強化系統觀念 暢通經脈氣血 推動基層黨組織全面進步過硬

近年來，山東省濟南市直機關工委牢固樹立大抓基層的鮮明導向，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，以創新精神全面系統推進機關基層黨組織建設，著力增強黨組織政治功能和組織功能，為強省會建設提供堅強組織保証。

“優”架構，健全完善黨的組織體系

優化制度保障。聯合市紀委、市委組織部、市委編辦出台《關於進一步加強市直機關及所屬事業單位黨的組織建設和黨務干部配備的意見》《關於進一步加強市直機關基層黨組織建設的意見》等規范性文件，為加強和規范機關黨組織建設提供政策依據，填補相關制度空白。

優化領導體制。在貫徹落實《條例》基礎上，針對機關黨委領導管理所屬事業單位“名不正、言不順”的問題，指導支持黨員超過500人、所屬事業單位較多的部門（單位）成立直屬機關黨委，進一步健全層級明確、權限清晰、運行高效的黨建工作領導機制。

優化組織設置。推動機關、事業單位黨組織設置列入單位三定方案，進一步明確黨組織、紀檢組織的設置形式、地位作用、職責權限。對成立黨組織、紀檢組織嚴格審批備案，督促建立健全事業單位黨組織260余個，設立機關黨委的普遍建立機關紀委，實現機關、事業單位基層黨組織、紀檢組織全覆蓋。

“健”肌體，打造過硬黨務干部隊伍

健全黨組織領導班子。明確部門（單位）黨組（黨委）書記擔任機關黨組織書記，1名黨組（黨委）成員擔任副書記，協助書記抓好機關黨建工作，全面加強對機關黨建工作的領導。督促指導市直部門（單位）按職數、職級、年齡等要求配齊配強黨組織領導班子，班子成員年齡、學歷、班子結構實現了“一降一升一優化”，事業單位黨組織書記、行政負責人“一肩挑”達90%以上。

健強黨務工作力量。推動黨務工作機構設置、專職黨務干部配備寫入單位機構職能編制規定，督促指導市直機關黨組織按比例要求配齊配強專職黨務干部，配備率由不足60%上升到100%。明確機關紀委書記由機關黨委副書記擔任，專司紀檢工作，對黨員數量多、權力集中、資金密集、資源富集的單位，分檔增加紀檢工作力量，機關專職紀檢人員由91人增加到134人，增加47%。

健全選配培育機制。嚴把“機關黨組織專職副書記、紀委書記連續任職一般不超過兩屆”任職條件，推動部門（單位）有計劃地安排黨務干部同行政、業務干部交流。建立黨務干部推優制度，對業績突出的推薦市委組織部優先提拔使用，市直機關專職黨務干部提拔和進一步使用比率逐年提高。每年通過集中培訓、模塊化培訓、網上培訓等方式，對專職黨務干部、黨支部書記實現全覆蓋培訓，不斷提升履職能力。

“強”根基，推動黨支部梯次爭創提升

強化標准引領。制定《關於加強市直機關基層黨支部標准化規范化建設的實施意見（試行）》，實施黨支部建設高質量發展三年行動，細化完善“示范黨支部”9個方面28項評選標准，建立健全“五星級黨支部”“示范黨支部”梯次創建機制，確保基層黨支部創建有目標、工作有標准、活動有規范、考評有指標。

強化示范帶動。聚焦“關鍵少數”，率先把市委常委所在黨支部建設成為“示范黨支部”，充分發揮表率作用。表彰187個“示范黨支部”、709個“五星級黨支部”，精心打造一批機關黨建工作示范點和黨支部建設樣板，24個黨支部被評為全國、省、市先進基層黨組織。組織媒體對48個“示范黨支部”進行專題採訪報道，人民網、新華社、半月談等十幾家媒體轉載，產生強烈示范推廣效應。

強化整改提升。著力解決影響黨支部高質量發展的突出問題，組織開展市委巡察發現問題整改“回頭看”，梳理市直機關黨建問題560個，推動全部完成整改，健全相關制度規定81項。組織開展機關黨建“燈下黑”問題專項整治，列出四個方面56個常見問題清單，組織機關黨組織對照查擺問題843個、明確整改措施1347項，實行備案管理，全程跟蹤問效。

“全”鏈條，壓緊壓實機關黨建責任

全層級實行清單管理。督促指導黨組（黨委）、機關黨委、基層黨支部細化完善機關黨建責任、任務、整改“三級三張清單”，構建工程化、項目化、清單化抓落實的責任體系，推動各層級之間權責更清晰、任務更具體、整改更有力。

全過程加強督導檢查。制定《黨建督查工作辦法》，推動機關黨建督查工作規范化制度化。堅持“長流水、不斷線”，在每年對直屬黨組織開展全面調研督導的基礎上，常態有序開展進駐式督查，切實將管黨治黨責任傳導到“神經末梢”。

全覆蓋述職評議考核。建立黨建和業務聯動式評價機制，注重以部門（單位）履職成效衡量機關黨建工作成效。組織市直部門（單位）黨組（黨委）書記就抓機關黨建工作向工委述職，組織基層黨組織書記層層述職，強化結果運用，對考評排名靠后的黨組（黨委）書記進行約談，充分發揮考核“指揮棒”作用。

“搭”橋梁，積極服務強省會建設

搭建服務中心載體。圍繞強省會戰略部署和全市“項目突破年”重點任務，謀劃開展“爭做強省會建設先鋒隊”主題實踐活動，實施親商助企、正風提效等“六大行動”，深化公開承諾踐諾，開展“強省會強本領，大比武大練兵”競賽活動，成立“重點難點項目黨員突擊隊”，讓黨旗在強省會建設一線高高飄揚。

搭建服務群眾平台。謀劃開展“上一線、察實情、練本領、促發展”群眾工作教育實踐活動，指導96個部門（單位）1102個機關黨支部聯系對接102個街道、2865個社區、村、企業，創新省、市、區機關聯動“雙報到”模式，整合三級機關力量資源為社區群眾解難題、辦實事，開展現場服務3713次，辦理實事好事3126件，有效發揮黨建引領基層社會治理作用。

搭建全員下沉機制。建立機關全員下沉快速反應機制，登記注冊機關社會志願者32013人、應急預備隊21144人、青年先鋒隊8317人，常態化開展志願服務活動，執行應急處突任務。

（供稿單位：濟南市直機關工委）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發：趙品 )