一、“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下治國理政方略

編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，確立了新形勢下黨和國家工作的戰略目標和戰略舉措，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。習近平同志圍繞協調推進“四個全面”戰略布局作的一系列重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，對於深入理解“四個全面”戰略布局的重大意義、系統把握“四個全面”戰略布局的科學內涵和總體要求、把“四個全面”戰略布局落到實處，具有十分重要的指導意義。

為幫助廣大干部群眾全面系統地學習、理解和掌握習近平同志關於“四個全面”戰略布局的重要論述，中共中央文獻研究室編輯了《習近平關於協調推進“四個全面”戰略布局論述摘編》，人民網·中國共產黨新聞網受權連載。全書共分6個專題，收入287段論述，摘自習近平同志2012年11月15日至2015年9月3日期間的講話、報告、批示、指示等110多篇重要文獻。其中部分論述是第一次公開發表。

---

黨的十八大強調，我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯系，國家就繁榮穩定，人民就幸福安康。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。治國必先治黨，治黨務必從嚴。

——《緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神》（2012年11月17日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第79-80頁

黨的十八大強調指出，發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須准備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。全黨同志一定要以更加堅定的信念、更加頑強的努力，毫不動搖堅持、與時俱進發展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，團結帶領全國各族人民，努力實現全面建成小康社會各項目標任務，繼續實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務。這是我們這一代共產黨人的歷史重任，我們要為之付出全部智慧和力量。

——《緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神》（2012年11月17日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第82頁

三十多年來，中國特色社會主義取得了巨大成就，加之新中國成立以后打下的基礎，這是它得以站得住、行得遠的重要基礎。我們對社會主義的認識，對中國特色社會主義規律的把握，已經達到了一個前所未有的新的高度，這一點不容置疑。同時，也要看到，我國社會主義還處在初級階段，我們還面臨很多沒有弄清楚的問題和待解的難題，對許多重大問題的認識和處理都還處在不斷深化的過程之中，這一點也不容置疑。對事物的認識是需要一個過程的，而對社會主義這個我們隻搞了幾十年的東西，我們的認識和把握也還是非常有限的，還需要在實踐中不斷深化和發展。

——《關於堅持和發展中國特色社會主義的幾個問題》（2013年1月5日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第114頁

堅持馬克思主義，堅持社會主義，一定要有發展的觀點，一定要以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼於馬克思主義理論的運用，著眼於對實際問題的理論思考，著眼於新的實踐和新的發展。我們說過，世界上沒有放之四海而皆准的發展道路和發展模式，也沒有一成不變的發展道路和發展模式。我們過去取得的實踐和理論成果，能夠幫助我們更好面對和解決前進中的問題，但不能成為我們驕傲自滿的理由，更不能成為我們繼續前進的包袱。我們的事業越前進、越發展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰就會越多，面對的不可預料的事情就會越多。我們必須增強憂患意識，做到居安思危。

——《關於堅持和發展中國特色社會主義的幾個問題》（2013年1月5日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第114-115頁

解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應新形勢、認識新事物、完成新任務的根本思想武器。全黨同志首先是各級領導干部必須堅持馬克思主義的發展觀點，堅持實踐是檢驗真理的唯一標准，發揮歷史的主動性和創造性，清醒認識世情、國情、黨情的變和不變，永遠要有逢山開路、遇河架橋的精神，銳意進取，大膽探索，敢於和善於分析回答現實生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題，不斷深化改革開放，不斷有所發現、有所創造、有所前進，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新。

——《關於堅持和發展中國特色社會主義的幾個問題》（2013年1月5日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第115頁

面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們必須准備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。這是黨的十八大報告中的一句話。“新的歷史特點”這個概念，含義是很深刻的，是全面審視和判斷國內國際兩個大局發展大勢得出的重要判斷。

——《在全國組織工作會議上的講話》（2013年6月28日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第336頁

實現黨的十八大描繪的全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖，要求全面深化改革。堅持和發展中國特色社會主義，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展，進一步解放和發展社會生產力、繼續充分釋放全社會創造活力，要求全面深化改革。解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現經濟社會持續健康發展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。

——在中共中央召開的黨外人士座談會上的講話（2013年9月17日），《人民日報》2013年11月14日

社會存在決定社會意識。我們黨現階段提出和實施的理論和路線方針政策，之所以正確，就是因為它們都是以我國現時代的社會存在為基礎的。黨的十八屆三中全會對我國全面深化改革作出了總體部署，是從我國現在的社會存在出發的，即從我國現在的社會物質條件的總和出發的，也就是從我國基本國情和發展要求出發的。

——《在十八屆中央政治局第十一次集體學習時的講話》（2013年12月3日）

世界上的事物總是有著這樣那樣的聯系，不能孤立地靜止地看待事物發展，否則往往會出現盲人摸象、以偏概全的問題。正所謂“有無相生，難易相成，長短相形，高下相傾，音聲相和，前后相隨”。在觀察社會發展時，一定要注意這種決定和被決定、作用和反作用的有機聯系。對生產力標准必須全面准確理解，不能絕對化，不能撇開生產關系、上層建筑來理解生產力標准。改革開放以來，我們黨提出的一系列“兩手抓”，包括一手抓物質文明建設、一手抓精神文明建設，一手抓經濟建設、一手抓法治建設，一手抓發展、一手抓穩定，一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗等，都是符合歷史唯物主義要求的。

——《在十八屆中央政治局第十一次集體學習時的講話》（2013年12月3日）

中國有九百六十萬平方公裡國土，五十六個民族，十三億多人口，經濟社會發展水平還不高，人民生活水平也還不高，治理這樣一個國家很不容易，必須登高望遠，同時必須腳踏實地。我曾在中國不同地方長期工作，深知中國從東部到西部，從地方到中央，各地各層級方方面面的差異太大了。因此，在中國當領導人，必須在把情況搞清楚的基礎上，統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴。

——《在俄羅斯索契接受俄羅斯電視台專訪時的答問》（2014年2月7日），《人民日報》2014年2月9日

戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得准確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。我們要學習鄧小平同志“放眼世界，放眼未來，也放眼當前，放眼一切方面”的世界眼光和戰略思維，學習他善於抓住關鍵、綱舉目張的思想方法和工作方法，站在時代前沿觀察思考問題，把黨和人民事業放到歷史長河和全球視野中來謀劃，以小見大、見微知著，在解決突出問題中實現戰略突破，在把握戰略全局中推進各項工作。

——《在紀念鄧小平同志誕辰一百一十周年座談會上的講話》（2014年8月20日），人民出版社單行本，第19頁

黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設計，實現這個奮斗目標，落實這個頂層設計，需要從法治上提供可靠保障。

——《關於〈中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》（2014年10月20日），《人民代表大會制度重要文獻選編》（四），中國民主法制出版社、中央文獻出版社2015年版，第1785頁

我們要實現黨的十八大和十八屆三中全會作出的一系列戰略部署，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進依法治國上作出總體部署、採取切實措施、邁出堅實步伐。

——《關於〈中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》（2014年10月20日），《人民代表大會制度重要文獻選編》（四），中國民主法制出版社、中央文獻出版社2015年版，第1787頁

建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利於在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，有利於在全面深化改革總體框架內全面推進依法治國各項工作，有利於在法治軌道上不斷深化改革。

——《關於〈中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》（2014年10月20日），《人民代表大會制度重要文獻選編》（四），中國民主法制出版社、中央文獻出版社2015年版，第1793頁

在我們國家，法律是對全體公民的要求，黨內法規制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴格。我們黨是先鋒隊，對黨員的要求應該更嚴。全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。

——《關於〈中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》（2014年10月20日），《人民代表大會制度重要文獻選編》（四），中國民主法制出版社、中央文獻出版社2015年版，第1795頁

全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障。現在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們面對的改革發展穩定任務之重前所未有、面對的矛盾風險挑戰之多前所未有，人民群眾對法治的要求也越來越高，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

——《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日）

黨的十八屆三中、四中全會分別把全面深化改革、全面推進依法治國作為主題並作出決定，有其緊密的內在邏輯，可以說是一個總體戰略部署在時間軸上的順序展開。全面建成小康社會、全面深化改革都離不開全面推進依法治國。黨的十八屆四中全會決定是黨的十八屆三中全會決定的姊妹篇，我們要切實抓好落實，讓全面深化改革、全面依法治國像兩個輪子，共同推動全面建成小康社會的事業滾滾向前。

——《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日）

要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階。

——在江蘇調研時的講話（2014年12月13日、14日），《人民日報》2014年12月15日

當前，時和勢總體有利，但艱和險在增多。我們要全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，繼續推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，如期完成“十二五”規劃確定的各項目標任務。

——《在全國政協新年茶話會上的講話》（2014年12月31日），《人民日報》2015年1月1日

我們要繼續全面深化改革，開弓沒有回頭箭，改革關頭勇者勝。我們要全面推進依法治國，用法治保障人民權益、維護社會公平正義、促進國家發展。我們要讓全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現。

——《二〇一五年新年賀詞》（2014年12月31日），《人民日報》2015年1月1日

黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署。三中全會決定和四中全會決定是姊妹篇，體現了“破”和“立”的辯証統一。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，統籌全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是前無古人的偉大事業，是艱巨繁重的系統工程，必須加強黨中央的集中統一領導，以保証正確方向、形成強大合力。

——在十八屆中央政治局常委會聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報時的講話（2015年1月16日），《人民日報》2015年1月17日

要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作，加快貧困地區、民族地區經濟社會發展，為到二〇二〇年如期實現全面建成小康社會奮斗目標加緊奮斗。

——在雲南考察工作時的講話（2015年1月19日-21日），《人民日報》2015年1月22日

准確把握我國不同發展階段的新變化新特點，使主觀世界更好符合客觀實際，按照實際決定工作方針，這是我們必須牢牢記住的工作方法。

——《在十八屆中央政治局第二十次集體學習時的講話》（2015年1月23日）

黨的十八大以來，我們提出要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這“四個全面”是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾。

——《在十八屆中央政治局第二十次集體學習時的講話》（2015年1月23日）

當前，我們要著力處理好改革和法治的關系。改革和法治相輔相成、相伴而生。我國歷史上的歷次變法，都是改革和法治緊密結合，變舊法、立新法，從戰國時期商鞅變法、宋代王安石變法到明代張居正變法，莫不如此。我國改革進入了攻堅期和深水區，改革和法治的關系需要破解一些新難題，也亟待糾正一些認識上的誤區。一種觀點認為，改革就是要沖破法律的禁區，現在法律的條條框框妨礙和遲滯了改革，改革要上路、法律要讓路。另一種觀點則認為，法律就是要保持穩定性、權威性、適當的滯后性，法律很難引領改革。這兩種看法都是不全面的。在法治下推進改革，在改革中完善法治，這就是我們說的改革和法治是兩個輪子的含義。我們要堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，立法主動適應改革需要，積極發揮引導、推動、規范、保障改革的作用，做到重大改革於法有據，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。對實踐証明已經比較成熟的改革經驗和行之有效的改革舉措，要盡快上升為法律。對部門間爭議較大的重要立法事項，要加快推動和協調，不能久拖不決。對實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權，既不允許隨意突破法律紅線，也不允許簡單以現行法律沒有依據為由遲滯改革。對不適應改革要求的現行法律法規，要及時修改或廢止，不能讓一些過時的法律條款成為改革的“絆馬索”。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，到二〇二〇年實現這個目標，我們國家的發展水平就會邁上一個大台階，我們所有奮斗都要聚焦於這個目標。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，對實現全面建成小康社會戰略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現社會和諧穩定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發揮好領導核心作用。

從這個戰略布局看，做好全面依法治國各項工作意義十分重大。沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰略布局就會落空。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個“全面”的關系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

兩年多來，我們立足中國發展實際，堅持問題導向，逐步形成並積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這是中國在新的歷史條件下治國理政方略，也是實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。

——在會見博鰲亞洲論壇理事會成員時的談話（2015年3月29日），《人民日報》2015年3月30日

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。

——《在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話》（2015年4月28日），人民出版社單行本，第3頁

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，是新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要內容，是協調推進“四個全面”戰略布局的重要保証。

——在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話（2015年6月26日），《人民日報》2015年6月28日

當前，中國正在協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，規劃了在新形勢下治國理政的戰略目標和戰略舉措。

全面建成小康社會是我們現階段戰略目標，也是實現中華民族偉大復興中國夢關鍵一步。我們將繼續堅持以經濟建設為中心，致力於建設改革發展成果真正惠及人民，經濟、政治、文化、社會、生態文明全面發展的小康社會。我們將堅定不移深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化，推動經濟社會持續健康發展。我們將堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。我們將全面推進中國共產黨自身建設，提高黨的自我完善、自我革新、自我提高能力，保持對腐敗零容忍的高壓態勢，完善體制機制建設，不斷增強執政能力。

——《共建伙伴關系，共創美好未來》（2015年7月9日），《人民日報》2015年7月10日

前進道路上，全國各族人民要在中國共產黨領導下，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，沿著中國特色社會主義道路，按照“四個全面”戰略布局，弘揚偉大的愛國主義精神，弘揚偉大的抗戰精神，萬眾一心，風雨無阻，向著我們既定的目標繼續奮勇前進！

——《在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利七十周年大會上的講話》（2015年9月3日），《人民日報》2015年9月4日

（本書由中央文獻出版社出版，本網受權連載。未經許可，請勿轉載。）

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發：馮愛齡 )