八項規定開啟作風建設新時代

2018年11月14日，北京，國家博物館“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”上，觀眾參觀“社會各界給予中央八項規定高度評價”展台。

2012年12月4日，十八屆中共中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。中央八項規定是黨的十八大之后制定的第一部重要黨內法規，也是改進工作作風的一個切入點。一場滌蕩黨內痼疾頑症、大力扭轉作風的戰役就此打響。

八項規定破除作風之弊

2012年11月，中國共產黨第十八次全國代表大會召開。大會直面全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的歷史重任，對黨的作風建設提出了新的規定，要求“堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”，強調“堅持艱苦奮斗、勤儉節約，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風”。這為十八大后黨的作風建設定下了總基調。

黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央將作風建設擺在更加突出位置，緊緊抓住作風建設主線，以作風建設帶動全面從嚴治黨，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，其突破口就是全力落實關於改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”精神。2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過了關於改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”。

習近平總書記指出：“規定就是規定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個堅決的態度，表明這個規定是剛性的。”中央政治局制定“八項規定”，充分體現了黨中央落實黨要管黨、從嚴治黨方針，堅持求真務實、狠抓作風轉變的堅定決心，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

“八項規定”的出台，是改進工作作風的一個切入點。當時社會上的一些問題和現象體現了改進工作作風的緊迫性——“一項服務辦法，開始實施5個月后才在某地方落實”“一份文件從中央落實到基層需要70天時間”……發展中的中國呼喚更加高效務實的作風，而“八項規定”正是對這個訴求的響亮回應。

中央八項規定，僅有短短600多字，卻內涵豐富。從改進調查研究到精簡會議活動、切實改進會風，從精簡文件簡報、切實改進文風到規范出訪活動，從改進警衛工作到改進新聞報道，從嚴格文稿發表到厲行勤儉節約，涉及方方面面，對加強作風建設立下規矩。不搞四平八穩，不喊空洞口號，直指作風頑疾，針對群眾反映強烈的問題，提出一系列切實可行、具有可操作性的舉措。

“八項規定”內容具體而實在，是“打鐵必須自身硬”的錚錚宣示，也是向全黨全軍全國人民作出的擲地有聲的政治承諾。規定旨在整飭黨風，從中央政治局做起，領導干部特別是高級領導干部帶頭，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，對從源頭上反腐起到很大的制度規范、約束作用。

以釘釘子精神持之以恆正風肅紀

2012年12月7日，“八項規定”出台后第3天，習近平總書記赴廣東省深圳市考察，沿途不封路、不清場、不鋪紅地毯、沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同，不住高檔酒店。“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。這也是新形象新氣象。”

以上率下，示范引領。“八項規定”的具體條文雖然主要是對中央政治局提出的要求，但是“八項規定”精神是對全黨同志的共同要求。中央各部門和全國各地紛紛針對自身實際情況，制定出更加具體的實施辦法。各級黨組織、黨員領導干部主動扛起全面從嚴治黨主體責任，制定實施細則、加強督查考核、進行約談問責，“八項規定”精神在全黨迅速貫徹落實。

針對“八項規定”中的有關事項，一系列文件的陸續下發，將規定具體化。

2013年5月，中央紀委下發《關於在全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動的通知》。這一活動后來在全黨上下同時展開，並擴大到購物卡等群眾深惡痛絕的“腐敗卡”，有效遏制了過年過節送禮、高檔會所享受等不正之風。

2013年7月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》﹔9月，《中央和國家機關會議費管理辦法》出台﹔11月，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》下發﹔12月，《黨政機關國內公務接待管理規定》印發﹔同月，《中央和國家機關差旅費管理辦法》印發……

一系列相關規定的出台給各級黨政機關套上了“緊箍”，一些具體問題都有了專門管理辦法。從車輛到住房配備，從會風到報道長度，從月餅粽子到煙花爆竹、賀卡挂歷等“小事小節”，嚴格落實中央八項規定精神，狠剎歪風邪氣。每逢“節點”成為作風建設的“考點”，中辦、國辦密集發文作出規定。落實“八項規定”精神從具體問題抓起，一件件“小事”劃清“公”“私”界限，盡顯“真管真嚴”，穿透“四風”頑固屏障。

有嚴糾才有深治。2013年底，黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費，被給予留黨察看一年處分，降為正局級，成為首位因違反中央八項規定精神問題被處理的省部級干部。

曝光是最好的震懾。自2013年3月中央紀委第一次對6起違反中央八項規定精神的典型問題進行通報曝光后，“點名道姓、公開曝光”便成了落實中央八項規定精神的利器，有力營造了“人人喊打”的氛圍，增強了正風肅紀的震懾效果。

每個案件信息和違反中央八項規定精神問題典型案例的發布，都有力傳遞著黨中央對腐敗和作風問題零容忍的堅定決心。在監督執紀問責細與嚴的氛圍下，“八項規定”精神不斷深入人心。

八項規定是長期有效的鐵規矩、硬杠杠

“八項規定改變中國”“八項規定，它是新時期的‘三大紀律、八項注意’”……這些具體生動又意味深長的話語，道出了人們對中央八項規定的由衷贊許。

緊盯年節假期，抓早抓小、串點成線，遏制“舌尖上的浪費”、剎住“車輪上的腐敗”、整治“會所裡的歪風”……黨的十八大以來，“八項規定”已成為婦孺皆知的語匯，在神州大地上蕩滌起一股激濁揚清的淨化之風，剎住了一些曾被認為難以剎住的歪風邪氣，攻克了一些曾被認為司空見慣的頑瘴痼疾。黨風、政風、社風發生了根本性變化：各類會議明顯減少，空話套話越來越少，開短會、說真話、少發文、重落實成為常態﹔公款送禮現象很難再見到﹔廣大黨員干部從接待應酬中解脫出來，回歸家庭。

同時，良好的黨風政風還帶動了社會風氣的好轉：節約成為全社會新風尚，餐飲行業迎來轉型﹔長期整治不了的高價煙酒、高價月餅逐漸銷聲匿跡﹔隱藏在公園、景區內的高端會所也朴素轉身、還景於民。

許多黨員干部感慨，過去上百個文件管不住一張嘴，沒想到一個“八項規定”就管住了。

新加坡《聯合早報》這樣描述“八項規定”的效果：當時很少人預見到，公款吃喝、文山會海等中國官場的“老大難”問題，竟然出現如此明顯的改善。

踏石留印、抓鐵有痕，這是許多人對嚴格落實中央八項規定精神的印象。截至2021年4月，全國查處違反中央八項規定精神問題的月報數據已經連續91個月公布，發揮了“指揮棒”“風向標”的重要作用。

同時應該看到，作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。習近平總書記指出：“中央八項規定不是五年、十年的規定，而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。”

2017年10月27日，黨的十九大閉幕后第三天，習近平總書記主持召開中央政治局會議，研究部署學習宣傳貫徹黨的十九大精神，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》。會議指出，黨的十九大對持之以恆正風肅紀作出新部署，我們必須堅持以上率下，鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果，堅持不懈改作風轉作風，讓黨的作風全面好起來，確保黨同人民想在一起、干在一起，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

今年1月22日，習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上發表重要講話時強調，要毫不鬆懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。要深入開展黨的優良傳統和作風教育，完善作風建設長效機制，把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。

（來源：中國紀檢監察報）

( 編輯：張成付   送簽：鐘鳴   簽發：張桃英 )