徙木立信——作風建設要落到實處，取信於民

提到中央八項規定精神，大家有希望也有擔心。目前，首先要把這一步繼續抓好，起“徙木立信”的作用。這件事情要牢牢抓住，善做善成，才能做其他的事情。

——2014 年3 月5 日，習近平在參加全國兩會上海代表團審議時的講話

2014 年全國兩會期間，習近平參加了上海代表團的審議會。在會上，花蓓代表就認真貫徹中央八項規定精神、切實加強作風建設提出建議。習近平在回應花蓓的講話中，引用了“徙木立信”的典故。

“徙木立信”出自漢代司馬遷《史記·商君列傳》：“孝公既用衛鞅，鞅欲變法，恐天下議己……令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木於國都市南門，募民有能徙置北門者予十金。民怪之，莫敢徙。復曰：‘能徙者予五十金。’有一人徙之，輒予五十金，以明不欺。卒下令。”

“徙木立信”講的是商鞅變法時的一個故事。商鞅是戰國時代著名的政治家和改革家，乃衛國國君的后裔，姬姓公孫氏，故原稱衛鞅、公孫鞅。后因在河西之戰中立功獲封商於十五邑，號為商君，故又稱之為商鞅。商鞅通過變法，將秦國改造成強盛之國，史稱“商鞅變法”。秦孝公即位后，決定改革強國，下令招賢。商鞅由魏入秦，受到重用。他想要變法，但又擔心天下人非議自己，於是在法令擬定尚未發布時，為取信於百姓，在國都市場的南門立起一根高三丈的木柱，以十金招募能把這根木柱從南門移到北門的人。百姓覺得這件事很奇怪，沒有一個人敢去搬木柱。於是商鞅又說：“能夠搬走這木柱的人，獎賞五十金。”有一人就來搬了木柱，商鞅立即獎賞五十金，以証明自己有信用，不會欺騙百姓。“徙木立信”就被用來表示發布政策要說到做到，取信於民。

同為改革家的北宋王安石，曾寫過一首詩贊揚商鞅變法：“自古驅民在信誠，一言為重百金輕。今人未可非商鞅，商鞅能令政必行。”用的就是徙木立信的典故。王安石對商鞅的盛贊，不免隱含有自己壯志未酬的惆悵，因為他同樣在北宋實施變法、推行新政，但是未能如商鞅般“政必行”。

任何政令制度如果得不到有效執行，最終只是一紙空文。當年商鞅為了使“政必行”，採取了兩項措施：其一就是“徙木立信”，取信於民﹔其二是對反對新法者嚴懲不貸，尤其是對權貴。有令出即行的決心，還有能夠保証政令暢通的手段，才能保証“政必行”。

中共中央的八項規定，是在2012 年12 月4 日政治局會議上通過的。此時十八大閉幕不久，中央制定這一規定，目的是回應老百姓最關注的黨的作風問題，以期通過改進領導干部工作作風，而且首先要求中央政治局身體力行，重整黨在人民群眾心中的形象。八項規定反映了新一屆中央領導集體對自己的執政要求，也是中國共產黨對全國人民發出的從嚴治黨的庄嚴承諾。

八項規定實施以后，取得了切實的成效，贏得了群眾一片叫好之聲。但是，也有群眾對這一規定能否長期執行懷有疑慮。因為過去黨對領導干部的工作和生活權限，制定過許多“負面清單”，但在執行中，或雷聲大雨點小﹔或上有政策，下有對策，得不到有效執行﹔或實行一段時間后，往往虎頭蛇尾，不了了之，被束之高閣。這種情況多了，不僅失去了“規定”的權威性，而且會失去群眾的信任。這也是花蓓代表建議從源頭上、制度上持續鞏固和推進八項規定實施以來取得成效的背景。

習近平回應花蓓代表的建議時表示，要讓中央的八項規定起到“徙木立信”的作用，就是要讓這庄嚴承諾如同准備變法的商鞅一樣，令出必行，讓群眾看到決心，取得群眾的信任。

一個人要“言必行”，一個國家要“政必行”，關鍵在落實，在執行。我們有各種各樣的紀律，但是為什麼有些人就把紀律當成“稻草人”，不在乎？就是因為執行得不好，常常重“立法”而輕“執法”。現在，從習近平要讓八項規定起到“徙木立信”作用的表態中，我們看到了中央在反腐倡廉問題上，如當年商鞅變法時那種“能令政必行”的果敢，那種“令下如山”、說到做到的氣魄。

（上海交通大學出版社授權連載 未經許可請勿轉載）

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發：馮愛齡 )