基礎不牢，地動山搖——提高基層服務和管理能力

基礎不牢，地動山搖。社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社區就實了。我們國家的真正穩定，靠我們基層的同志。

——2014 年3 月5 日，習近平在參加全國兩會上海代表團審議時的講話

“千裡之行始於足下，萬丈高台起於累土。”無論多麼浩大的工程，都需要從一點一滴的基礎開始做起。比如中國的長城、埃及的金字塔，這些在今人看來不可思議的工程奇跡，對於千百年前的古人，又是何等的不易。然而，人類的先祖就是這樣從基礎做起，一磚一瓦、一石一木地完成了這些看似不可能完成的任務。

“基礎不牢，地動山搖”，此語流傳民間良久，語言簡練，直截了當，道理卻很明白。2009 年6 月27 日在上海發生的“樓脆脆”事件，就是活生生的例子，再一次用沉重的教訓警示人們基礎的重要性。2014 年全國兩會期間，習近平參加上海代表團討論，在聽取基層黨支部書記代表朱國萍關於基層社區管理工作匯報后的講話中引用了這一俗語，強調提升基層服務和管理水平的重要性。

在基層工作的黨員和管理干部，與群眾面對面，是讓群眾理解黨的政策的傳播者，是貫徹落實黨的方針政策的實踐者，更是強本固基的執行者，其形象好壞直接影響黨和國家的形象。古人雲：“民為邦本，本固邦寧。”

基層的黨員和管理干部要做好群眾工作，就必須解決好感情、立場和利益“三位一體”問題。一是群眾感情。要不斷增進對人民群眾的感情，隻有帶著對群眾深厚的感情開展工作，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所困，干群眾所盼，才能把基層工作做好。這些年來不斷涌現出許多優秀基層工作者，如吳仁寶、楊兆順、朱國萍等，從這些先進典型和榜樣的身上，我們最容易看到：你為群眾多添一份溫暖，群眾就會對你多生一份感情﹔你為群眾多盡一份責任，群眾就會對你多生一份信任。二是群眾立場。堅持立黨為公、執政為民，是開展群眾工作必須始終站穩的政治立場。堅持群眾觀點、走好群眾路線，千難萬難，做好群眾工作就不難。三是群眾利益。切實實現好、維護好、發展好人民群眾的利益。深化改革，促進發展，保持穩定，都必須以群眾利益為重。必須始終把人民群眾特別是困難群眾的疾苦放在心上，多辦實事，多解難事。

“基礎不牢，地動山搖”，后一句話則強調基礎出了問題后產生的巨大破壞力。2008 年在貴州省發生的“6• 28”瓮安事件，就是一次典型的由於基層工作沒有到位，甚至缺位，從而釀成的一場本不應當發生的嚴重打砸搶燒突發事件。事件之后，貴州省省委書記三次向百姓鞠躬道歉，瓮安縣委書記、縣長和公安局長、政委均被免職。事件發生的根本原因，就是當地在基層工作的少數干部，在某些涉及經濟利益方面的問題上，面對群眾訴求，想的不是如何幫助群眾解決問題，而是隨意動用警力，並且作風粗暴、工作方法簡單，妄圖用強力手段壓服群眾。這樣的工作作風，遠離了群眾路線的根本宗旨，造成了極壞的影響，如果不及時加以制止, 將會動搖黨和國家事業的根基。

基層工作需要得到群眾的滿意認可。“上邊千條線，下邊一根針。”這根針的行進軌跡，應緊緊圍繞為民辦實事、解難事、干好事，讓群眾得到實實在在的“實惠”。群眾滿不滿意、答不答應，是政策制定的出發點和落腳點。每一項政策謀劃，都要從實際出發，不但研究其可行性，更要考慮群眾的承受力。政策再好，群眾承受不了也是“空談”，如實施不當會遭群眾反感、抵制。在抓基層、打基礎的實踐中，要真抓實干，讓“實”字當先。不要隻追求立竿見影的大影響、大效應、大手筆，應多點腳踏實地，苦干實干，真正把一件件關系民生的事辦實在，辦出實效﹔同時堅決摒棄好大喜功的思想，讓群眾反映強烈的“面子工程，政績工程”銷聲匿跡，讓功利主義的投機者沒有市場，以打牢社會主義建設事業這座大廈的每一根樁基。

基層也是培養干部、鍛煉干部的“大平台”，是考核選拔干部的“大考場”。基層黨員干部應當緊盯末端抓落實，把對上負責與對下負責統一起來，把當前工作與長遠建設統一起來，把群眾需求與建設目標統一起來，重實際，說實話，出實招，求實效，堅決反對做表面文章和弄虛作假。在彎下身子實干中錘煉黨員干部“情系群眾，扎根基層，為民解憂”的思想作風，提高黨員干部的綜合素質，為未來的發展儲備人才。

（上海交通大學出版社授權連載 未經許可請勿轉載）

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發：馮愛齡 )