省委辦公廳要會同有關部門，迅速排出近期所有省級領導干部下訪 接待群眾的具體計劃，以省級領導干部的示范帶動作用，推進各級領導干部開展下訪，接待群眾。各地要按照省委的部署和要求，高起點、高標准地開展這項工作，盡快建立和完善相關的制度。省、市、縣（市、 區）、鄉鎮要抓緊完善和規范領導下訪的工作程序和規定，特別是要把制定完善領導干部下訪制度，與規范和落實信訪工作責任制有機結合起來。黨政一把手要親自抓信訪，帶頭搞下訪，主動開展群眾工作，積極化解矛盾和問題。

四要注重實效。領導干部下訪關鍵是為群眾解決問題，化解矛盾。 如果下訪一趟，實際問題什麼都沒解決，只是搞形式，做表面文章，反而會產生更大的負面影響，甚至引發更多的越級上訪。衡量下訪工作成 效的一個重要標志，是去京來省的上訪量降下來。對此，一定要上下共同努力，積極疏導，主動工作，力爭把問題解決在基層，把矛盾化解在當地。對下訪接訪的問題要實行包案辦理，按照“誰下訪，誰接待，誰負責處理”的原則做好工作。領導干部下訪群眾，各級機關部門要密切協作，主動配合。對群眾反映的問題，當場研究和“會審”，該由哪個部門辦的事，那個部門就要迅速辦理，不能推諉﹔對涉及幾個部門的問題，下訪的領導要有明確的意見和態度，親自協調和督促，及時處理，有關單位和部門要及時反饋辦理結果。通過各方面的努力，確保信訪問題，件件有回音，事事有結果。

五要加強督查。各級黨委、政府要建立督促檢查制度，主要領導要親自檢查這項工作的開展情況。對不認真接待群眾，或隻接待不解決問題的不良現象，要通報批評，納入對領導干部的政績考核。各地要對領導下訪接待群眾制度落實情況進行年度考核，納入到當地信訪工作的考核之中。凡領導下訪制度堅持不好的，信訪工作不能評先進。對隻接待不解決問題而導致越級集體上訪，造成很壞影響的人和單位，要追究有 關領導的責任。對那些因工作失職，無視群眾疾苦，激化矛盾，給社會 穩定造成不良影響，損害黨和政府形象的，要依照黨紀國法認真追究， 嚴肅處理。

[摘自2003年9月19日在浦江縣、蘭溪市調研時的講話]

我省自2003年實施領導下訪制度以來，各級領導干部紛紛下訪接待群眾，解決一大批群眾反映強烈的問題，有力推動了全省信訪工作責任制的落實，進一步加強和改進了信訪工作。實踐証明，我省開展的領導干部下訪接待群眾活動是十分有效的，不僅受到了廣大群眾的普遍歡迎和好評，也引起了兄弟省區市的關注，得到了中央有關部門和領導的充分肯定。其成效尤其表現在三個方面：

一是從源頭上減少了信訪問題的產生。領導下訪中，向來訪群眾宣傳黨的方針政策和國家的法律法規，幫助群眾解惑釋疑，減少了因政策不熟悉、不理解而引發信訪問題。同時，廣泛聽取群眾的意見和建議， 最大程度地集中民智，更好地推進了決策的民主化和科學化，從決策上 把好了社會矛盾的產生關。

二是進一步密切了黨群干群關系。這項制度促使領導干部轉變作 風，深入基層，面對面地開展群眾工作，實打實地解決信訪問題，拉近 了干部與群眾的距離，暢達了干部與群眾的交流，使干部增進對群眾的 感情，也使群眾更加信任干部，進一步密切了黨群干群關系。

三是有效地維護了群眾利益。領導下訪能夠及時協調或會同有關方面協商解決群眾反映的突出問題，更加全面准確地了解基層貫徹落實上級工作部署的情況，從中分析問題、總結經驗，並及時給予指導幫助和督促糾正，以改進工作中存在的問題和不足，這樣就更好地維護了群眾的切身利益。

[摘自2005年8月15日在德清縣下訪接待群眾結束時的講話]

實踐証明，領導干部下訪不僅有利於檢查指導基層工作，還有利於促進基層工作的開展與落實﹔不僅有利於為群眾解決實際問題，還有利於培養干部執政為民的思想作風﹔不僅有利於及時處理群眾反映的突出問題，還有利於密切黨群干群關系﹔不僅有利於向群眾宣傳黨的路線方針政策，還有利於培養干部把握全局、處理復雜問題的能力。這是一項一舉多得的有益創舉。這一做法，已得到中央領導同志的充分肯定，國家信訪局也到我省作了調研，准備在全國推廣。我們要進一步加強對這項工作的探索研究，不斷深化這項工作，切實把這件事關群眾切身利益和社會和諧穩定的大事做實、做細、做好。

一是思想認識上要再深化。要充分認識到，變群眾上訪為領導主動下訪，是我們黨的優良傳統和作風，每個領導干部對此都有應盡的責任和義務。我們的各級領導干部，都是人民的勤務員。我們的責任，就是向人民負責，為群眾解難。既然群眾有信訪訴求，我們就應該扑下身子去解決，千方百計為其排憂解難，切實履行“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的庄嚴承諾。我們歷來強調，解決信訪問題應該按級負責，嚴格落實責任制。基層是群眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問 題的關鍵。基層工作千頭萬緒，廣大基層干部長期處於一線工作，為人民群眾解決了大量的實際問題。在信訪工作中，基層干部應該把好第一道崗。但同時也不可否認，現在確實有相當部分基層干部，或是思想方法不當，或是掌握政策不夠，或是工作本領不強，或是自身作風不正，沒有能力解決有些群眾的來信來訪問題。這就迫切需要各級領導干部身入心入，親自講政策、教方法，作示范、抓督查，以自身的傳幫帶，來指導基層工作，推進責任落實，帶領基層干部共同處理群眾反映的突出問題，促進把這些問題解決在基層，化解在萌芽狀態。否則，源頭發生的問題不能在源頭得到切實解決，就必然會釀成越級訪、重復訪、群體訪和異常訪等問題。這是一個已被當前嚴峻的信訪形勢所証實的最基本的道理。對於這個道理，各級領導干部必須在思想上不斷深化認識。

二是方式方法上要再深化。要把領導下訪與常年接訪、定期約訪和批閱信訪件等有機結合起來，把敞開式下訪與專題約訪或調研有機結合起來。也就是說除了事先公告、敞開接待形式外，也可選擇一些涉及全省性的問題進行約訪或調研，然后出台政策，或在調研論証的基礎上， 對不完善的政策進行修改調整，推動成批性問題的解決，以減少群體性上訪問題﹔也可就一些當地解決不了的跨地區、跨部門的信訪案件進行協調﹔也可以分類指導，根據當地情況選出一兩個熱點、難點問題，進行約訪。具體哪種形式好，要根據當地實際情況而定，目的是要提高接訪的 。

三是工作作風上要再深化。信訪工作直接關系群眾切身利益，必須堅持求真務實的作風，堅決杜絕作風漂浮、工作不實的現象。從省信訪局今年3月份進行督查的情況看，各地還有少部分信訪件沒有辦結，群眾的滿意率還不是很高。究其原因，除了由於部分群眾提出過高要求或個別人無理要求造成的問題無法解決，或限於現行政策無法解決外，也有的是由於責任單位調處不到位所致。因此，深化領導下訪，必須注重實效，著力在解決問題，提高接訪質量上下功夫。對領導下訪接待的信訪件，要加大交辦督辦力度，加大協調力度，加大包案化解力度，對其中一些涉及成批性的信訪問題，有關部門要及時調查研究，提出治本之策，努力在切實解決問題上下功夫，在真正化解矛盾上做文章。

[摘自2004年9月9日在臨安市下訪接待群眾情況碰頭會上的講話]

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發：馮愛齡 )