保障和改善民生，維護國家安全和社會穩定

編者按：黨的十八大以來，習近平同志站在黨和國家發展全局的高度，圍繞全面建成小康社會提出了一系列新理念新思想新戰略。這些重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，對於我們深刻認識全面建成小康社會的重大意義，准確把握全面建成小康社會的基本要求和重點任務，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，用新的發展理念引領和推動經濟發展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。

為幫助廣大干部群眾學習、理解、掌握習近平同志關於全面建成小康社會的重要論述，中共中央文獻研究室編輯了《習近平關於全面建成小康社會論述摘編》。本書內容，摘自習近平同志二○一二年十一月十五日至二○一六年三月十日期間的講話、談話、演講、賀信、指示等一百三十多篇重要文獻，分七個專題，共計三百三十二段論述。其中部分論述是第一次公開發表。

我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。人世間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動來創造。我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。

——《人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標》（2012年11月15日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第70頁

要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路做好民生工作。“守住底線”，就是要重點保障低收入群眾基本生活，做好高校大學生生活困難補助。“突出重點”，就是要注意穩定和擴大就業，特別是要鼓勵創業就業，多渠道創造就業崗位，尤其要做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。要善待和支持小微企業發展，強化大企業社會責任，保持就業局勢總體穩定。要抓好失業人員就業培訓、再就業服務、生活救濟工作。“完善制度”，就是要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加強城鄉社會保障體系建設，繼續完善養老保險轉移接續辦法，提高統籌層次。繼續加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區改造。“引導輿論”，就是要促進形成良好輿論氛圍和社會預期，引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。同時，要深化收入分配制度改革，合理調節過高收入，穩步擴大中等收入者比重，努力提高低收入者收入水平，規范收入分配秩序，逐步改善收入分配狀況。

——《在中央經濟工作會議上的講話》(2012年12月15日)

我國進入了社會矛盾多發期，各種人民內部矛盾和社會矛盾較多，而我們的社會管理工作在很多方面還跟不上。各級黨委和政府要深入研究人口大規模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規律，拓寬思路，完善體制機制，注重源頭治理，加強思想政治工作，依靠社會力量，堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩定。

——《在中央經濟工作會議上的講話》(2012年12月15日)

收入分配制度改革是一項十分艱巨復雜的系統工程，各地區各部門要充分認識深化收入分配制度改革的重大意義，把落實收入分配制度、增加城鄉居民收入、縮小收入分配差距、規范收入分配秩序作為重要任務，著力解決人民群眾反映突出的問題。

——《在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話》(2013年2月28日)

我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保証人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕方向穩步前進。

——《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》（2013年3月17日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第236頁

要深入貫徹落實黨的十八大精神，把平安中國建設置於中國特色社會主義事業發展全局中來謀劃，緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標，把人民群眾對平安中國建設的要求作為努力方向，堅持源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問題，著力建設平安中國，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

——就建設平安中國作出的指示（2013年5月），《人民日報》2013年6月1日

我們將迎難而上，進一步深化醫藥衛生體制改革，探索醫改這一世界性難題的中國式解決辦法，著力解決人民群眾看病難、看病貴，基本醫療衛生資源均衡配置等問題，致力於實現到二〇二〇年人人享有基本醫療衛生服務的目標，不斷推進全面建設小康社會進程。

——在會見世界衛生組織總干事陳馮富珍時的談話（2013年8月20日），《人民日報》2013年8月21日

中國將堅定實施科教興國戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷擴大投入，努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓十三億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。

——在聯合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發表的視頻賀詞（2013年9月25日），《人民日報》2013年9月27日

加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求、實現全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保証人民群眾共享改革發展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領導，落實各項目標任務和政策措施，努力把住房保障和供應體系建設辦成一項經得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程。

——在十八屆中央政治局第十次集體學習時的講話（2013年10月29日），《人民日報》2013年10月31日

加快推進住房保障和供應體系建設，要處理好政府提供公共服務和市場化的關系、住房發展的經濟功能和社會功能的關系、需要和可能的關系、住房保障和防止福利陷阱的關系。隻有堅持市場化改革方向，才能充分激發市場活力，滿足多層次住房需求。同時，總有一部分群眾由於勞動技能不適應、就業不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補好位”，為困難群眾提供基本住房保障。

——在十八屆中央政治局第十次集體學習時的講話（2013年10月29日），《人民日報》2013年10月31日

國家安全和社會穩定是改革發展的前提。隻有國家安全和社會穩定，改革發展才能不斷推進。當前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。而我們的安全工作體制機制還不能適應維護國家安全的需要，需要搭建一個強有力的平台統籌國家安全工作。設立國家安全委員會，加強對國家安全工作的集中統一領導，已是當務之急。

——《關於〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》（2013年11月9日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第506頁

實現社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經濟社會發展水平。在不同發展水平上，在不同歷史時期，不同思想認識的人，不同階層的人，對社會公平正義的認識和訴求也會不同。我們講促進社會公平正義，就要從最廣大人民根本利益出發，多從社會發展水平、從社會大局、從全體人民的角度看待和處理這個問題。我國現階段存在的有違公平正義的現象，許多是發展中的問題，是能夠通過不斷發展，通過制度安排、法律規范、政策支持加以解決的。我們必須緊緊抓住經濟建設這個中心，推動經濟持續健康發展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質基礎。

這樣講，並不是說就等著經濟發展起來了再解決社會公平正義問題。一個時期有一個時期的問題，發展水平高的社會有發展水平高的問題，發展水平不高的社會有發展水平不高的問題。“蛋糕”不斷做大了，同時還要把“蛋糕”分好。我國社會歷來有“不患寡而患不均”的觀念。我們要在不斷發展的基礎上盡量把促進社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

——《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》（2013年11月12日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第553頁

不論處在什麼發展水平上，制度都是社會公平正義的重要保証。我們要通過創新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現象，保証人民平等參與、平等發展權利。

——《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》（2013年11月12日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第553頁

各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。各地區各部門、各類企業都要堅持安全生產高標准、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產關，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。

——《在聽取青島黃島經濟開發區東黃輸油管線泄漏引發爆燃事故情況匯報時的講話》（2013年11月24日）

要繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，統籌教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生、住房、食品安全、安全生產等各方面，切實做好改善民生各項工作。要根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平，政府主要是保基本，不要做過多過高的承諾，多做雪中送炭的重點民生工作，引導和鼓勵廣大群眾通過勤勞致富改善生活，政府不能包打天下。要注重制度建設，花錢買制度而不是簡單花錢買穩定，著力解決地區差異大、制度碎片化問題。

——《在中央經濟工作會議上的講話》（2013年12月10日）

要把做好就業工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業生就業和化解產能過剩中出現的下崗再就業工作。現在，多數高校畢業生都想在大城市就業，找不到工作也在城裡漂著，處理不好容易形成社會風險。各級黨委和政府要落實已有的政策和措施，努力創造就業崗位，盡力吸納更多高校畢業生就業創業，同時引導和鼓勵他們到基層和中西部地區就業創業。化解產能過剩也會導致部分職工下崗失業，要做好社會政策托底工作，保障基本生活，同時謀劃在先，加強技能培訓，促進轉崗就業。

——《在中央經濟工作會議上的講話》（2013年12月10日）

重視農村“三留守”問題，搞好農村民生保障和改善工作。讓農村留守人員生活得踏實、安全、無憂，是各級黨委和政府特別是基層黨委和政府的重大責任。要抓緊完善相關政策措施，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系，圍繞留守人員基本生活保障、教育、就業、衛生健康、思想情感等實施有效服務。

——《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日）,《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第681頁

我國老年人口增加很快，老年服務產業發展還比較滯后。要完善制度、改進工作，推動養老事業多元化、多樣化發展，讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

——在北京市看望一線職工和老年群眾時的講話（2013年12月28日），《人民日報》2013年12月29日

當前，各種人民內部矛盾和社會矛盾已經成為影響社會穩定很突出、處理起來很棘手的問題，而其中大量問題是由利益問題引發的。這就要求我們處理好維穩和維權的關系。從人民內部和社會一般意義上說，維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權。人心安定，社會才能穩定。對涉及維權的維穩問題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。單純維穩，不解決利益問題，那是本末倒置，最后也難以穩定下來。

——《在中央政法工作會議上的講話》（2014年1月7日）

社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行﹔管得太鬆，波濤洶涌也不行。要講究辯証法，處理好活力和秩序的關系，全面看待社會穩定形勢，准確把握維護社會穩定工作，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。在具體工作中，不能簡單依靠打壓管控、硬性維穩，還要重視疏導化解、柔性維穩，注重動員組織社會力量共同參與，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作。

——《在中央政法工作會議上的講話》（2014年1月7日）

要深入推進社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發態勢，保障人民生命財產安全。對突出問題要及時開展專項斗爭，如對黃賭毒現象、黑社會性質犯罪等，露頭就要打，不能讓它們形成氣候。對危害食品藥品安全、環境污染等重點問題，對嚴重精神障礙患者、揚言報復社會人員等重點人群，對槍支彈藥、易燃易爆等重點物品，要強化治理和管理。公共安全事故，一頭連著經濟社會發展，一頭連著千家萬戶，要警鐘長鳴、常抓不懈，要預防和減少事故發生，堅決遏制重特大公共安全事故。

——《在中央政法工作會議上的講話》（2014年1月7日）

網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。

——在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上的講話（2014年2月27日），《人民日報》2014年2月28日

網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭並進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。

——在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上的講話（2014年2月27日），《人民日報》2014年2月28日

沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術﹔要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化﹔要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟﹔要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍﹔要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。

——在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上的講話（2014年2月27日），《人民日報》2014年2月28日

加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人，隻有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。要深入調研治理體制問題，深化拓展網格化管理，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精准有效的服務和管理。要加強城市常態化管理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，狠抓城市管理頑症治理。要加強人口服務管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量，優化人口結構。

——在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時的講話（2014年3月5日），《人民日報》2014年3月6日

治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。社會治理是一門科學，要著力提高干部素質，把培養一批專家型的城市管理干部作為重要任務，用科學態度、先進理念、專業知識去建設和管理城市。

——在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時的講話（2014年3月5日），《人民日報》2014年3月6日

殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求。

——《致中國殘疾人福利基金會的賀信》（2014年3月20日），《人民日報》2014年3月22日

當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

——在中央國家安全委員會第一次會議上的講話（2014年4月15日），《人民日報》2014年4月16日

貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內部安全，對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界﹔既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎﹔既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等於一體的國家安全體系﹔既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國﹔既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

——在中央國家安全委員會第一次會議上的講話（2014年4月15日），《人民日報》2014年4月16日

反恐怖斗爭事關國家安全，事關人民群眾切身利益，事關改革發展穩定全局，是一場維護祖國統一、社會安定、人民幸福的斗爭，必須採取堅決果斷措施，保持嚴打高壓態勢，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去。要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作體系，加強反恐力量建設。要堅持專群結合、依靠群眾，深入開展各種形式的群防群治活動，筑起銅牆鐵壁，使暴力恐怖分子成為“過街老鼠、人人喊打”。

——在十八屆中央政治局第十四次集體學習時的講話（2014年4月25日），《人民日報》2014年4月27日

維護國家安全，必須做好維護社會和諧穩定工作，做好預防化解社會矛盾工作，從制度、機制、政策、工作上積極推動社會矛盾預防化解工作。要增強發展的全面性、協調性、可持續性，加強保障和改善民生工作，從源頭上預防和減少社會矛盾的產生。要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，加大協調各方面利益關系的力度，推動發展成果更多更公平惠及全體人民。要完善和落實維護群眾合法權益的體制機制，完善和落實社會穩定風險評估機制，預防和減少利益沖突。要全面推進依法治國，更好維護人民群眾合法權益。對各類社會矛盾，要引導群眾通過法律程序、運用法律手段解決，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。

——在十八屆中央政治局第十四次集體學習時的講話（2014年4月25日），《人民日報》2014年4月27日

考試招生制度是國家基本教育制度。總體上看，我國考試招生制度符合國情，同時也存在一些問題。必須通過深化改革，促進教育公平、提高人才選拔水平，適應培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的要求。深化考試招生制度改革，總的目標是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。考試招生制度改革要在充分論証搞好頂層設計的基礎上，試點先行，分步實施，有序推進。

——在中央全面深化改革領導小組第四次會議上的講話（2014年8月18日），《人民日報》2014年8月19日

社區雖小，但連著千家萬戶，做好社區工作十分重要。社區的黨組織和黨員干部天天同居民群眾打交道，要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。

——在福建調研時的講話（2014年11月1日、2日），《人民日報》2014年11月3日

要高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，統籌國內國際兩個大局，統籌發展安全兩件大事，牢牢把握堅持和平發展、促進民族復興這條主線，維護國家主權、安全、發展利益，為和平發展營造更加有利的國際環境，維護和延長我國發展的重要戰略機遇期，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

——在中央外事工作會議上的講話（2014年11月28日），《人民日報》2014年11月30日

做好就業工作，一定要精准發力，確保完成就業目標。要准備好應對可能出現的結構性失業預案，更好發揮市場在促進就業中的作用，鼓勵創業帶動就業。要提高職業培訓質量，增強就業人員技能，提高農民工和其他各類再就業人員轉崗就業能力。要加強政府公共就業服務能力，為勞動者提供及時便捷的服務。要加強社會輿論引導，形成勞動光榮、崇尚技能的社會氛圍。

——《在中央經濟工作會議上的講話》（2014年12月9日）

沒有全民健康，就沒有全面小康。醫療衛生服務直接關系人民身體健康。要推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉，推動城鄉基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。

——在江蘇調研時的講話（2014年12月13日、14日），《人民日報》2014年12月15日

創新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手。現在，基層社會治理體系中存在不少問題，必須通過改革加以解決。城鄉社區處於黨同群眾連接的“最后一公裡”，要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，深入拓展區域化黨建。要調整和完善不適應的管理體制機制，推動管理重心下移，把經常性具體服務和管理職責落下去，把人財物和權責利對稱下沉到基層，把為群眾服務的資源和力量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織去做，增強基層組織在群眾中的影響力和號召力。

——《在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話》（2015年3月5日）

民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。要持之以恆把民生工作抓好，發揚釘釘子精神，有堅持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠。

——在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時的講話（2015年3月9日），《人民日報》2015年3月10日

國家建設是全體人民共同的事業，國家發展過程也是全體人民共享成果的過程。我們一定要適應改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢，從政治、經濟、社會、文化、法律、行政等各方面採取有力措施，促進社會公平正義，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，特別是要實現好、維護好、發展好廣大普通勞動者根本利益。

——《在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話》（2015年4月28日），人民出版社單行本，第7頁

黨和國家要實施積極的就業政策，創造更多就業崗位，改善就業環境，提高就業質量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，抓住勞動就業、技能培訓、收入分配、社會保障、安全衛生等問題，關注一線職工、農民工、困難職工等群體，完善制度，排除阻礙勞動者參與發展、分享發展成果的障礙，努力讓勞動者實現體面勞動、全面發展。

——《在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話》（2015年4月28日），人民出版社單行本，第7-8頁

我國紅十字事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，中國紅十字會是黨和政府在人道領域聯系群眾的橋梁和紐帶。黨和國家高度重視這支力量。希望中國紅十字會適應新形勢新任務，緊緊圍繞黨和國家中心任務，增強責任意識，推進改革創新，加強自身建設，開展人道救助，真心關愛群眾，努力為國奉獻、為民造福。

——在會見中國紅十字會第十次全國會員代表大會代表時的講話（2015年5月5日），《人民日報》2015年5月6日

一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。社會建設要以共建共享為基本原則，在體制機制、制度政策上系統謀劃，從保障和改善民生做起，堅持群眾想什麼、我們就干什麼，既盡力而為又量力而行，多一些雪中送炭，使各項工作都做到願望和效果相統一。

——在浙江調研時的講話（2015年5月25日-27日），《人民日報》2015年5月28日

對公共安全，我們必須增強憂患意識和責任意識，始終保持高度警覺，任何時候都不能麻痺大意。各級黨委和政府要充分認識維護公共安全的重要意義，牢記公共安全是最基本的民生的道理，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識，放在貫徹落實國家總體安全觀中來思考，放在推進國家治理體系和治理能力現代化中來把握，努力為人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網。

——《在十八屆中央政治局第二十三次集體學習時的講話》（2015年5月29日）

食品藥品安全關系每個人身體健康和生命安全。要用最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。要加快相關安全標准制定，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，努力實現食品藥品質量安全穩定可控、保障水平明顯提升。要堅持產管並重，加快建立健全覆蓋生產加工到流通消費的全程監管制度，加快檢驗檢測技術裝備和信息化建設，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，著力防范系統性、區域性風險。要著力解決違規使用高劇毒農藥、濫用抗生素和激素類藥物、非法使用“瘦肉精”和孔雀石綠等添加物，重點打擊農村、城鄉接合部、學校周邊銷售違禁超限、假冒偽劣食品藥品，一項一項整治，務求取得實際效果。

——《在十八屆中央政治局第二十三次集體學習時的講話》（2015年5月29日）

抓民生也是抓發展。要在保障基本公共服務有效供給基礎上，積極引導群眾對居家服務、養老服務、健康服務、文體服務、休閑服務等方面的社會需求，支持相關服務行業加快發展，培育形成新的經濟增長點，使民生改善和經濟發展有效對接、相得益彰。要著力保障民生建設資金投入，全力解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，保障民生鏈正常運轉。民生工作直接同老百姓見面、對賬，來不得半點虛假，既要積極而為，又要量力而行，承諾了的就要兌現。

——在部分省區黨委主要負責同志座談會上的講話（2015年7月17日），《人民日報》2015年7月20日

全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，可以通過進一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發展。這是站在中華民族長遠發展的戰略高度促進人口均衡發展的重大舉措。

——《關於〈中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〉的說明》（2015年10月26日）,《求是》雜志2015年第22期

我們有一千八百萬左右的城鎮低保人口，對他們而言，要通過完善各項保障制度來保障基本生活﹔對一億三千多萬六十五歲以上的老年人，要增加養老服務供給、增強醫療服務的便利性﹔對二億多在城鎮務工的農民工，要讓他們逐步公平享受當地基本公共服務﹔對上千萬在特大城市就業的大學畢業生等其他常住人口，要讓他們有適宜的居住條件﹔對九百多萬城鎮登記失業人員，要讓他們有一門專業技能，實現穩定就業和穩定收入，等等。總之，我們要堅持以人民為中心的發展思想，針對特定人群面臨的特定困難，想方設法幫助他們解決實際問題。

——《在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（節選）》（2015年10月29日），《求是》雜志2016年第1期

從我國實際出發，我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度。實踐証明，這一制度安排有利於調動各方面積極性，有利於實現效率和公平有機統一。由於種種原因，目前我國收入分配中還存在一些突出的問題，主要是收入差距拉大、勞動報酬在初次分配中的比重較低、居民收入在國民收入分配中的比重偏低。對此，我們要高度重視，努力推動居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，不斷健全體制機制和具體政策，調整國民收入分配格局，持續增加城鄉居民收入，不斷縮小收入差距。

——《在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時的講話》（2015年11月23日）

全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。對這個問題，我一直在思考，也一直在強調，就是因為心裡還有些不托底。所以，我說小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。全面建成小康社會，是我們對全國人民的庄嚴承諾，必須實現，而且必須全面實現，沒有任何討價還價的余地。不能到了時候我們說還實現不了，再干幾年。也不能到了時候我們一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標准線以下。如果是那樣，必然會影響人民群眾對全面小康社會的滿意度和國際社會對全面小康社會的認可度，也必然會影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國家在國際上的形象。我們必須動員全黨全國全社會力量，向貧困發起總攻，確保到二〇二〇年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）

反貧困是古今中外治國理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。新中國成立前，我們黨領導廣大農民“打土豪、分田地”，就是要讓廣大農民翻身得解放。現在，我們黨領導廣大農民“脫貧困、奔小康”，就是要讓廣大農民過上好日子。

——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）

當前脫貧攻堅既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，採用常規思路和辦法、按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精准的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。

——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）

新時期脫貧攻堅的目標，集中到一點，就是到二〇二〇年實現“兩個確保”：確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。實現這一目標，意味著我國要比世界銀行確定的在全球消除絕對貧困現象的時間提前十年。黨中央在這個問題上是下了決心的。全黨同志務必把思想和行動統一到黨中央決策部署上來、統一到實現“兩個確保”的目標上來，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。

——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）

脫貧攻堅要取得實實在在的效果，關鍵是要找准路子、構建好的體制機制，抓重點、解難點、把握著力點。空喊口號、好大喜功、胸中無數、盲目蠻干不行，搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤也不行，必須在精准施策上出實招、在精准推進上下實功、在精准落地上見實效。

二〇一二年，我在阜平調研時提出了扶貧開發要堅持因地制宜、科學規劃、分類指導、因勢利導的思路。總結各地實踐和探索，好路子好機制的核心就是精准扶貧、精准脫貧，做到扶持對象精准、項目安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、脫貧成效精准。這是貫徹實事求是思想路線的必然要求。

——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）

戶籍制度改革涉及多方面利益調整，要加強對農業轉移人口市民化的戰略研究，統籌推進土地、財政、教育、就業、醫療、養老、住房保障等領域配套改革。各地區各部門要加快落實戶籍制度改革方案，加快推進農民工市民化，實現中央確定的到二〇二〇年解決一億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶的目標。建設用地指標分配要適應城鎮化趨勢，同落戶人口規模相挂鉤，同時要深化農村產權制度改革，維護好進城落戶農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，將農民的戶口變動與“三權”脫鉤，以調動廣大農業轉移人口進城落戶的積極性。

——《在中央城市工作會議上的講話》（2015年12月20日）

在整個發展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。特別是要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網。

——在重慶調研時的講話（2016年1月4日-6日），《人民日報》2016年1月7日

著力踐行以人民為中心的發展思想。這是黨的十八屆五中全會首次提出來的，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了人民是推動發展的根本力量的唯物史觀。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日）

“治國有常，而利民為本。”以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能隻停留在口頭上、止步於思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日）

推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起。“明者防禍於未萌，智者圖患於將來。”我們必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰的准備，做好經濟上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的准備，層層負責、人人擔當。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日）

保障和改善民生沒有終點，隻有連續不斷的新起點，要採取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。要從實際出發，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷提高公共服務共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生保障網、消除隱患，確保人民群眾安居樂業、社會秩序安定有序。

——在江西調研考察時的講話（2016年2月1日-3日），《人民日報》2016年2月4日

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發：馮愛齡 )