電視專題片《永遠吹沖鋒號》第二集《政治監督》

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要堅持和加強黨中央集中統一領導，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統一。

在新時代全面從嚴治黨的偉大實踐中，我們黨堅守自我革命根本政治方向，堅持把黨的政治建設擺在首位，把維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則，嚴明政治紀律和政治規矩，強化政治監督，確保全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”。黨的二十大報告強調，推進政治監督具體化、精准化、常態化。必須把堅持和加強黨中央集中統一領導作為黨的建設第一位的任務，堅決糾正在落實“兩個維護”上存在的溫差、落差、偏差，確保全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”﹔確保准確把握新時代新征程黨的使命任務，把黨的二十大提出的重要思想、重要觀點、重大部署、重大舉措落到實處。

一個違規推動填海 一個對整改明拖暗頂

他們竟以生態環境為代價謀求私利

2017年7月，中央生態環境保護督察組發現三亞鳳凰島二期項目嚴重破壞生態環境，點名批評並責令整改。然而直到2020年，經過先后三輪督察，鳳凰島二期項目整改工作卻一直停滯不前。

調查發現，有的黨員領導干部仍然舍不得放棄以生態環境為代價的發展模式，個別人還與相關企業存在利益勾連，導致貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣、搞變通，致使人民群眾獲得感受到嚴重損害。

王勇，2008年至2014年任三亞市委副書記、市長，鳳凰島二期項目是在他任內啟動修建的。

童道馳，2018年至2021年任三亞市委書記，在他任期內，中央整改要求遲遲得不到落實。

鳳凰島是一個人工填海造島項目，一期完成填海工程后，附近海岸線就明顯出現了沙灘退化現象，三亞市政府曾請專家團隊調研，發現是鳳凰島一期項目造成水流變化，導致岸線侵蝕。到鳳凰島二期立項討論時，不少干部因此提出了反對意見。

海南省政協原副主席 曾任三亞市市長 王勇：海洋部門提過不同意見，分管的副市長也提過不同意見，但是我還是堅持，發展是業績，保護也是業績，但是發展是顯績，保護是潛績，所以我還是力推把二期能夠批下來。

王勇沒有如實向海南省海洋部門通報鳳凰島一期造成的生態問題，致使二期項目海域使用權順利獲批﹔又授意三亞市規劃局違規出具選址規劃意見，讓項目得以通過立項審批﹔兩次召開專題會議，要求特事特辦、加快推進，使得鳳凰島二期項目於2014年4月啟動，2016年主體填海完成。

2018年，童道馳被任命為海南省委常委、三亞市委書記，正值中央要求對鳳凰島進行整改之際，但他不按要求執行經評估論証的包括拆除鳳凰島連廊在內的組合方案，而是擅自拿出了一個僅採用“三亞河口清淤、拓寬河口”措施的替代方案，多次在公開場合提出要積極向上級爭取不拆除連廊，要“保留鳳凰島的完整性”。

2019年下半年，中央環保督察組再次到海南督察，童道馳授意有關部門緊急制定拆除鳳凰島連廊的工作方案，但只是拿來敷衍應付，並沒有任何實質行動，同時授意繼續申請實施替代方案。2019年12月，替代方案被省政府明確否定，童道馳仍然明拖暗頂，不作實質整改。

童道馳：鳳凰島這個事兒涉及違規填海，然后就是地產。企業的股東肯定想辦法接近你，一旦放鬆一點點，這個利益集團侵蝕就非常厲害。

鳳凰島二期時間跨度長、投資金額大，整改拆除有很多復雜的問題要去解決，也必然要觸碰多方利益。作為市委書記，本應擔當作為，童道馳卻畏難情緒嚴重，想繞著困難走，不願動真碰硬。

童道馳本來就打心底裡不想整改，企業一拉攏腐蝕，更是徹底被私欲吞噬。結識相關企業股東之后，他迅速從接受對方安排的各種奢華享受，發展到進而收下貴重財物，到案發時，已累計收受相關股東兩千多萬元。

2020年5月，中央環保督察組再次點名批評鳳凰島項目“修復治理大打折扣”﹔2020年7月，生態環境部到鳳凰島調研督察，到這個時候，童道馳竟還在授意下屬重點介紹替代方案。他的種種反常之舉引起關注，2020年9月，中央紀委國家監委對他展開初核，11月1日對他立案審查調查。

童道馳和王勇嚴重違反政治紀律和政治規矩，並且存在其他嚴重違紀違法問題，先后被開除黨籍和公職。2021年10月法院宣判，王勇收受財物9047萬余元，以受賄罪判處無期徒刑﹔2022年6月法院宣判，童道馳收受財物2.74億余元，以受賄罪判處死刑，緩期二年執行。

目前，鳳凰島二期項目全部拆除完成，環境修復工作也在展開。歷經波折，這片碧海終於被還給了大自然，還給珊瑚和魚群，留給子孫后代。

“我是撫州人民的罪人”

受賄上億落馬官員懺悔

肖毅，江西省政協原黨組成員、副主席，曾任江西省撫州市委書記。

肖毅在任期間將位於撫州市高新技術開發區的九木集團創世紀科技有限公司奉為撫州市“數字經濟”產業的一張“名片”，對外宣揚它是搞“大數據”“雲計算”的高新科技公司。然而，肖毅其實明知該企業真正從事的是虛擬貨幣計算生產業務，俗稱“挖礦”。

“挖礦”需要耗費大量電力，並帶來大量二氧化碳排放和電子垃圾生成，高耗能、高排放的同時，對解決就業、產業發展和科技進步的貢獻度卻很低。此外，虛擬貨幣也有可能成為一些非法交易逃避監管的工具，還有可能危害金融安全。然而，這樣一家企業，卻竟然得到了肖毅的包庇甚至力捧。

從2018年開始，國家明確要求各地政府引導“挖礦”企業有序退出，之后進一步明令禁止以任何名義發展虛擬貨幣“挖礦”項目。肖毅對國家政策十分明了，卻仍心懷僥幸，妄圖瞞天過海，授意林慶星公司在有人來參觀檢查時，“表演”一些其他業務。

創世紀公司約有16萬台“礦機”每天運行，從2017年到2020年，這一家公司的用電量就佔到撫州全市用電總量的10%。為掩蓋真實情況，肖毅授意有關部門虛構統計專報和調整用電分類。他還違規要求為該公司提供財政補貼，違規推動政府機關為該公司提供擔保、貸款等融資支持達24億余元人民幣，幫助該公司在高新區新建了數據中心大樓。

撫州有著悠久的歷史文化，以“臨川四夢”為代表作的明代著名劇作家湯顯祖是這座城市標志性的文化名人，撫州人形容自己的家鄉是“一座有夢有戲的城市”。然而，肖毅主政撫州期間，做的卻是自己虛幻的政績夢，也因此才上演了支持“挖礦”企業的荒唐戲。而這樣的戲，還不止這一出。

大乘汽車科技產業園是肖毅決策興建的另一個重點項目，如今也是一片寂靜，隻剩下一名保安人員，看守著大量未完成的汽車。

中央紀委國家監委機關工作人員 劉晟：2017年上半年，肖毅不顧實際情況，盲目舉債，盲目決策，投資30多億元建成了相關的汽車產業園。但是因為他們生產的是傳統的燃油車，本身品牌又沒有什麼競爭力，生產了幾千台以后就停產了，造成投產即停產。

除了違紀問題，肖毅還被查出利用職權，為他人在職務晉升、工程承攬、項目開發等方面提供幫助，非法收受財物上億元。2021年12月，其因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，2022年1月，以涉嫌受賄罪和濫用職權罪被提起公訴，法庭將擇期審理。

肖毅：我是撫州人民的罪人，我對不起撫州人民。組織上委派我到撫州去當市委書記，希望我能夠帶領大家脫貧，把經濟搞上去，讓老百姓過上好日子，但是因為我扭曲的政績觀，把自己所謂的“政績”擺到了人民的利益之前，所以才會這麼蠻干、亂干，導致這麼重大的損失。我要向撫州人民懺悔。

兩個縣級“一把手”互相關照對方弟弟

結成利益網開啟長期“合作

甘肅省鎮原縣屬於陝甘寧革命老區，是甘肅省最后一個脫貧的縣。曾在這裡多年擔任“一把手”的李崇暄，2021年3月被甘肅省紀委監委立案審查調查。

李崇暄，從2009年到2020年歷任甘肅省慶陽市鎮原縣縣長、縣委書記。他上任后主抓的首個重大工程，是新建鎮原第二中學，這也成了他首個收受巨額賄賂的項目。請托他的人是另一個縣級“一把手”，華池縣縣長張萬福，他也於2017年被查處。

甘肅省鎮原縣委原書記 李崇暄：張萬福是鎮原人，我正好到鎮原當了縣長，他到華池當縣長，明確提出來要關照他弟弟進一步發展，然后說了一些具體的縣裡大的工程。

和李崇暄打過招呼后，張萬福的弟弟很快就帶著一個水果包裝箱登門拜訪李崇暄，裡面不是水果，而是一百萬元現金。

鎮原二中項目僅僅是個開端，事實上，李崇暄和張萬福商定了一個長遠“合作”計劃。李崇暄也有個弟弟，名叫李崇剛，也向哥哥提出想做點工程。於是李崇暄兄弟和張萬福兄弟結成了一張特殊的利益網，兩個“一把手”在各自轄區內相互“關照”，幫對方的弟弟承攬工程。雙方你來我往，通過“異地交換”避人耳目。

然而，天下沒有不透風的牆。兩個縣“一把手”互相照顧對方弟弟的事情，不久就傳了出去，釋放出的惡劣影響可想而知。

2009年到2013年是李崇暄收受賄賂的高峰期，當時鎮原縣河道治理、水利建設、安居工程、汽車客運站、城鄉道路等多個政府投資類項目中，他都打招呼、下指令，強行干預，使得正常決策和招投標程序被架空。

2009年到2013年，李崇暄在全縣強行連片推進蘋果栽植項目，甚至一些地方迫使農民鏟除小麥青苗改種蘋果。轟轟烈烈大規模栽種后，沒有后續跟蹤管理和技術扶持，農戶遭遇病虫害、技術不足、水源缺乏等種種困難，致使全縣投資一千多萬元栽下的八萬多畝蘋果樹，砍的砍、燒的燒，如今隻剩不到十分之一。

位於開邊鎮的農業示范園區，是另一個失敗的“政績工程”。2012年，李崇暄拍板選址在這裡興建這一項目，首先考慮的是方便上級領導檢查。

在建設標准上，李崇暄追求大規模、高標准，在公路沿線流轉土地500畝，投入財政資金近1000萬元，新建兩百多座溫室和鋼架大棚。結果建成后，很少有人來承包經營，隻能強壓給鎮政府和村委會接手維持，供上級檢查。到如今，園區蒿草叢生，大部分設施破敗閑置，好好的土地長年荒廢，讓當地農戶們看在眼裡，疼在心裡。

“一把手”一旦蛻變成為“一霸手”，必然導致濫用權力，損害黨和人民的利益，這已經被無數案例反復証明。必須清醒地看到，“一把手”監督仍然是監督工作的難點，紀檢監察機關必須把它作為政治監督的重中之重，強化責任追究，持續釋放有責必問、執紀必嚴的強烈信號。

黨的二十大作出的重大部署，涉及黨和國家的方方面面，每一項都與十四億人民當下和未來的生活緊密相關，每一項都不是抽象的概念，而是明確具體的工作要求。黨的重大決策部署到哪裡，政治監督就跟進到哪裡，這是紀檢監察機關的職責使命。而全體黨員也需要深刻把握新時代新征程黨的使命任務，時刻牢記自己的職責使命，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決踐行“兩個維護”，確保黨中央的決策部署落實到位，以每個人的工作與奮斗，共同創造中國更美好的今天和明天。

( 編輯：呂重江   送簽：呂重江   簽發：趙品 )