加強和改進新形勢下黨的群團工作

編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極穩妥推進政治體制改革，不斷發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。習近平同志圍繞社會主義政治建設發表的一系列重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深邃，深刻論述了關於中國特色社會主義政治發展道路的核心思想、主體內容、基本要求，對於進一步堅定政治自信，增強走中國特色社會主義政治發展道路的信心和決心，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。

為幫助廣大干部群眾學習、理解、掌握習近平同志關於社會主義政治建設的重要論述，中共中央文獻研究室編輯了《習近平關於社會主義政治建設論述摘編》。該書內容摘自習近平同志二0一二年十一月十五日至二0一七年五月三日期間的講話、報告、談話、指示等七十多篇重要文獻，分九個專題，共計三百三十段論述。其中許多論述是第一次公開發表。該書授權人民網獨家連載，如需請聯系出版單位。

中國工會是中國共產黨領導的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是社會主義國家政權的重要社會支柱。中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，深刻反映了中國工會的性質和特點，是工會組織和工會工作始終沿著正確方向前進的重要保証。要始終堅持這條道路，不斷拓展這條道路，努力使這條道路越走越寬廣。

——《在同全國勞動模范代表座談時的講話》（2013年4月28日），《人民日報》2013年4月29日

時代在發展，事業在創新，工會工作也要發展、也要創新。要順應時代要求、適應社會變化，善於創造科學有效的工作方法，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”，工會干部是最可信賴的“娘家人”。要把竭誠為職工群眾服務作為工會一切工作的出發點和落腳點，全心全意為廣大職工群眾服務，認真傾聽職工群眾呼聲，維護好廣大職工群眾包括農民工合法權益，扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事、解難事，不斷促進社會主義和諧勞動關系。要高度重視廣大職工的多樣化需求，不斷拓展職工成長成才空間，著力培養造就一大批知識型、技術型、創新型的高素質職工。

——《在同全國勞動模范代表座談時的講話》（2013年4月28日），《人民日報》2013年4月29日

為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，是中國青年運動的時代主題。共青團要在廣大青少年中深入開展“我的中國夢”主題教育實踐活動，為每個青少年播種夢想、點燃夢想，讓更多青少年敢於有夢、勇於追夢、勤於圓夢，讓每個青少年都為實現中國夢增添強大青春能量。要用中國夢打牢廣大青少年的共同思想基礎，教育和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，堅定跟著黨走中國道路。要用中國夢激發廣大青少年的歷史責任感，發揚“黨有號召、團有行動”的光榮傳統，在黨和國家工作大局中找准自身工作的切入點和結合點，組織動員廣大青少年支持改革、促進發展、維護穩定。要積極為廣大青少年實現夢想提供服務，切實改進作風，深入基層、走進青年，想青年之所想，急青年之所急，代表和維護青少年普遍性利益訴求，努力為廣大青少年成長成才創造良好環境。

——《在同各界優秀青年代表座談時的講話》（2013年5月4日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第281頁

必須把鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎作為政治責任。包括青年在內的廣大人民群眾是我們黨的執政基礎。共青團作為黨和政府聯系青年的橋梁和紐帶，必須密切聯系青年、有效吸引青年、廣泛團結青年，把最大多數青年緊緊凝聚在黨的周圍。

——《在同團中央新一屆領導班子集體談話時的講話》（2013年6月20日）

擴大團的工作有效覆蓋面，關鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去。時代在發展，社會在變化，共青團要以改革創新精神不斷提高團的建設科學化水平，特別是要著力擴大團的工作有效覆蓋面。我說的是有效覆蓋面，不是說組織有了，好像覆蓋了，但實際上不起作用，形同虛設。那是不行的！青年在哪裡，團組織就建在哪裡﹔青年有什麼需求，團組織就要開展有針對性的工作，努力使團組織成為聯系和服務青年的堅強堡壘。

——《在同團中央新一屆領導班子集體談話時的講話》（2013年6月20日）

團結廣大青年，一要堅持以青年為本，著力增進對青年的感情，做青年友，不做青年“官”。千萬不能官氣很重、架子很大，要同青年交朋友、心連心，真正贏得廣大青年信任。如果每個團干部都有二三十名貼心的青年朋友，那做工作就不一樣！二要了解青年，主動深入基層、走進青年，知道青年想什麼、要什麼，真心誠意為他們辦事，使他們實實在在感受到黨的關懷、團的關心、社會的關愛。

——《在同團中央新一屆領導班子集體談話時的講話》（2013年6月20日）

我國工人運動的時代主題，是為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。工會要牢牢抓住這個主題，把推動科學發展、實現穩中求進作為發揮作用的主戰場，把做好新形勢下職工群眾工作、調動職工群眾積極性和創造性作為中心任務，把鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎作為政治責任，竭誠為職工群眾服務，切實維護職工群眾權益，不斷煥發工會組織的生機活力。

——《在同全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時的講話》（2013年10月23日）

工會在維護全國人民總體利益的同時，要更好維護職工群眾具體利益。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度、廠務公開制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，使職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到更充分更有效的保障。要推動發展和諧勞動關系，代表職工群眾主動參與立法和政策制定，從制度上源頭上保障職工群眾利益、發展職工群眾利益。

——《在同全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時的講話》（2013年10月23日）

要積極擴大工會工作覆蓋面，努力把工作做到所有職工群眾中去，把更多職工群眾吸引到工會中來、吸引到工會活動中來，使工會工作更貼近基層、貼近職工群眾，更符合職工群眾意願。擴大覆蓋面，千萬不要做表面文章。有的地方形式上工會組織建立起來了，牌子挂出來了，但沒有什麼凝聚力和吸引力，也不注意吸引和團結職工群眾，結果工會工作成了自拉自唱，最后是一堆流於形式的統計報表和工作總結。蜻蜓點水，浮光掠影，這樣做工作是不行的！

——《在同全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時的講話》（2013年10月23日）

實現黨的十八大提出的目標任務，實現中華民族偉大復興，是黨和國家工作大局，也是當代中國婦女運動的時代主題。隻有把握好這一時代主題，才能把握住當代中國婦女運動的前進方向。大家要牢牢把握這一時代主題，把中國發展進步的歷程同促進男女平等發展的歷程更加緊密地融合在一起，使我國婦女事業發展具有更豐富的時代內涵，使我國億萬婦女肩負起更重要的責任擔當。

——《在同全國婦聯新一屆領導班子集體談話時的講話》（2013年10月31日）

中國特色社會主義婦女發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，符合我國國情，適應我國婦女事業發展要求，是實現婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果的正確道路。

——《在同全國婦聯新一屆領導班子集體談話時的講話》（2013年10月31日）

做好新形勢下婦聯工作，一定要把工作重心放在基層。基層是改革發展穩定的第一線，是各種矛盾和問題的集聚地。任何一項群眾性工作，脫離了基層，脫離了群眾，口號再多，規劃再多，也會成為無源之水、無本之木，都是做不好的。婦聯工作就是做婦女工作，隻有深入婦女特別是基層婦女才能做好。

——《在同全國婦聯新一屆領導班子集體談話時的講話》（2013年10月31日）

深入基層、深入群眾要注意拓寬工作渠道、創新工作手段。現在，群眾很多都是自由就業、靈活就業，很多在流動之中，並不都在單位和家裡待著，用老辦法去聯系他們往往聯系不上。因此，聯系群眾要在走家串戶、蹲點調研中建立面對面的聯系，要聯合其他女性社會組織同各層面婦女建立廣泛聯系，也要借助現代信息手段建立聯系。網站、網頁、博客、QQ、微博、微信等手段都應該用，隻要能聯系群眾，就要八仙過海、各顯神通。在服務方面，傾聽呼聲、反映婦女心願是服務，撫慰愁苦、解決燃眉之急是服務，牽線搭橋、提供發展機會是服務，分享快樂、共創美好生活也是服務，要一起做、形成合力，使婦女工作常做常新、充滿活力。

——《在同全國婦聯新一屆領導班子集體談話時的講話》（2013年10月31日）

我們強調促進男女平等、發揮婦女在各個方面的積極作用，都是對的，要堅定不移。同時，我們也要注重發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用。中國人一直贊美賢妻良母、相夫教子、勤儉持家，這些是中華民族傳統優秀文化的重要組成部分。我們要強調發揮好婦女在社會上的作用，也要強調發揮好婦女在這些方面的作用。這也十分重要，關系到家庭和睦，關系到社會和諧，關系到下一代健康成長。

——《在同全國婦聯新一屆領導班子集體談話時的講話》（2013年10月31日）

現在，婦聯組織還存在覆蓋不到、覆蓋不全的問題，特別是在一些新興領域、一些新分化組合的婦女群體中，覆蓋還需要跟進，通過立體化、多層面的組織體系最廣泛地把廣大婦女吸引過來、凝聚起來。

——《在同全國婦聯新一屆領導班子集體談話時的講話》（2013年10月31日）

擴大群眾組織覆蓋面，要講廣度，更要講深度。所謂深度，就是組織建立了，網絡健全了，一定要發揮作用，讓廣大婦女在身邊就能找到婦聯組織、得到及時幫助，隨時隨地、實實在在感受到婦聯組織的存在和關心，引導廣大婦女增強信任感和歸屬感，主動向婦聯組織靠攏，把婦聯組織當作可以信賴和依靠的地方。

——《在同全國婦聯新一屆領導班子集體談話時的講話》（2013年10月31日）

少先隊要堅持開展組織教育、自主教育、實踐活動，更好為少年兒童培育和踐行社會主義核心價值觀服務，把廣大少年兒童團結好、教育好、帶領好。全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童，為少年兒童提供良好社會環境。對損害少年兒童權益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。

——《從小積極培育和踐行社會主義核心價值觀》（2014年5月30日），《人民日報》2014年5月31日

在當代中國，工人階級和廣大勞動群眾始終是推動我國經濟社會發展、維護社會安定團結的根本力量。那種無視我國工人階級成長進步的觀點，那種無視我國工人階級主力軍作用的觀點，那種以為科技進步條件下工人階級越來越無足輕重的觀點，都是錯誤的、有害的。不論時代怎樣變遷，不論社會怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級地位和作用都不容動搖、不容忽視。

——《在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話》（2015年4月28日），人民出版社單行本，第10-11頁

群團事業是黨的事業的重要組成部分。黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要工作。群眾工作是黨的一項根本性、基礎性工作。由於黨的群眾工作對象眾多、層次多樣，黨需要建立旨在廣泛聯系各方面群眾的群團組織來幫助黨做群眾工作。這是我們黨的一大創舉，也是我們黨的一大優勢。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

事實充分說明，當年黨帶領人民鬧革命、打天下，群團組織不可或缺﹔現在，黨帶領人民搞改革、求發展，群團組織依然不可或缺。新形勢下，黨的群團工作隻能加強、不能削弱，隻能改進提高、不能停滯不前。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

馬克思、恩格斯說，歷史活動是群眾的事業，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。毛澤東同志說，世界上什麼力量最強？民眾聯合的力量最強。協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，人民是力量源泉。我們必須根據形勢和任務發展變化，加強和改進黨的群團工作，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發揮出來，把十三億多人民的積極性充分調動起來。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

做好群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯系，是當前全黨重大而緊迫的政治任務，各級黨委和每個黨組織、每個黨員、每個干部都要身體力行地密切黨群關系、干群關系。同時，遍布城鄉的群團組織也要共同參與，為黨的群眾工作增添力量。形象地說，就是要“眾星拱月”，“月”就是黨，“眾星”就是包括群團組織在內的黨領導下的各種組織。做黨的群眾工作，要月明星燦，不能月明星稀，工會、共青團、婦聯等群團組織更要星光燦爛。我們必須從鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的政治高度，重視黨的群團工作，抓好黨的群團工作，保証黨始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心。隻有這樣做，黨在前進道路上才能無往而不勝。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

馬克思主義政黨一直把黨領導的群眾組織作為奪取和鞏固政權的重要力量。列寧把黨領導的工會等群眾組織形象地比作無產階級政權體系的“傳動裝置”和“杠杆”，功能是把黨和勞動群眾聯系起來。黨的十八屆三中全會提出堅持和發展中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標。國家治理體系是由眾多子系統構成的復雜系統。這個系統的核心是中國共產黨，黨是領導一切的，人大、政府、政協、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業單位，工會、共青團、婦聯等群團組織，既各負其責，又相互配合，一個都不能少。我們必須把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，使之成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

當前，廣大干部群眾反映比較突出的問題，主要是一些群團組織不同程度存在“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現象。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

群團組織中存在的問題，實質是脫離群眾。這些問題的存在，影響了群團組織履行職責，降低了群團組織對群眾的動員力、號召力、影響力，導致群團組織在群眾心目中分量下降，制約了黨的群團工作健康發展，必須下決心進行糾正。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

切實保持和增強黨的群團工作的政治性。政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。離開了政治性，群團組織就容易產生脫離黨的領導的傾向，就會庸俗化，就會成為一般社會組織，甚至會走向邪路。保持和增強黨的群團工作的政治性這個問題，必須引起我們高度關注。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

保持和增強黨的群團工作的政治性，關鍵是群團組織必須自覺堅持中國共產黨的領導。堅持黨的領導，是做好黨的群團工作的根本保証，是必須堅持的正確政治方向，也是黨的群團工作的優良傳統。鄧小平同志說，共青團犯一千條錯誤都沒有關系，但是有一條錯誤不能犯，就是脫離黨的軌道。群團組織要始終把自己置於黨的領導之下，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，堅決貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規矩，經得住各種風浪考驗，在大是大非問題面前立場堅定、旗幟鮮明，在關鍵時刻敢於沖鋒陷陣、發聲亮劍。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

黨的群團工作的政治性，主要體現在工會、共青團、婦聯等群團組織要承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，為夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎作出貢獻上。這是群團組織同一般社會組織的根本區別，也應該成為衡量群團組織工作做得好不好的政治標准。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

保持和增強黨的群團工作的政治性，必須把正方向、引對道路，絕不能犯方向性錯誤。中國特色社會主義群團發展道路，是中國特色社會主義道路在群團工作領域的具體展開。這條道路是在黨探索中國特色社會主義工會發展道路、中國特色社會主義青年運動方向、中國特色社會主義婦女發展道路的長期實踐中形成和發展起來的，符合我國國情和歷史發展趨勢。做好黨的群團工作，必須毫不動搖堅持中國特色社會主義群團發展道路，全面把握“六個堅持”的基本要求和“三統一”的基本特征。“六個堅持”，就是堅持黨對群團工作的統一領導，堅持發揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務大局，堅持服務群眾的工作生命線，堅持與時俱進、改革創新，堅持依法依章程獨立自主開展工作。“三統一”，就是各群團自覺接受黨的領導、團結服務所聯系的群眾、依法依章程開展工作相統一。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

堅持黨的領導，不是說群團組織自己什麼也不要干了，一切照黨政部門依樣畫葫蘆，那樣群團組織就沒有特點了。現在，一些群團組織問題矛盾的主要方面是“等靠要”心理嚴重，工作主動性和創造性不夠。這其中兩方面原因可能都有。一方面，一些黨組織怕出事，不希望群團組織搞自己的活動，捆住了群團組織的手腳。另一方面，一些群團組織也怕出事，覺得跟著黨組織的活動亦步亦趨最保險，不求有功，但求無過。在這個問題上，要強調兩點。一是黨組織要鼓勵和引導群團組織充分發揮作用，不要覺得群團組織太活躍會給自己惹麻煩，四平八穩最好。二是群團組織要積極作為、敢於作為，如果隻喊口號而不做有聲有色的工作，沒有通過自身努力把黨的意志和主張落實到廣大人民群眾中去，那也不能說是堅持了黨的領導，因為你沒有為堅持黨的領導發揮自己的職能作用。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

切實保持和增強群團組織的先進性。我們黨對自己提出要保持先進性，對群團組織提出這方面的要求合適不合適呢？我看是合適的。我們的工會、共青團、婦聯等群團組織是黨直接領導的群眾組織，承擔著組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而共同奮斗的重大責任。沒有先進性，怎麼能組織動員群眾前進呢？要參加各類群團組織的所有群眾都做到先進不容易，但群團組織作為一個整體，作為一個成員眾多、有著幾千萬甚至幾億成員的組織，必須把保持和增強先進性作為重要著力點。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

我們的工會肩負著引領工人階級跟黨走、使之成為黨最堅實最可靠的階級基礎的使命，決不能成為西方那種“獨立工會”。我們的共青團是先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，決不能成為國外那種自發的或者具有各種政治色彩甚至光怪陸離的青年團體。現在團員數量很大，初中學生畢業前幾乎全部能入團，如果沒有團員意識和榮譽感，不追求先進性，就容易成為一盤散沙。我們的婦聯組織是由黨領導的婦女群眾組織，必須把廣大婦女緊緊團結在黨的周圍，決不能成為國外的那種女權組織、貴婦人聯合會。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

保持和增強群團組織的先進性，必須牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織動員廣大人民群眾走在時代前列，在改革發展穩定第一線建功立業。要以先進引領后進，以文明進步代替蒙昧落后，以真善美抑制假惡丑，教育引導廣大人民群眾不斷提高思想覺悟和道德水平，堅定走中國特色社會主義道路，自覺踐行社會主義核心價值觀，真正成為黨執政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

保持和增強群團組織的先進性，必須始終站在黨和人民的立場上，堅持為黨分憂、為民謀利，把思想政治工作貫穿所開展的各種活動，多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作，多做統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力的工作。群團組織要自覺成為在群眾中、在基層凝聚人心、堅守前哨、沖鋒陷陣的戰斗隊、工作隊，組織動員廣大人民群眾自覺捍衛中國共產黨領導和我國社會主義制度。一個是要有強大凝聚力，把人緊緊攏在一塊兒﹔一個是要有強大戰斗力，能夠打硬仗、打難仗、打苦仗。這是黨對群團組織的十分重要的要求。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

服務群眾、維護群眾權益的大旗要牢牢掌握在我們手中，哪裡的群眾合法權益受到侵害，哪裡的群團組織就要站出來說話。同時，做這些工作不能站在純服務、純業務的角度，必須同群團組織履行政治職責緊密聯系起來，高舉旗幟，鞏固陣地，爭取人心，而不能讓那些別有用心的組織和人與我們爭奪群眾。能不能做到，那就要看戰斗力如何了。各級黨委和政府要為群團組織維權撐腰壯膽，加大對群團組織的支持力度，幫助群團組織在群眾中樹立威信。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

工會、共青團、婦聯等群團組織要下大氣力開展網上工作，亮出群團組織的旗幟，發出我們的聲音，對模糊認識進行引導，對錯誤言論進行駁斥，讓群眾能在網上找到自己的組織、參加組織的活動。我們有八千七百七十九萬黨員、二點八億多工會會員、八千九百多萬團員，還有“半邊天”，一人發一條網上信息，那就會產生巨大正能量。群團干部和骨干應該在戰斗中成長，網上輿論斗爭就是群團組織必須抓好的一個很重要的戰場。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

切實保持和增強群團組織的群眾性。群眾性是群團組織的根本特點。離開了群眾性，群團組織就容易走向官僚化、空殼化。列寧說：“隻靠共產黨員的雙手來建立共產主義社會，這是幼稚的、十分幼稚的想法。共產黨員不過是滄海一粟，不過是人民大海中的一粟而已。”群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當主角，而不能讓群眾當配角、當觀眾。群眾心裡沒有群團組織，不積極參與群團組織活動，或者群團組織覆蓋面越來越窄，那就等於削弱了做黨的群團工作的基礎。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

保持和增強群團組織的群眾性，必須克服重精英輕草根的傾向，更多關注、關心、關愛普通群眾。要克服自彈自唱、自娛自樂、隔空喊話、封閉運行的傾向，進萬家門、訪萬家情、結萬家親，經常同群眾進行面對面、手拉手、心貼心的零距離接觸，增進對群眾的真摯感情。要克服以主觀想象代替群眾真實需求的傾向，把握群眾所需所急所盼，少搞一些強加於群眾的活動，多提供一些對路的服務。要克服以點代面、以服務和維權的個別成功案例來包裝整個工作的傾向，全面了解所聯系群眾的共性需求和存在的普遍性問題。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

保持和增強群團組織的群眾性，必須大力健全組織特別是基層組織。組織是群團凝聚群眾的陣地。群團基層組織處在群眾工作第一線。長期以來，工會、共青團、婦聯等群團組織自上而下建立了比較完整的組織體系。目前，工會有基層組織近二百八十萬個、職工幫扶中心和站點二十多萬個，共青團有基層組織三百八十多萬個，婦聯有基層組織將近一百萬個、城鄉“婦女之家”七十多萬個，這是黨在基層開展群眾工作的強大組織網絡，世界上任何政黨都比不了。

同時，也要看到，隨著群眾就業、生活、聚集方式日益多元化，群團組織覆蓋不到、覆蓋不全的問題日益凸顯。在黨政機關、國有企事業單位、城鄉社區，工會、共青團、婦聯等基本上是覆蓋的，而在非公有制經濟組織、社會組織等新領域新階層中，盡管這些年作了很多努力，挂了不少牌子，有數據，有報表，實際上還存在大量沒有覆蓋的盲區和“飛地”，工作沒有成氣候，不少基層群眾感覺不到群團組織的存在。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

現在很多青年人在新經濟組織、新社會組織、社區裡，在網絡空間裡，在農民工、個體工商戶、網民、“北漂”、“蟻族”裡，尤其是那些自由職業者、網絡意見領袖、網絡作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立演員歌手、流浪藝人等種類繁多的新興群體，裡面有很多有本事的人，有的甚至可以一呼百應。對他們的工作做不好，他們可能成為負能量﹔對他們的工作做好了，他們就可以成為正能量。隨著社會發展，這類人群將會越來越多，群團組織必須適應這個發展趨勢，努力去做他們的工作，而不要排斥他們、拒絕他們、疏遠他們，不要讓他們游離於群團組織之外。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

群眾流動頻繁、分布不斷變化，群團組織設置必須及時調整。要鞏固已有的組織基礎，加快新領域新階層組織建設，形成完善的組織體系，實現有效覆蓋。工會、共青團、婦聯要探索以多種方式構建縱橫交織的網絡化組織體系，做到哪裡有群眾、哪裡就要有自己的組織，怎麼有利於做好工作、就怎麼建組織。比如，現在農民工已經成為產業工人的重要組成部分，而且數量龐大，那工會就要加大做農民工工作的力度，最大限度把農民工吸收到工會組織中來，使他們成為工人階級堅定可靠的新生力量。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

保持和增強群團組織的群眾性，必須建立健全聯系群眾的長效機制。密切聯系群眾是群團組織建設的永恆主題。毛澤東同志說過：“動員群眾的方式，不應該是官僚主義的。官僚主義的領導方式，是任何革命工作所不應有的……要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸裡去，因為沒有一個同志喜歡它。每一個同志喜歡的應該是群眾化的方式，即是每一個工人、農民所喜歡接受的方式。”群團組織不能坐在機關裡做工作，而是要擺脫文山會海、走出高樓大院，群團干部特別是領導機關干部要深入基層、深入群眾，爭當全心全意為人民服務宗旨的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執行者、黨的群眾工作的行家裡手。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

工會、共青團、婦聯開展的機關干部下基層活動要常態化、制度化，成為每個干部的習慣和自覺，大部分工作時間要到工人、青年、婦女中去。下去了，不要走馬觀花，不要蜻蜓點水，不要前呼后擁，而是要深入基層群眾，掌握第一手材料，推動解決群眾需要解決的問題。我在福建工作時，堅持抽時間交各種群眾朋友，其中有農民、司機、炊事員，還有修腳師傅。群團機關干部要建立基層聯系點，同困難群眾結對子。要以群眾喜聞樂見、便於參加的形式和方法開展工作，組織活動請群眾一起設計，部署任務請群眾一起參與，表彰先進請群眾一起評議。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

保持和增強群團組織的群眾性，必須堅持眼睛向下、面向基層。群團領導機關要改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制，減少中間層次，不要疊床架屋，要更好適應基層工作和群眾工作需要。工會、共青團、婦聯組織要堅持重心下移，力量配備、服務資源向基層傾斜，上級群團機關可以擠一點編制，減上補下﹔縣一級整體盤子裡調一點編制，充實工會、共青團、婦聯組織。要抓好基層組織帶頭人隊伍建設，落實他們的待遇，調動他們的積極性。基層群團組織要立足自身挖掘潛能，善於借船出海、借梯登高，把神經末梢搞敏感，把毛細血管搞暢通。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

聯系和引導相關社會組織，是群團組織發揮橋梁和紐帶作用的一項重要任務。這些年來，各類社會組織發展迅速，在群眾中影響不小。要接長手臂、形成鏈條，使群團組織成為黨聯系社會組織的一個重要渠道。從各地實踐探索看，這項工作可以有多種方式。一是自己建，在一些關鍵領域、重要群體中培育群團組織直接領導的社會組織。二是聯合建，工會、共青團、婦聯等群團基層組織可以合作建立社會組織。三是引導好，把社會組織吸引在群團組織之下，不求所屬，但求所用。四是“打楔子”，在具備條件的社會組織中建工會、共青團、婦聯等群團基層組織。要通過多種方式，使大大小小的社會組織成為群團組織的二傳手、三傳手、四傳手，像毛細血管一樣延伸到社會各領域。這項工作要謀定而后動，不能一窩蜂，有條件的地方和群團組織可以開展試點。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

保持和增強群團組織的群眾性，還要注意群眾的廣泛性和代表性問題。群團組織作為群眾自己的組織，群眾的廣泛性和代表性是兩個最為重要的要素。缺乏群眾的廣泛性，不同層次、不同領域的群眾代表性太窄，不利於群團組織吸引群眾、號召群眾、開展工作。群團組織是群眾組織，如果“高大上”的人比例過高，群眾就會感到高不可攀，就會有距離感、隔膜感，那還怎麼聯系群眾？這就是庄子所說的：“水之積也不厚，則其負大舟也無力。”

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

群團組織要更多把普通群眾中的優秀人物納入組織，多一點“下裡巴人”，少一點“陽春白雪”。在群團組織的常委、委員、代表以及內部工作部門人員的安排上，要明顯提高基層一線人員比例，合理確定領導干部、企業家、知名人士等的比例。各行各業的知名人士、杰出人物可以發揮作用，也應該支持他們更好發揮作用，但不一定都要聚集到群團組織中來，可以發揮作用的地方多得很！這個問題要逐步加以解決，讓廣大人民群眾從心底裡感到群團組織是自己的組織。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

群團組織做服務工作具有兩重性，既要服務黨和國家工作大局，也要服務群眾，不能把兩者割裂開來，也不能畸輕畸重。服務黨和國家工作大局是黨的群團工作的主線，服務群眾是群團組織的職責。群團組織既要圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉”，又要聚焦服務群眾搞好“自轉”，做到“頂天立地”。頂天，就是著眼黨和國家工作大局，在大局下思考，在大局下行動。立地，就是立足職責定位、立足所聯系的群眾，尋找工作結合點和著力點，為黨和國家工作大局提供支持。要防止出現活動一個接一個，表面上熱熱鬧鬧，實際上同黨和國家工作大局、服務群眾不沾邊、不搭界的現象。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

群團組織要強化服務意識，提升服務能力，挖掘服務資源，開展各種為民造福活動。要堅持從群眾需要出發開展工作，做到精准服務、供需對路。要建好用好基層服務站點，讓群眾願意來，能經常來。要把群眾意願和呼聲、困難和問題了解掌握起來，在自己職責范圍內能辦的事就抓緊辦，在自己職責范圍內不能辦或者辦不了的事就向黨委和政府反映。在這個過程中，要注意堅持原則，既不能忽視甚至壓制群眾意見和呼聲，又不能迎合群眾中的不良情緒。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

群眾需要的幫助和服務涉及方方面面，群團組織服務群眾不能眉毛胡子一把抓。在群眾所急、黨政所需、自己所能的領域找准著力點，揚長避短、形成特色、發揮優勢。要深入群眾，用自己的眼睛看最真實的情況，用自己的耳朵聽最真實的聲音，把准群眾需求的脈搏，實實在在搞好服務。要建立服務群眾滿意度評價制度，服務做得怎麼樣要讓群眾說了算，並且要根據群眾意見不斷提高服務水平。如果每個群團組織都能打造出幾個有影響的服務品牌，那麼合起來作用就大不一樣了。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

隨著形勢發展和社會變化，群團組織職能必須與時俱進，但每個群團組織的聯系對象、職能作用、優勢特長各有差異，應該有自己的基本定位。群團組織不能離開自身職責范圍、離開所聯系的群眾談服務，甚至自己去搞招商引資、辦企業、搞創收，那就南轅北轍了！這不是黨對群團組織的工作定位。不論職能如何拓展，基本定位要守住不放，不要種了別人的地、荒了自己的田。要既研究共性又研究個性，不能搞一鍋煮，不能遇到什麼事都蜂擁而上，還是要注意分類指導、各展所長。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

群團干部有不同於黨政干部的特點，應該採用符合群團組織特點的干部管理方式。歷史經驗告訴我們，群團干部要由知群眾、懂群眾、愛群眾的人來當，要有做群眾工作的本領和經驗，懂得群眾的語言和習慣，熟悉群眾的願望和心聲，善於運用新形勢下群眾工作方式方法。在群團工作人員使用上應該不拘一格，隻要德才上具備條件，年輕的可以，中老年的也可以﹔公務員可以，普通職工、志願者也可以﹔高學歷的可以，中低學歷的也可以﹔是黨員的可以，不是黨員的也可以﹔專職的可以，兼職、挂職的也可以。群團機關干部，總體上應該有基層工作經歷，要注重在基層一線鍛煉培養。到基層不能是鍍金，要真正在大熔爐裡煉就。群團機關不能成為安排養老的場所，不能成為養尊處優、混天度日的地方，更不能成為投機取巧、升官晉爵的跳板。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

強化管好用好群團組織的責任擔當。領導群團組織是各級黨委的重要政治責任，也是實現和堅持黨的領導的重要制度。西方政黨都有自己影響控制的外圍組織，各種協會、智庫、基金會、青年組織、俱樂部、媒體等就是他們吸引選民、爭取選票的重要渠道。他們不是不做群眾工作，而是很會做。各級黨組織要用極大精力來做黨的群團工作。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

深入把握黨的群團工作規律。加強和改進黨的群團工作，既要得力，又要得法。在長期實踐中，我們黨積累了許多很好的經驗，要堅持運用、發揚光大。同時，要適應形勢發展，改進對群團組織的領導，提高黨的群團工作科學化水平。要把握群團組織特點，不能直接用管理黨政機關的辦法來管理群團組織，要給群團組織留出創造性開展工作的空間。要轉變不合適的工作方式和領導方式，注重從實際出發，怎麼有利於培養群團組織的威信，怎麼有利於調動群團干部的積極性，怎麼有利於廣泛組織動員群眾，就怎麼去做。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

完善黨委領導群團組織的制度。做好黨的群團工作，要建立健全黨委統一領導群團組織的制度。從中央層面來看，二十多家群團組織中，工會、共青團、婦聯等五家組織由中央書記處直接聯系指導，其他組織分別由黨中央、國務院有關部門代管或領導，地方上大體與此對應。這個格局是歷史形成的，有其合理性。要隨著形勢和任務發展變化，加強統一領導，搞好整體謀劃。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

要完善地方黨委研究決定黨的群團工作重大事項制度，完善分級管理、以同級黨委領導為主的領導體制。工會、共青團、婦聯受同級黨委和各自上級組織雙重領導，其他群團組織依法依章程領導或指導下級群團組織的工作，這是黨領導群團工作的基本制度。解決上級組織和同級黨委協調配合問題，要有一定的制度規范。地方黨委應該注意聽取上級群團組織意見。縣以上群團組織符合條件的要成立黨組，並發揮領導核心作用。黨的群團工作有很多子系統，同黨政軍各方面工作有密切聯系，要做好統籌協調工作，防止出現各自為政、令出多門甚至相互掣肘的現象。

——《在中央黨的群團工作會議上的講話》（2015年7月6日）

中國的未來屬於青年，中華民族的未來也屬於青年。青年一代的理想信念、精神狀態、綜合素質，是一個國家發展活力的重要體現，也是一個國家核心競爭力的重要因素。當今中國最鮮明的時代主題，就是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。當代青年要樹立與這個時代主題同心同向的理想信念，勇於擔當這個時代賦予的歷史責任，勵志勤學、刻苦磨煉，在激情奮斗中綻放青春光芒、健康成長進步。

——在中國政法大學考察時的講話（2017年5月3日），《人民日報》2017年5月4日  

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發：馮愛齡 )