國家開發銀行：融通資金 服務共贏 助力共建“一帶一路”高質量發展

日前，由中國國家開發銀行融資支持、中國和印尼合作建設的雅加達至萬隆高速鐵路正式啟用，兩地間最快旅行時間由3.5小時壓縮至40分鐘。這是印尼和東南亞第一條高速鐵路，也是中國共建“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點”構想對接、中印尼兩國務實合作的旗艦項目，全線採用中國技術、中國標准，並大量採購使用印尼本地生產的建筑原材料、招聘印尼員工參與工程建設。雅萬高鐵開通后，將大大改善當地交通條件，便利沿線民眾出行，並帶動商業開發和旅游產業發展，為區域經濟社會發展注入加速度、提供新動力。

共建“一帶一路”倡議的根本出發點和落腳點，就是探索遠親近鄰共同發展的新辦法，開拓造福各國、惠及世界的“幸福路”。2013年以來，在習近平總書記的親自倡導和推動下，在各方共同努力下，共建“一帶一路”倡議取得實打實、沉甸甸的巨大成就，成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平台。十年來，國家開發銀行以高標准、可持續、惠民生為目標，堅持發揮開發性金融的融資引領作用，以資金融通為支撐，助推基礎設施“硬聯通”、規則標准“軟聯通”、同共建國家人民“心聯通”，成為堅定服務共建“一帶一路”行穩致遠的重要金融力量。

服務高質量共建“一帶一路” 落實重大舉措部署

國家開發銀行高質量推進共建“一帶一路”專項貸款落地實施，全面落實《負責任融資共同原則》《“一帶一路”綠色投資原則》等，將綠色標准、環境和氣候風險納入境外投融資評估決策，強化項目自身現金流和風險管理，努力為共建“一帶一路”提供更加優質的金融服務。截至2023年9月末，國家開發銀行共建“一帶一路”專項貸款已累計實現合同簽約5333億元等值人民幣，累計發放貸款4915億元等值人民幣。在專項貸款支持下，一批基礎設施、產能合作、金融合作、社會民生、生態環保等領域項目取得重要進展，有效促進了當地經濟社會發展，實現了中國與共建國家互利共贏、共同發展。

除共建“一帶一路”專項貸款外，前兩屆高峰論壇成果清單中涉及國家開發銀行的各項重大舉措、務實合作項目、機制平台建設和規劃咨詢合作等，均已落實或轉為常態化工作。

立己達人，兼善天下。共建“一帶一路”倡議提出十年來，國家開發銀行堅持胸懷全局，服務大國外交，設立並高質量推進多個配套專項融資舉措。

——實現中拉發展合作專項貸款項下首個項目“桑坦德（巴西）銀行授信項目”落地全額發放，其中2.5億美元有力支持巴西可再生能源、清潔運輸、廢水及垃圾處理等ESG領域重點項目。

——設立中國—中亞合作100億元人民幣等值專項貸款，支持中國同中亞五國在經貿、投資、交通、農業、能源資源、基礎設施等領域開展的境內外項目合作。

——提供50億美元專項資金，專門用於推動落實全球發展倡議。在全球發展行動論壇高級別會議期間，與國家國際發展合作署簽署合作備忘錄，聚焦減貧、氣候變化和綠色發展等全球發展倡議八大重點合作領域，為全球發展項目庫項目落地提供融資支持。

——發揮與國家開發銀行子公司中非發展基金的投貸協同優勢，以市場化方式支持中國企業對非投資，積極服務中非合作論壇“十大合作計劃”“八大行動”“九項工程”等舉措落地。截至2023年9月末，中非基金已累計對非洲39個國家決策投資超過68億美元，撬動中國企業對非投融資超過310億美元，涉及基礎設施、農業民生、產能合作、工業園區等重點領域。

一項項重大舉措落地實施、發揮成效，展現了國家開發銀行作為服務高質量共建“一帶一路”主力銀行的責任與擔當。截至2023年9月末，國家開發銀行已累計支持了1300多個“一帶一路”項目，累計投放資金2800多億美元。

深化多雙邊金融合作 凝聚共建合力

大道眾行遠。國家開發銀行堅持共商共建共享，聚焦金融合作和多元協同，推動搭建多邊金融合作機制，深入推進與共建國家金融機構和國際金融機構的多雙邊合作，積極參與國際金融治理，凝聚服務共建“一帶一路”金融合力。

2023年8月，金磚國家銀行合作機制2023年年會暨金磚國家金融論壇在南非開普敦舉行。國家開發銀行在此次會議上表示，作為金磚國家銀行合作機制發起行之一，國家開發銀行與成員行共同推動各國在本幣授信、貿易投資便利化、綠色金融和創新發展等領域開展多維度、寬領域合作。下一步，建議進一步深化各成員行金融合作，服務金磚國家經濟社會可持續發展。論壇期間，國家開發銀行還與巴西開發銀行、南非標准銀行分別簽署了5億美元和2億美元授信協議。

這也是國家開發銀行十年如一日推動多邊金融合作不斷走深走實的一個縮影。多年來，國家開發銀行發起設立上合組織銀聯體、中國—東盟銀聯體、金磚國家銀行合作機制等8個區域金融合作機制，在多邊框架下推動開展銀團貸款、聯合融資、同業授信等合作，促進“一帶一路”包容性增長。

以中國—東盟銀聯體（10+1銀聯體）為例，該銀聯體於2010年10月在第13次中國—東盟領導人會議期間成立，成員行包括文萊伊斯蘭銀行、柬埔寨加華銀行、印尼曼迪利銀行、老撾開發銀行、馬來西亞聯昌國際銀行、緬甸外貿銀行、菲律賓BDO銀行、泰國開泰銀行、新加坡星展銀行、越南投資與發展銀行和中國國家開發銀行等金融機構。在此基礎上，2019年11月，在第22次東盟與中日韓領導人會議期間，10+1銀聯體各成員行聯合日本國際協力銀行、韓國產業銀行，共同成立了中日韓—東盟銀聯體（10+3銀聯體）。

在10+1銀聯體和10+3銀聯體機制下，截至今年6月末，國家開發銀行已與相關成員行開展了206億元人民幣授信合作，與成員行合作發放貸款90億美元，為區域內經貿合作、中小企業和民生各領域發展提供了有效金融支持。中國駐東盟使團有關負責人評價，10+1銀聯體和10+3銀聯體作為地區金融合作重要平台，在機制建設、政策溝通、項目融資等方面開展了卓有成效的合作，有力支持了本地區經濟社會發展﹔國家開發銀行作為銀聯體牽頭方，發揮了銀聯體機制頂梁柱的重要作用。

在推進多邊合作不斷取得新成效的同時，國家開發銀行還發起或參與設立中國—阿聯酋投資合作基金、絲路基金、中拉產能基金等18支多雙邊合作基金，推動構建直接、間接融資並舉的多樣化融資機制和方式。

近年來，國家開發銀行積極通過聯合融資、第三方市場合作等多種方式，與國際金融機構開展務實合作。2022年11月，國家開發銀行與塞內加爾經濟計劃合作部簽署貸款協議，與法國開發署共同支持達喀爾漢恩灣污水處理項目。這是該行與法國開發署首次以聯合融資模式開展的第三方市場合作。2022年12月，由國家開發銀行與世界銀行集團國際金融公司（IFC）聯合牽頭的柬埔寨ACLEDA銀行2021年國際銀團貸款項目實現全額發放，開發銀行與世界銀行在東盟地區的首次銀團合作和第三方市場合作順利完成。

乘眾人之智，則無不任也﹔用眾人之力，則無不勝也。國家開發銀行推動多種形式多雙邊金融合作持續深化，為各國間開展金融交流搭建了良好平台，為不斷提升共建“一帶一路”資金融通質效注入了持續動力，將理念認同轉化為更多務實合作成果。

支持重點項目建設 助力提升人民獲得感幸福感

作為開發性金融機構，國家開發銀行遵循市場規律，按照市場化運作要求，致力於發揮政府與市場之間的橋梁紐帶作用，積極支持共建“一帶一路”重點項目建設。對外，為“一帶一路”合作伙伴提供更多市場機會、投資機遇、增長機遇，為更多共建“一帶一路”國家開拓通向共同繁榮、共贏發展的機遇之路。對內，立足擴大內需，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，為對外貿易、對外投資、物流流通等領域提供金融服務，推動實現更高水平對外開放，服務加快構建新發展格局。

賦能基礎設施互聯互通，夯實經濟社會發展基礎。中歐班列被譽為聯通亞歐的“鋼鐵駝隊”，已經成為共建“一帶一路”國家間物流陸路運輸的重要選擇。國家開發銀行積極發揮開發性金融功能作用，多措並舉支持中歐班列基礎設施能力提升：支持中歐班列境內通道瓶頸路段升級及擴能改造和重點口岸站建設，促進中歐班列境內通道網絡不斷完善﹔服務節點城市綜合物流能力建設，為鄭州中歐班列集結中心示范工程等項目提供助力，促進中歐班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變，加快形成“干支結合、樞紐集散”的高效集疏運體系﹔通過穩外貿、國際物流供應鏈專項貸款等金融產品，為中歐班列“長安號”“長江號”運營主體提供支持，助推中歐班列貨運能力穩步提升。

推進綠色金融，踐行負責任融資。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，國家開發銀行簽署《“一帶一路”綠色投資原則》，與各方共同推動“一帶一路”投資綠色化。多年來，國家開發銀行積極支持適應與減緩氣候變化的項目，擴大符合國際標准的綠色項目投融資規模。在智利，作為第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果之一，國家開發銀行通過向智利智定銀行授信，轉貸支持智利9個太陽能電站項目，新增裝機容量46.9MW，助力智利實現在2035年電力至少70%來自可再生能源的遠景目標。在巴基斯坦，國家開發銀行參與融資支持的卡洛特水電站於今年6月實現安全運行一周年，累計發電36.4億千瓦時，相當於節約標准煤約159萬噸，減排二氧化碳398萬噸。在泰國，國家開發銀行融資支持曼谷市垃圾發電項目——廊肯垃圾發電站項目，日均可焚燒處理生活垃圾500噸。在土耳其，國家開發銀行通過向土耳其開發投資銀行授信，轉貸支持多個可再生能源項目建設，為當地能源結構綠色轉型提供積極助力。

聚焦“小而美”，服務保障改善民生。2021年11月，在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上，中國政府宣布將同非洲國家密切配合，共同實施 “九項工程”。其中提到，向非洲金融機構提供100億美元授信額度，重點扶持非洲中小企業發展。為落實這一重要成果，國家開發銀行向埃及國民銀行提供3億美元授信並實現全額發放，支持了埃及中小企業發展、基礎設施建設等領域49個重點項目。其中，2億美元投向了食品加工、醫療衛生、教育、服務等領域“小而美”“惠民生”中小企業項目。國家開發銀行還與泛非多邊金融機構非洲進出口銀行簽署4億美元非洲中小企業專項貸款協議，支持非洲中小企業發展。

在推動重點項目建設的過程中，國家開發銀行聚焦對外開放和經貿合作，鼓勵共建“一帶一路”國家基礎設施建設、工程施工、貨物出口等使用人民幣融資或結算，積極推動中資企業在對外投資、承包工程、進口大宗商品項目中使用人民幣融資產品，有力服務了推進人民幣國際化。

十年來，在國家開發銀行融資支持下，印尼雅萬高鐵、阿根廷貝爾格拉諾貨運鐵路一期修復、老撾萬象至萬榮高速公路、哈薩克斯坦奇姆肯特煉油廠升級改造等一批重點項目穩步實施，泰達蘇伊士經貿合作區、中國—印尼綜合產業園區青山園區等一批境外園區建設取得積極成果，中小企業、衛生、農業、教育等領域一批民生項目加速推進，進一步增強了合作國自主發展能力，也為中國與共建國家深化各領域互利合作提供了堅實支撐。

助力規則標准“軟聯通” 促進共建國家人民“心聯通”

十年來，國家開發銀行立足中國特色，總結運用開發性金融國際實踐的成功經驗，通過智庫、規劃、交流研討等多種手段，服務推動共建“一帶一路”規則標准“軟聯通”，助力中國與共建國家開展人文交流，增進文明互鑒。

國家開發銀行發揮開發性金融功能作用，通過開展規劃合作對接、國際戰略研究、重大項目咨詢、國際交流合作等方式，與國內外政府、企業、國際組織增進互信，搭建交流平台，奠定合作基礎。積極發揮“融資+融智”作用，聚焦基礎設施、綠色發展、數字經濟三大領域，開展創新研究、項目咨詢，構建伙伴關系和推動能力建設，為共建“一帶一路”規則標准“軟聯通”貢獻智庫力量，推動一張張合作“藍圖”轉化為高質量共建“一帶一路”的施工圖、實景圖。

同時，國家開發銀行積極推進人文交流，通過開展“一帶一路”交流研討和專項獎學金，累計資助和獎勵共建“一帶一路”國家留學生590人次，面向共建國家累計舉辦174次交流活動，覆蓋136國5594人次。主動發布《開發性金融“一帶一路”可持續發展報告》，樹立中國開發性金融機構的良好形象。

砥礪奮進十年路，風正帆懸正當時。站在新的歷史起點上，國家開發銀行將繼續准確把握高質量共建“一帶一路”的發展方向，完整、准確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入加快構建新發展格局，統籌發展和安全，培育資金融通新動能，為服務共建“一帶一路”高質量發展、推進高水平對外開放、構建人類命運共同體提供更加優質的開發性金融服務。

( 編輯：閆奕   送簽：閆奕   簽發：趙品 )