為開好局起好步提供堅強組織保障

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年﹔2021年是“十四五”開局、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是中國共產黨成立100周年。“十三五”期間，黨領導人民取得了各項事業的長足進步，但我國發展不平衡不充分的問題依然突出，新冠肺炎疫情還暴露出一些短板和不足，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，習近平總書記在2020年底召開的中央政治局民主生活會上指出：“所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開，以優異成績慶祝建黨100周年。”確保所有工作開好局、起好步，必須堅持黨對一切工作的領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持以高質量黨建推動高質量發展，全面提高黨員干部的執政本領和治理能力，充分調動一切積極因素，團結各方面力量，以良好開局確保最佳結局，以堅實起步確保行穩致遠。

始終堅持黨對一切工作的領導

黨的十九屆五中全會指出：“實現‘十四五’規劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。”領導干部要帶頭堅持和加強黨的全面領導，充分發揮各級黨組織的政治功能，團結帶領人民群眾不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。堅持黨對一切工作的領導，著力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。黨的十八大以來，習近平總書記堅持一切工作都從黨的領導抓起，最終落腳在加強黨的建設上，以黨的領導把方向、黨的建設給力量，以黨的領導謀全局、黨的建設保定局，確保各方面工作取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。

2020年是新中國歷史上、中華民族歷史上，也是人類歷史上極不尋常的一年。新冠肺炎疫情突如其來，洪澇災害多地發生，經濟發展備受沖擊，外部環境風高浪急，來自政治、經濟、文化、軍事、社會、國際、自然等領域的挑戰紛至沓來。在泰山壓頂的危難時刻，黨中央高瞻遠矚、審時度勢，帶領全黨全軍全國各族人民迎難而上、攻堅克難，在這極不尋常的年份創造了極不尋常的輝煌。實踐再次証明，重大歷史關頭，重大考驗面前，黨的領導力是最關鍵的條件，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。在我國國家制度和治理體系中，黨的領導制度體系是根本和關鍵，是大腦和芯片。

要確保2021年所有工作開好局、起好步，全黨同志首先要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，這是奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的根本政治保証。全黨同志都要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

始終堅持以人民為中心的發展思想

平凡鑄就偉大，英雄來自人民。人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。中國特色社會主義事業是人民的事業，中國共產黨隻有堅持以人民為中心的發展思想，筑牢黨群關系“同心圓”，才能全方位調動人民的積極性、主動性、創造性，將涓滴之力匯聚成磅礡偉力，實現中華民族偉大復興的奮斗目標。

2021年的工作要開好局、起好步，全黨同志首先要堅持馬克思主義發展觀。發展為了誰、依靠誰，是為最廣大人民謀發展，還是為少數人謀發展，這是兩種不同的發展觀。馬克思主義者把實現人的主體性和公平正義的價值理念貫穿於社會革命的全過程，主張經濟社會發展與人的全面發展互相促進，確保人成為真實的人、具體的人。

持續深入推進全面深化改革。各級黨組織要堅定不移破除利益固化的藩籬、破除妨礙發展的體制機制弊端，要敢於涉險灘、啃硬骨頭，不斷加快重要領域、關鍵環節的改革，百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼。領導干部要帶頭深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，對照黨中央提出的“十四五”經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標，緊扣高質量發展這個主題，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，加強科學謀劃，深化改革創新，切實把黨中央決策部署貫徹落實到各地區各部門各方面工作中去。

持續深入推進現代化經濟體系建設。現代化經濟體系，是在堅持以人民為中心的發展思想指導下形成的，由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的有機整體。黨的十九大報告明確提出，“建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標”。現代化經濟體系包括創新引領、協同發展的產業體系，統一開放、競爭有序的市場體系，體現效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，資源節約、環境友好的綠色發展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制等方面。加快建設現代化經濟體系，才能為實現人民對美好生活的向往打下更為堅實而強大的物質基礎。

始終堅持以高質量黨建推動高質量發展

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題。高質量發展包括方方面面，提高黨的建設質量也是應有之義。在我國政治生活中，中國共產黨是引領和推動經濟社會發展的核心領導力量。領導力量不強，經濟社會發展就強不起來﹔領導力量質量不高，經濟社會發展質量就高不起來。全黨同志必須堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，勠力以高質量黨建推動高質量發展。

圍繞黨的全面領導、加強黨中央集中統一領導提高黨的政治建設質量。加強黨的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，淨化政治生態，實現全黨團結統一、行動一致。提高黨的政治建設質量，必須堅決做到“五個必須”、防止“七個有之”，防止黨內出現利益集團，防止山頭主義、宗派主義，堅決維護黨的團結統一。黨的政治建設是圍繞黨的政治路線展開的，因此，高質量推進黨的政治建設，還要從根本上解決黨建和業務工作“兩張皮”的老大難問題。要善於培養一大批既懂黨務也懂業務的高素質專業化人才，科學配置黨務、業務人才﹔要建立並完善科學的考評機制，提高黨建和業務考評的交叉指標權重﹔要層層壓實黨建工作責任，統籌黨風廉政建設、意識形態工作、基層黨建工作等方面考核，確保全面從嚴治黨政治責任落實到位。

圍繞學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想提高黨的思想建設質量。習近平新時代中國特色社會主義思想具有實踐性、時代性、創造性的鮮明品格，是從新時代中國特色社會主義全部實踐中產生的理論結晶，是推動新時代黨和國家事業不斷向前發展的科學指南。全黨要堅持用這一科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷開創事業發展新局面。

圍繞黨的組織體系建設和提高干部人才工作水平提高黨的組織建設質量。要健全黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執行有力的嚴密體系，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，切實增強各級黨組織的政治功能和組織能力。要落實好干部工作“五大體系”，著力聚焦選好配強各級組織領導班子成員，著力聚焦愛國奉獻的各方面優秀人才，真正把人才作為第一生產力，以高質量的干部人才工作推動高質量發展。

圍繞探索正風肅紀的治本之策提高黨的作風建設、紀律建設和反腐敗工作質量。在作風建設方面，要不斷鞏固和拓展整治“四風”和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決反對形式主義、官僚主義﹔在紀律建設方面，要認真落實習近平總書記重要要求和中紀委部署，依規依紀依法，精准科學監督執紀問責﹔在反腐敗工作方面，要著力完善黨和國家監督體系，以政治監督為重點，以黨內監督為主導，整合各類監督合力，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

始終重視提高黨員干部本領和能力

中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。2021年，中國共產黨正式跨入世界上為數不多的百年大黨行列。正如習近平總書記指出，“中國共產黨立志於中華民族千秋偉業，百年恰是風華正茂！”中國共產黨之所以能由小變大、由弱變強，成為百年大黨強黨，源於黨始終如一地肩負著初心使命。黨的初心使命必然通過黨員干部的執政本領和治理能力來實現，一旦藍圖繪就而本領不夠，必然會成為黨治國理政的最大短板。

領導14億多人口的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。各級領導干部都要切實增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，發揚斗爭精神，增強斗爭本領等，克服在高質量發展目標和要求下本領恐慌的最大短板。

2021年，省市縣鄉領導班子將陸續開始集中換屆，一大批領導干部即將走上重要領導崗位，迫切需要提高政治能力，善於從政治上看問題，善於把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力﹔迫切需要提升調查研究能力，加強重大決策的調查研究、科學論証、風險評估，強化決策執行、評估、監督﹔迫切需要提高科學決策能力，做到決策時深入研究、綜合分析，全面權衡、科學決斷﹔迫切需要提高改革攻堅能力，把干事熱情和科學精神結合起來，運用正確方法，尊重群眾首創精神，注重增強改革舉措的系統性、整體性、協同性﹔迫切需要提高應急處突能力，增強風險意識，隨時應對各種風險挑戰，及時查找工作和體制機制上的漏洞，不斷提高應急處突的見識和膽識，努力成為所在工作領域的行家裡手﹔迫切需要提高群眾工作能力，在民生建設、幫助群眾辦實事上多下功夫，注意宣傳群眾、教育群眾，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾，維護社會公平正義﹔迫切需要增強抓落實能力，堅持以上率下、真抓實干，以抓鐵有痕的精神和踏石留印的力度，穩扎穩打向前進。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部副主任〕

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發：張桃英 )