把全面從嚴治黨作為黨的長期戰略、永恆課題——從中央紀委二次全會看在新征程上堅定不移深入推進全面從嚴治黨

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。

1月9日至10日，二十屆中央紀委二次全會在京召開。習近平總書記出席全會並發表重要講話，深刻分析大黨獨有難題的形成原因、主要表現和破解之道，深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務、實踐要求，對堅定不移深入推進全面從嚴治黨作出戰略部署。

進一步健全全面從嚴治黨體系

黨的二十大報告首次提出“健全全面從嚴治黨體系”，這是強化管黨治黨全面系統布局、協同高效推進的重大舉措。

此次全會上，習近平總書記強調：“全面從嚴治黨體系應是一個內涵豐富、功能完備、科學規范、運行高效的動態系統。”

二十屆中央紀委二次全會公報強調，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅定不移推動健全全面從嚴治黨體系。

我們黨作為長期執政的馬克思主義政黨和世界上第一大政黨，黨的遠大目標和歷史使命，黨的隊伍的龐大規模和廣泛分布，黨面臨的重大風險和嚴峻挑戰，都決定了隻有整體地而不是局部地、系統地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標准地而不是一般化地全面從嚴治黨，才能把我們黨建設好。

中國社會科學院馬克思主義研究院副院長林建華認為，構建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開創性的工作，標志著我們黨對自我革命規律認識更加深化，體現出我們黨成體系推進全面從嚴治黨向縱深發展的堅定決心。

習近平總書記在全會上指出，健全這個體系，需要堅持制度治黨、依規治黨，更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯動集成、協同協調，更加突出體制機制的健全完善和法規制度的科學有效，更加突出運用治理的理念、系統的觀念、辯証的思維管黨治黨建設黨。

“三個‘更加突出’使我們明晰了健全全面從嚴治黨體系的路徑和重點。”林建華認為，要按照習近平總書記的要求，不斷拓展全面從嚴治黨的廣度和深度，使全面從嚴治黨各項工作更好體現時代性、把握規律性、富於創造性。

以有力政治監督保障黨的二十大決策部署落實見效

政治監督不是空泛的、抽象的，而是具體的、實踐的。

在此次會議上，習近平總書記鮮明指出，要以有力政治監督保障黨的二十大決策部署落實見效。

——看黨的二十大關於全面貫徹新發展理念、著力推動高質量發展、主動構建新發展格局等戰略部署落實了沒有、落實得好不好﹔

——看黨中央提出的重點任務、重點舉措、重要政策、重要要求貫徹得怎麼樣﹔

——看屬於本地區本部門本單位的職責有沒有擔當起來。

落實習近平總書記重要講話精神，此次公報在部署2023年紀檢監察工作時，將“圍繞落實黨的二十大戰略部署強化政治監督”放在首位。

政治監督是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措。

過去一年，從疫情防控到生態環境保護，從鞏固脫貧攻堅成果到全面推進鄉村振興……黨中央重大決策部署到哪裡，政治監督就跟進到哪裡。

“管黨治黨實踐充分証明，政治監督為全黨凝聚思想共識、行動共識發揮了重要作用，是保持黨先進性、純潔性的重要保障。”北京大學公共政策研究中心副主任庄德水說。

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年。開局關乎全局，起步決定后程。

庄德水表示，踏上新征程，要聚焦“兩個維護”這一強化政治監督的根本任務，在具體化、精准化、常態化上下更大功夫，切實打通黨中央決策部署貫徹執行中的堵點淤點難點，助力將黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變為華夏大地上的火熱實踐。

把紀律建設擺在更加突出位置

紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標准和遵循。

此次全會上，習近平總書記強調要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程都要貫徹嚴的要求。

全會作出“全面加強黨的紀律建設”的部署，強調強化經常性紀律教育，融入日常管理監督，促進黨員干部增強紀律意識，把黨的紀律規矩刻印在心。

“大量案例表明，黨員‘破法’無不始於‘破紀’。”中共中央黨校（國家行政學院）教授戴焰軍表示，唯有把“嚴”的要求貫徹到紀律的前沿、監督的前沿，深化運用“四種形態”，發現苗頭就及時提醒糾正，觸犯紀律就立即嚴肅處理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，方能幫助廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，更好發揮紀律建設在全面從嚴治黨中的治本作用。

黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。

認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，也是全黨同志的應盡義務和庄嚴責任，對增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力具有極為重要的作用。

此次全會上，習近平總書記向全黨提出“牢固樹立黨章意識”的要求。

“黨章是管黨治黨的總章程。”戴焰軍認為，每一名黨員都應該更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行。

馳而不息推進正風反腐

反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。

當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，遏制增量、清除存量的任務依然艱巨。

在全會上，習近平總書記以“要在不敢腐上持續加壓”“要在不能腐上深化拓展”“要在不想腐上鞏固提升”為堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰指明方向。

全會強調，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。

“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。”清華大學廉政與治理研究中心副主任宋偉表示，此次全會強調要做到不敢腐、不能腐、不想腐同時發力、同向發力、綜合發力，充分反映出黨中央對於反腐敗斗爭的戰略思考和系統部署，體現了黨中央懲治腐敗的堅定政治決心。

作風建設關乎人心向背，關乎事業成敗。

2022年是中央八項規定出台十周年。如今，八項規定已成為新時代共產黨人的一張“金色名片”。

“必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風成俗，以優良黨風引領社風民風。”在此次全會上，習近平總書記擲地有聲的講話釋放出作風建設不止步的鮮明信號。

全會對新征程上加強作風建設作出再部署，要求“堅持糾‘四風’樹新風並舉，教育引導黨員干部牢記‘三個務必’，推進作風建設常態化長效化”。

“當前，‘四風’問題隱形變異、花樣翻新的情況仍然存在。”宋偉表示，要深刻把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，充分認識“四風”的規律性和共性問題，不斷加固作風建設堤壩，讓清風正氣在新征程上更加充盈。

“風腐互為表裡、同根同源，不正之風滋生掩藏腐敗,腐敗行為助長加劇不正之風、甚至催生新的作風問題。”清華大學紀檢監察研究院院長過勇認為，對於“四風”問題一定要抓早抓小、露頭就打，徹查背后可能隱藏的腐敗問題，將嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。

推動監督體系高效運轉

健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要標志。

習近平總書記在全會上指出，黨委（黨組）要發揮主導作用，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合。

全會提出，推動完善紀檢監察專責監督體系、黨內監督體系、各類監督貫通協調機制和基層監督體系，形成監督合力。

“各類監督有各自的定位和優勢，關鍵是協調聯動、優勢互補。”北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明表示，要在黨委（黨組）統一領導下，優化各類監督的頂層設計，提高監督效率，促進各類監督力量同題共答，不斷提升監督效能。

巡視是加強黨內監督的戰略性制度安排，是全面從嚴治黨的有力抓手。

習近平總書記在全會上強調，要把巡視利劍磨得更光更亮，勇於亮劍，始終做到利劍高懸、震懾常在。

2022年，在結束對金融單位、部分中央和國家機關集中巡視后，十九屆中央如期完成黨章規定的巡視全覆蓋任務。

謀篇2023年巡視工作，公報要求，突出政治巡視定位，全面貫徹中央巡視工作方針，把“兩個維護”作為根本任務，把嚴的要求貫徹到巡視全過程各環節。

“每一次巡視都是一次政治體檢。”任建明表示，新征程上，要加強巡視整改和成果運用，做好巡視“后半篇文章”，完善巡視巡察上下聯動工作格局。

踔厲奮發開新篇，自我革命再出發。

踏上新的趕考之路，習近平總書記強調：“要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，堅持‘三個區分開來’，更好激發廣大黨員、干部的積極性、主動性、創造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。”

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發：鐘鳴 )