公安部推出一批深化公安“放管服”改革“我為群眾辦實事”便民利企措施

黨史學習教育以來，公安部黨委深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，貫徹落實黨中央關於開展黨史學習教育的部署要求，始終堅持以人民為中心的發展思想，深化公安“放管服”改革，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志高度重視，在多次會議、調研中，對黨史學習教育、“我為群眾辦實事”等工作作出指示、提出要求。近日，公安部召開新聞發布會，在2019年制定出台公安機關服務經濟社會發展和服務企業群眾60項措施，2020年推出涵蓋治安管理、交通管理、民航公安、鐵路公安，以及打擊食藥環和知識產權領域犯罪等一大批保障疫情防控和復工復產措施的基礎上，再推出一批涉及公安交管、治安、“互聯網+公安政務服務” 、禁毒等便民利企措施，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，不斷優化營商環境，助力經濟社會高質量發展。

推出公安交管12項便利措施。一是試點機動車駕駛証電子化。在推行檢驗標志電子化的基礎上，在天津、成都、蘇州3個城市試點發放機動車電子駕駛証，電子駕駛証與紙質駕駛証具有同等效力。駕駛人可通過全國統一的“交管12123”手機APP申領電子駕駛証，在辦理交管業務、接受執法檢查時出示使用，並拓展客貨運輸、汽車租賃、保險購置等社會應用場景，為駕駛人及相關行業提供在線“亮証”服務，更好便利群眾辦事和駕車出行。二是試點二手車異地交易登記。會同商務部、稅務總局在20個城市試點推行小型非營運載客汽車二手車交易登記“跨省通辦”，實行車輛交易登記一地辦理、檔案電子化網上轉遞，方便群眾在車輛轉入地直接辦理交易登記手續，無需再回遷出地驗車、提取紙質檔案，更好促進二手車流通，推進行業健康有序發展。三是優化駕駛証考試內容和程序。調整小型自動擋汽車考試內容，取消科目二考試“坡道定點停車和起步”項目，考試項目由5項減少為4項。調整考試預約時間，對申請小型自動擋汽車駕駛証的，科目三考試預約間隔時間由取得學習駕駛証明30日調整為20日﹔對申請增駕大中型客貨車准駕車型的，間隔時間由40日調整為30日。小型汽車駕駛証異地分科目考試考試地由變更1次調整為不超過3次，更好滿足群眾異地考試需求。四是便利貨車在城市道路通行。清理全城24小時禁止貨車通行的政策，除城市核心區等特殊區域個別道路外，其他道路為貨車（危險貨物運輸車、工程運輸車除外）通行預留時間窗口，每天允許貨車通行的時間原則上不少於6小時。確需在禁限行時段路段通行的，進一步簡化申請手續，在南京、南昌、海口、烏魯木齊4個城市試點貨車所有人或者駕駛人通過全國統一的“交管12123”手機APP或者本地交管手機APP、公眾服務號等渠道申請電子通行碼，減少紙質材料和來回往返。五是緩解城鎮老舊小區居民“停車難”問題。在城鎮老舊小區周邊選擇具備條件的支路劃定允許夜間、周末、法定假期停車路段，明確停車時間和停放要求，設置相應的交通標志標線，允許車輛臨時停放，緩解“停車難”問題。六是便利老年人線上線下辦理交管業務。優化網上代辦服務，60周歲以上老年人可使用親友的“交管12123”手機APP賬號，由親友代辦網上機動車牌証、駕駛証業務，提升老年人辦理交管業務便捷性。優化窗口服務流程，推行在車輛管理所等公安交管服務窗口設立老年人辦理業務綠色通道或者專門窗口，鼓勵為老年人提供免費代辦服務。七是便利退役軍人換領駕駛証。推進與軍隊有關部門建立駕駛証信息聯網核查機制，便利持軍隊和武警部隊駕駛証換領地方駕駛証，原駕駛經歷和駕齡可以連續計算，更好服務保障退役軍人就業從業、駕車出行。八是便利出國（境）人員延期換領駕駛証。對出國（境）人員因新冠疫情無法回國（入境）及時辦理駕駛証期滿換証、審驗、提交身體條件証明業務的，可以委托國（境）內人員申請延期辦理。2021年底前未及時換証、審驗導致駕駛証被注銷的，可以在回國（入境）后6個月內正常辦理駕駛証換証、審驗手續，恢復駕駛資格。九是推行辦理交管業務網上委托。在辦理機動車登記、補換領駕駛証、車輛牌証等交管業務時，申請人不方便本人現場辦理的，可以通過“交管12123”手機APP委托他人代為辦理，無需再出具紙質委托書，減少証明材料，方便群眾即時委托、遠程委托、異地委托辦事。十是推行機動車抵押信息在線核查。積極推行公安交管部門與銀保監部門、金融機構信息聯網，共享機動車抵押信息，簡化辦理抵押登記程序。汽車金融公司、財務公司等金融機構的營業執照及公章在全國信息系統統一留存的，辦理機動車抵押登記時，可提交加蓋公章的營業執照復印件，無需再提交營業執照原件，無需再提交主合同，無需到地方公安交管部門備案。十一是全面推行機動車交強險信息在線核查。在部分省份試點機動車交強險信息在線核查的基礎上，全面推進公安交管部門與銀保監部門機動車交強險信息共享，實現在全國范圍內辦理機動車登記、核發檢驗合格標志時，車輛管理所網上核查機動車交強險信息，申請人無需提交紙質憑証。十二是試點交通事故証據材料網上查閱。在推行交通事故處理進度和結果網上查詢的基礎上，在上海、江蘇、山東、廣東、重慶、四川6個省（市）試點拓展互聯網交通事故查詢服務，當事人及其代理人在收到交通事故認定書或者事故証明后，可以通過互聯網交通安全綜合服務管理平台、“交管12123”手機APP查閱、復制交通事故現場圖、勘查筆錄、鑒定意見等証據材料，實現“現場查閱”擴展到“網上查閱”，為各方當事人提供更多查詢渠道和便利。

持續深化“互聯網+公安政務服務”工作。一是加強組織領導，成立公安部互聯網公安政務服務工作領導小組。在全國層面對互聯網公安政務服務工作進行頂層設計、組織推進和統籌協調，研究制定相關發展規劃、政策措施，指導各地公安機關、各有關部門警種落實互聯網公安政務服務工作任務，確保黨中央關於“一網通辦”決策部署落到實處。二是優化頂層設計，出台“一網通辦”三年規劃。2020年10月，公安部出台了《全國公安機關“一網通辦”建設規劃（2020年—2022年）》，制定了“三年三步走”的發展目標，明確了以公安部“互聯網+政務服務”平台為樞紐，向上全面接入國家政務服務平台，向下深度融合各警種、省地公安機關政務服務平台，覆蓋部、省、市、縣四級的一體化平台體系。提出到2022年底，公安一體化平台廣泛應用，線上線下深度融合，公安政務服務事項全程網辦率達到60%以上，非全程網辦事項力爭“最多跑一次”的工作目標。三是做強基礎支撐，建設互聯網公安政務服務七大基礎支撐能力。2020年12月，公安部啟動了“互聯網+政務服務”平台二期建設，著力打造統一身份認証、統一跨網交互、統一網上支付、統一辦件寄遞、統一消息服務平台、統一電子証照、統一電子印章等7大基礎支撐能力，滿足各級公安機關、各部門警種政務服務系統的共性功能需求，提升互聯網公安政務服務集約化建設水平。四是推動試點先行，開展公安政務服務“一網通辦”試點示范。自2021年3月起，為破解企業群眾辦事“一網通辦”難點堵點問題，公安部圍繞電子証照、電子印章、網上支付、辦件寄遞、跨網交互、自助終端融合、智能客服、事項標准化、政務服務流程優化和政務服務業務機制建設等10個方面，組織北京等24個省、自治區、直轄市公安廳、局和公安部5個業務局開展試點，旨在通過試點形成一批可復制可推廣的建設成果和經驗做法，帶動更多地方加快實現公安政務服務“一網通辦”。五是強化數據共享，按需提供公安政務服務數據共享服務。2021年1月，公安部互聯網交通安全綜合管理服務平台、全國公安機關互聯網安全管理服務平台兩個垂管系統接入全國一體化在線政務服務平台，各地政務服務大廳、辦事窗口和政務平台可實時獲取公安交管、互聯網備案業務辦理和審批信息，有效解決困擾政務服務人員在系統間重復登錄、二次錄入的痛點問題，發揮了數據共享支撐業務協同、簡化辦理流程的重要作用。

全力推動戶籍管理領域高頻政務服務事項“跨省通辦”盡快落實落地。部黨委緊密結合“我為群眾辦實事”實踐活動，成立工作專班全面梳理調研情況，廣泛聽取各方意見，多次召開專題會議研究部署。2021年底前，開具戶籍類証明和工作調動戶口遷移、大中專院校錄取學生戶口遷移、大中專學生畢業戶口遷移、夫妻投靠戶口遷移、父母投靠子女戶口遷移等6個事項在全國范圍實現“跨省通辦”。6月底前，擬組織部分地方先行開展試點，在總結經驗的基礎上逐步推開實施，確保年底前全面落地，目前試點准備工作正在有序開展。與此同時，年內還將啟動異地新生兒入戶、異地首次申領居民身份証等2項高頻政務服務“跨省通辦”事項的試點工作。

整類列管合成大麻素類物質和氟胺酮等18種新精神活性物質。公安部、國家衛生健康委員會和國家藥品監督管理局聯合發布《關於將合成大麻素類物質和氟胺酮等18種物質列入＜非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄＞的公告》，決定正式整類列管合成大麻素類新精神活性物質，並新增列管氟胺酮等18種新精神活性物質。公告自2021年7月1日施行。我國將成為全球第一個對合成大麻素類物質實行整類列管的國家。為保証此次公告增加列管順利落地實施，相關主管部門將制定合成大麻素等列管新精神活性物質檢驗鑒定公共安全行業標准，推進基於可疑物質和譜圖分析的新精神活性物質監測體系建設，建立符合中國國情的合成大麻素等新精神活性物質成癮性和危害性快速評估體系。公安禁毒等相關部門將部署深化打擊新精神活性物質行動，加強摸底排查、查緝堵截、專案偵查、宣傳培訓等一系列行動，嚴厲打擊非法加工、走私合成大麻素等新精神活性物質犯罪活動，有效遏制合成大麻素類物質等新精神活性物質濫用問題在中國發展蔓延，堅決切斷走私販運通道，確保合成大麻素類物質整類列管和增列氟胺酮等18種新精神活性物質在執法司法實踐中得到落實，取得實效。目前合成大麻素類物質中，尚未發現可臨床使用的藥品，實行整類列管既科學又有效，是繼芬太尼整類列管后，再次整類列管一類新精神活性物質，以及時應對此類物質的現實危害和潛在威脅。

（來源：公安部機關黨委） 

( 編輯：陳誠   送簽：任海軍   簽發：張桃英 )