堅決落實堅持和加強黨中央集中統一領導 推進新時代新征程審計工作高質量發展

習近平總書記強調，“在強國建設、民族復興新征程上，審計擔負重要使命，要立足經濟監督定位，聚焦主責主業，更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。”新時代新征程上，審計機關要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻把握審計工作戰略定位和前進方向，依法忠實履行審計監督職責，推進審計工作高質量發展，更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。

傳承發揚審計事業發展的寶貴經驗

新中國審計事業在黨中央、國務院的領導下，從無到有，一步步發展壯大，經歷了極不平凡的發展歷程。1982年憲法確立審計監督制度和審計機關的法律地位，奠定了審計事業發展的基石。1983年9月，中華人民共和國審計署成立。經過多年探索，我國建立了中國特色社會主義審計制度，初步形成了集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。40年來，審計機關始終圍繞各個時期黨和國家中心工作，自覺服務大局，在促進黨中央令行禁止、維護經濟秩序、嚴肅財經紀律、深化反腐治亂等方面發揮了重要作用。

審計機關組建初期，堅持“邊組建、邊工作”方針，開拓性地開展了財務收支審計、行業審計、專項資金審計、專案審計，以及經濟效益審計試點等，審計監督邁出堅實的第一步。隨著改革開放全面展開，審計機關遵循“抓重點、打基礎”“積極發展、逐步提高”“加強、改進、發展、提高”等方針，審計領域不斷擴大，審計內容不斷深化。社會主義市場經濟體制建立之初，明確了“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，不斷深化和完善財政審計、金融審計和企業審計，積極探索經濟責任審計，構建了“3+1”審計業務格局。1994年《中華人民共和國審計法》頒布，為審計工作提供了法治保障。隨著社會主義市場經濟體制不斷完善，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，有效發揮了審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，把審計擺在治國理政更加重要的位置，圍繞加強審計工作、完善審計制度、改革審計管理體制作出了一系列重大決策部署，組建中央審計委員會，作為黨中央決策議事協調機構，優化審計署職責，整合審計監督力量，增強監督效能。黨的十九大以來，在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下，中央審計委員會推動審計體制實現系統性、整體性重構，新時代審計工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。新時代治國理政在審計領域取得重要制度成果，主要體現在：深入推進審計管理體制改革，黨中央對審計工作的集中統一領導不斷細化實化制度化﹔對中國特色社會主義審計事業的規律性認識不斷深化﹔審計服務黨和國家大局的主動性更強、契合性更高，獨特監督作用更加彰顯﹔審計整改總體格局初步成型，審計成果運用貫通協同更加順暢、權威、高效。

審計機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習近平總書記關於審計工作的重要講話和重要指示批示精神為根本遵循，堅持和加強黨中央對審計工作的集中統一領導、堅持依法審計、堅持服務大局、堅持以人民為中心、堅持審計全覆蓋、堅持做好審計工作“下半篇文章”、堅持加強審計自身建設，守正創新、積極探索，胸懷“國之大者”，堅持圍繞黨和國家中心工作開展審計，堅持圍繞總體國家安全觀開展審計，堅持圍繞以人民為中心的發展思想開展審計，堅持圍繞促進黨的自我革命開展審計，積極發揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的重要作用，形成了以黨中央集中統一領導為政治統領、立足經濟監督定位聚焦主責主業為看家本領、開展研究型審計為必由之路、審計職業精神和專業能力為重要保障的審計工作格局，走出了一條契合中國國情的審計新路子。

新時代審計工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本在於以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，彰顯了新時代黨的創新理論的真理力量和實踐偉力。新時代賦予審計工作新職責新使命，審計機關要堅持中國特色社會主義審計制度，傳承好、運用好對中國特色社會主義審計事業的規律性認識，推動審計事業在新時代新征程上不斷向前發展。

在更好發揮審計監督作用上聚焦發力

做好新時代新征程審計工作，總的要求是在構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計監督作用上聚焦發力，具體要做到如臂使指、如影隨形、如雷貫耳。

在堅決貫徹黨中央對審計工作集中統一領導上聚焦發力，做到如臂使指。強化審計工作的政治屬性和政治功能，完整、准確、全面理解和落實黨中央對審計工作的部署要求，黨中央指哪兒打哪兒、打哪兒成哪兒。完整、准確、全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，健全完善傳達學習、任務分工、跟蹤督辦、結果報告等制度，確保不折不扣貫徹落實。嚴格執行請示報告制度，切實發揮審計委員會職能作用。以審計工作發展規劃、年度項目計劃為抓手，推動形成上下貫通、步調一致的審計工作全國一盤棋。

在高質量推進審計全覆蓋上聚焦發力，做到如影隨形。堅持審計無禁區，對所有管理使用公共資金、國有資產、國有資源的地方、部門和單位的審計監督權無一遺漏、無一例外，形成常態化、動態化震懾。兼顧質量和效率，著力消除監督盲區和死角，不斷加強對重點區域、重點領域、重點單位、重點人員的深度審計，以重點監督帶動全面監督。胸懷“國之大者”，緊緊圍繞黨的二十大確定的目標任務，科學謀劃和推進審計，積極發揮審計在應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中的作用。

在推動審計結果權威高效運用上聚焦發力，做到如雷貫耳。堅決做實研究型審計，沿著“政治—政策—項目—資金”研究立項、謀劃實施，沿著“資金—項目—政策—政治”分析提煉、提出建議，做到一條主線雙向貫通、首尾循環、正反可逆，提升審計監督的精准性、有效性。把審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”擺在同等重要位置一體推進，進一步健全完善全面整改、專項整改、重點督辦相結合的審計整改總體格局。加強審計監督與紀檢監察、巡視巡察、組織人事等其他監督貫通協同，推動在深化審計成果運用上相向而行、同向發力。

守護好“國家審計”金字招牌

新時代新征程上，我們要牢記習近平總書記的殷殷囑托，傳承審計光榮傳統和優良作風，強化為國履職、為民盡責情懷，塑造職業精神，提高專業能力，建設忠誠干淨擔當的高素質專業化審計干部隊伍，打造經濟監督“特種部隊”。

提升政治能力。全面學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記關於審計工作的重要講話和重要指示批示精神，更加自覺從政治大局和戰略全局的高度謀劃審計工作。堅持用政治眼光觀察分析經濟社會問題，通過揭示經濟問題、經濟責任，反映政治問題、政治責任，保障黨中央決策部署、政治意圖和戰略目標有效實現。

夯實專業能力。著力培養審計人員“能查、能說、能寫”能力。堅持敢審敢嚴，按照黨中央決策部署，以法律法規為准繩，該出手時就出手，把問題原原本本揭示出來。熟悉掌握與財政財務收支有關的制度法規政策，練好基本功，練就在財經領域打假治亂的獨門絕技。積極構建培養專業能力的機制，打造更多經濟監督“特種兵”。

培養職業精神。堅持查真相、說真話、報實情，完整、准確、全面向黨中央報告審計發現的問題，堅持敢說敢言，把問題原原本本報告上去。鍛造培養斗爭精神、斗爭本領，牢固樹立“有問題沒發現是失職、發現問題不報告是瀆職”的意識，敢於較真碰硬。以查清的事實為依據，以法律法規和政策制度為准繩，依法定論、以理服人，客觀公正作出評價。

嚴守紀律規矩。永葆自我革命精神，始終以高於監督別人的標准、嚴於監督別人的要求，全面從嚴管理審計隊伍。引導審計人員樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，敬畏手中的權力。始終堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，時刻保持謙虛謹慎，像愛護眼睛一樣愛護審計的聲譽和形象，讓“國家審計”金字招牌永遠熠熠生輝。

《 人民日報 》（ 2023年09月15日 09 版）

( 編輯：張莉   送簽：張莉   簽發：鐘鳴 )