抓黨建強隊伍，促發展建新功——廣東省“先鋒杯”工作創新大賽綜述

2024年剛開年，一批批“廣東制造”的貨物就通過“東莞—香港國際空港中心”直轉香港機場，被迅速發往世界各地。

“我們創新監管模式，以黨建引領搭建‘關企聯絡站’，由黨員業務骨干擔任聯絡員組建服務隊，助力打造全球首個直達機場空側的跨境海空聯運項目，為粵港澳大灣區高效跨境物流‘插上翅膀’。”黃埔海關有關負責人表示，該做法在不久前落幕的第十一屆廣東省“先鋒杯”工作創新大賽上獲獎。“新的一年，我們要繼續努力，助推粵港澳大灣區規則銜接機制對接。”

黨建領航，千帆競發﹔賦能發展，百舸爭流。

由省直機關工委、省委改革辦、省總工會、團省委、省婦聯聯合主辦的廣東省“先鋒杯”工作創新大賽深入貫徹落實習近平總書記關於黨的建設的重要思想和視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞省委“1310”具體部署，以“抓黨建強隊伍促發展建新功”為主題，吸引了來自全省21個地市黨政機關以及省直、中直駐粵單位的4000多個團隊、2萬多名黨員干部職工積極參與，參賽單位、參賽隊伍和參賽項目數量均創下歷年之最。

凝心聚力擔使命，勇毅前行向未來。

大賽充分發揮機關黨建重要風向標作用，以機關帶系統，推動黨的組織覆蓋和工作覆蓋向新經濟組織、社會組織、就業群體等新業態領域延伸，從發展提質、服務增效、黨建賦能三大方面，引導全省機關黨員干部職工立足崗位、推動發展、服務群眾、爭先創優，並持續激勵廣大干部群眾在新的一年裡貫徹落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議精神，強信心、聚合力、勇擔當、抓落實，以拳拳用心和有力行動為奮力推動廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出貢獻。

以上率下層層帶動 努力推動全省機關黨建工作一盤棋

機關黨建是機關建設的根本保証。

大賽始終立足機關黨建職責定位，積極引導省市直機關推動黨建和業務深度融合，始終將大賽作為創新機關黨建的重要平台和載體，以賽促學、以學促行、以行踐知。

第十一屆大賽圍繞省委“1310”具體部署，鼓勵全省各級黨組織積極參賽，推出一批以高質量黨建推動高質量發展的創新項目。其中，省委組織部《建立健全“五學聯動”機制推動黨的創新理論學習常態長效》等5個項目獲黨建賦能類別一等獎，10個項目獲二等獎，27個項目獲三等獎。國家稅務總局廣州市黃埔區稅務局（國家稅務總局廣州開發區稅務局）《“跨境無憂”稅收救濟綠色通道，助力“走出去”企業行穩致遠》等5個項目獲發展提質類別一等獎，10個項目獲二等獎，26個項目獲三等獎。省公安廳《戶政服務“跨區域通辦”“一碼通辦”》等5個項目獲服務增效類別一等獎，10個項目獲二等獎，27個項目獲三等獎，切實把黨建資源轉化為高質量發展的資源，把黨建優勢轉化為高質量發展的勝勢。

除了省級決賽上激烈角逐的項目，大賽還充分發揮省直機關以上率下的作用，各地級以上市直機關工委和部分縣（區）工委同步舉辦了本地區工作創新大賽，挖掘了一大批基層優秀項目，逐步形成省、市、縣三級機關工委成熟完善的聯動機制。

佛山舉辦市區直單位“鐵軍杯”工作創新大賽，市區兩級機關工委同向發力。市直機關工委帶頭參賽，各區直機關工委積極以賽促干，例如南海區在全區開展賽前展示賽。通過層層帶動，佛山共吸引458個項目參賽，最終有8個項目進入決賽。

梅州市直機關工委圍繞以黨建引領賦能“百千萬工程”，聯合市委組織部舉辦梅州市第三屆黨建工作創新大賽﹔同時，以加強作風建設優化營商環境為主題開展市直機關比學打擂，積極做好省賽的備賽工作，在決賽中取得歷史最好成績。

汕頭首次舉辦市區（縣）直機關“雙優杯”工作創新大賽，抽調專家學者、工委領導干部、市直單位領導干部組成現場競賽評審小組。珠海則根據不同類別邀請15位專業領域人士擔任評委，進一步提升比賽的公平性、公正性以及專業性。

為廣泛號召各單位黨組織積極參賽，清遠市直機關工委實行“線上+線下”多渠道、多形式宣傳發動，組織相關部門進行座談，交流工作開展情況，並發揮網絡媒體宣傳作用，營造濃厚的宣傳氛圍。潮州市直機關工委則積極動員各單位參賽，對參賽作品進行細致指導。

省、市、縣三級機關工委積極推動，為大賽舉辦營造了比學趕超的良好氛圍，助力全面提高機關黨建質量，持續推動模范機關創建，加快推動全省機關黨建工作一盤棋。

嶺南春來早，奮斗正當時，振奮精神加油干。

“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務。”省直機關工委有關負責人表示，站在新一年新起點上，省直機關工委正積極謀劃下一屆廣東省“先鋒杯”工作創新大賽，將著力在完善賽程賽制、指導培訓、宣傳推廣上下功夫，引導各級黨組織和黨員干部錨定總書記賦予廣東的使命任務，始終把政治建設擺在首位，堅持在圍繞中心、建設隊伍、服務群眾中解決好“促”和“融”的文章，以高質量黨建引領保障廣東高質量發展。

圍繞中心服務大局 聚焦使命擔當投身廣東現代化建設

使命呼喚擔當，使命呼喚未來。

從基層黨建到機制創新，從深化改革到服務民生，全省各級機關以參賽為契機，圍繞省委“1310”具體部署出謀劃策，打好組合拳，涌現一批機關黨建服務重大戰略的創新項目。

“百千萬工程”是廣東推動高質量發展的頭號工程。在黨建引領、科技賦能下，一批參賽項目聚焦“土特產”走出豐收之路，成為推動鄉村振興的強大助力。

作為我國最大的荔枝產區，茂名將荔枝作為“頭部”特色農產品，充分發揮茂名實驗室的科創優勢，創新研發荔枝保鮮技術。茂名實驗室於全鏈條各環節設立黨員先鋒崗，聚焦荔枝產業發展“卡脖子”難題，開展產業服務與技術攻關，將荔枝低溫保鮮延長至25天。

聚焦制造業當家，陽江市工業和信息化局選送的項目實施“黨建引領競一流”“黨建串聯產業鏈”“黨員一線攻項目”“百名黨員助百企”四大行動，加強鏈上企業黨建工作指導和精准助企服務。2023年陽江市工業投資、技改投資增速穩居全省前列。

湛江三面環海，海岸線全省最長、海洋面積全省最大，如何貢獻力量建設“海上廣東”，加快構建現代海洋產業體系？在大賽中，湛江建立現代化海洋牧場產業鏈黨委引起廣泛好評。該市在產業鏈各關鍵環節建立黨支部，形成鏈主企業帶動、鏈上企業協同、職能部門護鏈的組織形式，以“組織鏈”串起“產業鏈”。截至目前，湛江已實現漁業年總產量120多萬噸，產業鏈年總產值近千億元，帶動就業100多萬人。

在大賽現場，中山市生態環境局以鮮活的案例、翔實的數據展現推動綠美廣東生態建設的生動實踐，堅持黨建引領，組成技術專班，凝心聚力、攻堅克難，建成全國首個實現100%國產化的智慧環保平台，賦能生態環境非現場執法創新，為中山全市超5萬家企業共享實時數據和環保檔案，同時有超10個部門、50余個應用共享數據，充分發揮業務協同作用。

齊眾心、匯眾力、聚眾智，團結一心加油干。

“通過發揮工會在聯系新業態群體方面的優勢，我們創新探索了黨工深度共建，將鶴山新業態群體中的近5000人團結起來，幫助部分外賣員報讀學歷提高班、為快遞小哥購買社保等。在這個溫暖的組織裡，有網絡主播積極入黨，還有網約車司機主動當起了兼職網格員。”鶴山市總工會參賽代表表示，“在大賽中獲獎對我們是極大的激勵，我們不斷完善黨工共建機制，為新業態勞動者提供更好服務，善待和成就每個追夢人。”

接下來，大賽將突出大抓基層鮮明導向，以機關黨建帶動基層黨建，引導全省機關黨員干部職工勠力同心，努力把廣東現代化建設的美好圖景一步步變為生動現實。

服務群眾為民解憂 聚焦“小切口”做實民生“大文章”

民生無小事，枝葉總關情。機關工作成效要體現在為人民群眾解決一件件操心事、煩心事上。

大賽不少參賽項目聚焦“小切口”，做實民生“大文章”，從人民群眾關注的熱點出發，重點解決治理的難點問題，讓民生實事“落地生根”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

為滿足部分老年人“養老不離家”的願望，廣州市民政局參賽項目率先在3個中心城區開展家庭養老床位試點，為有需求的失能老年人提供適老化、智能化家居改造，並提供24小時遠程安全監護。截至目前，已累計建成家庭養老床位1.6萬張，開展專業服務超245萬小時，為老年人安裝智能化設備7萬多件，有效提升了居家養老人群的生活質量。

能夠提供專業照顧和看護的家政服務也變得愈發“搶手”。家政服務業提質擴容是群眾所需。在河源，“家政一條街”能為家政企業、家政從業者、家政服務需求者提供內容豐富的家政服務，已成為當地關切民生的一項代表性工作，在大賽中獲得了好成績。

河源市人社局與河源市家庭服務業聯合黨支部深化共建聯動，派駐第一書記指導工作。“家政一條街”建成以來，超4萬人次在此完成“南粵家政”培訓，帶動7萬多人次就業創業。

民有所呼，我有所應。暢通民意訴求表達渠道，是完善社會治理體系，提升社會治理效能的重要內容。

深圳將全市537個民生訴求渠道整合為23個，打造以“@深圳—民意速辦”為主渠道的受理體系，編制了4389項民生訴求事項目錄清單，並進行責任單位劃分，形成職責清單、實施清單。該項目推動平均辦理時長從14.6天下降到5.1天，按時辦結率達99%，市民總體滿意率達99%。

作為雲浮首個進入全省決賽的鎮街項目，新興縣新城鎮通過“綜合執法+專業執法+鎮域執法”的基層執法體系，打通基層行政執法的“最后一公裡”。截至2023年10月，全鎮共立案294宗，作出行政處罰決定271宗，辦結消費維權和舉報投訴1138宗，為消費者挽回經濟損失53.3萬元。

汕尾在全省率先打造了實體化運作的市、縣、鎮三級社會治理中心，並延伸到村、組兩級，形成了權責明晰、上下貫通的“市縣鎮村組”五級指揮體系。同時，創新開發含有善美民情、善美網格、善美村居三個子系統的“民情地圖”基層治理信息化平台，以大數據賦能網格化管理、精細化服務。

在惠州，為切實解決農民群眾在糧食生產中對農技服務的差異化需求，惠州市農業農村綜合服務中心設立市、縣、鎮三級糧食安全農技先鋒崗，構建農技黨員協同服務機制，組織引領全市農技黨員把農業科技成果和技術服務送進村、送到戶，打通農技服務“最后一公裡”。在大賽現場，參賽代表介紹，現在已有300多名農技黨員同步上崗，累計開展農業科技下鄉服務1000多場次，推廣優新品種100多個，免費發放優質水稻種子9.7萬斤、有機肥47.8噸，服務超過3萬人次，助力示范點糧食生產增收5%以上。

勇於作為、奮勇爭先，攻堅克難加油干。

大賽將持續發掘培育機關黨建新模式新做法，引導全省各級機關學好用好“四下基層”的工作方法和工作制度，走好新時代黨的群眾路線。聚焦省“十大民生工程”，用心把惠民實事辦實辦好，以扎實的工作成效促進民生改善，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

建設隊伍爭先創優 以高質量黨建引領高質量發展

高質量黨建是高質量發展的引領和保障。

一直以來，廣東持續引導各級機關發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在強化自身隊伍建設的過程中，創新推出一批可復制可推廣的好經驗、好做法，以黨建促業務、引發展。

東莞市直機關工委通過黨建引領，主動擔當，下沉指導，聯合市政數局，在市民服務中心創設“紅領莞家”黨建品牌，打破部門行政壁壘，推動“黨建+審批服務”“黨建+金點子”等活動取得扎實成效，打通了行政審批痛點堵點，進一步提升政務服務水平。

肇慶市消防救援支隊推送的項目將各級黨組織與駐地83家單位黨組織結對共建，以“平台+聯動+融合”的模式，創新打造合作范圍廣、項目全、層次深的“黨建聯盟”。通過黨建“互聯、互補、互動、互促”，肇慶市消防救援支隊的基層組織力和消防治理實效得到持續提升，肇慶連續5年獲評省政府年度消防工作責任制考核“優秀”。

韶關市翁源縣稅務局結合稅務干部特點，圍繞學習難點和工作重點，打造了“清廉Xing”廉政課堂。該課堂以“清廉興”理論課堂為平台，多形式強化理論武裝﹔以“清廉行”實踐課堂為依托，強化廉潔制度的落實檢查，織密監督網絡﹔以“清廉醒”警示課堂為抓手，組織黨員干部到教育基地開展警示教育活動等，持續釋放嚴的基調﹔以“清廉幸”家風課堂為導向，通過開展廉潔家訪、發放“廉潔家庭卡”等，推動共建廉潔美滿之家。

本屆大賽還有不少項目聚焦高質量發展大局的重點領域，以高質量黨建聚力、鑄魂、賦能。

平安，是人民幸福生活的基本要求，是經濟社會平穩發展的基本前提。面對警力少、信息化底子薄等實際問題，揭陽市公安局將具備大數據信息化專業背景的青年民警，聚合到市公安局合成作戰機制辦公室臨時黨支部，並成立全省首個公安軟件自主研發工作室，組織青年黨員團員全面服務實戰，取得顯著成效。

如何破解區域基礎教育發展不充分不平衡問題？江門市蓬江區教育局開展一支部一個堡壘、一部門一個項目、一項目解決一個問題的“三個一”特色活動，並在此基礎上實施“雙家長制”精准育人、跨區域集團化辦學、人才輻射專項行動、多層次研訓聯動等項目。自2022年5月至今，該項目組建的“蓬江—恩平”跨區域教育集團，推動恩平2所學校榮獲6項江門市級獎勵，實現市級以上獎勵“零的突破”，學生綜合素質全面提升，在各級競賽中恩平學生獲獎增幅102.67%。

千裡之行，始於足下，腳踏實地加油干。

“鎮街既是落實任務的‘最后一公裡’，也是探索創新的‘最先一公裡’，大賽提供了廣闊的平台讓我們充分展示一線工作成果，鼓舞基層干部大膽闖、勇於試，提高能力、創先爭優。”佛山市南海區西樵鎮參賽代表說。

在新起點上，省直機關工委將更好聯動省市縣三級機關工委，通過大賽這一“練兵場”激發全省黨員干部職工干事創業的熱情，促進其政治理論學習、業務能力提升，創一流業績，建一流隊伍，不斷推動基層黨組織政治功能和組織功能進一步增強，基層黨員隊伍先進性和純潔性持續提升，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用更加突顯。

■觀察

共商引領、互促共進 擦亮具有“廣東特色”的機關黨建工作品牌

從粵港澳大灣區建設到“百千萬工程”，從珠三角鎮街到粵東粵西粵北鄉村……來自全省不同行業、不同領域的黨建創新項目在大賽上依次亮相。

自2013年大賽舉辦以來，參加大賽的單位范圍逐年擴大、隊伍數量持續攀升、項目質量穩步提升、影響力不斷增強。大賽凝練的經驗做法不斷推廣，正持續激勵全省黨員干部職工干事創業的熱情，擦亮具有“廣東特色”的機關黨建工作品牌。

<共商引領>累計優選超1.76萬個項目

大賽始終堅持以高質量機關黨建引領保障高質量發展的宗旨，省直機關工委與全省各地各單位共商謀劃，提升辦賽水平、帶動更多黨組織積極參賽。

省直機關工委常態化組織召開經驗交流會、協調會，並到全省各地各單位深入調研，認真聽取意見建議。

“參賽項目必須立足機關黨建的職責定位，也要結合本地本單位實際”“賽制不僅要體現粵港澳大灣區創新引領的優勢，還應充分激發粵東粵西粵北地區的參賽積極性”……

省直機關工委及時採納參賽各方的意見建議，在優化賽程賽制、強化服務指導等方面下功夫。以大賽為抓手，推動一大批“精品工程”脫穎而出，累計優選超過1.76萬個項目，真正形成了“推廣一個、帶動一批、影響一片”的積極效應。

<起而行之>以破解實際問題為導向

坐而論道易，起而行之難。聚焦實際問題，扎實付諸行動，才能真正將黨建優勢轉化為發展優勢。大賽始終堅持問題導向，推動各地各單位在實干中破解難題。

“關於水情，用戶最關注什麼功能？群眾如何使用更方便？技術層面該怎麼解決？”一登場，“掌上水情”團隊的代表便拋出問題。

歷經數月不斷深入調查研究，該團隊摸清了用戶的使用習慣，精准了解用戶使用需求，反復打磨測試，推動“掌上水情”於2023年6月“龍舟水”期間上線，受到廣大群眾的關注和點贊，僅半年時間，已累計向社會公眾推送雨水情信息逾百萬條。

賽后，該團隊代表寫下這樣一段感言：“本次參賽使我們更加明白在工作中創新的重要性和必要性，更好地以智慧水文為導向、以科技創新為抓手，為廣東高質量發展提供更堅實的水文支撐。”

而在湛江，嶺南師范學院專注於緩解“政產研”脫節乏力的困境，通過跨學科組建支部、做強政府智囊、黨員下沉一線，將高校、政府、企業緊密聯系起來，精准組建特色科研團隊助力制造業當家。

<各美其美>“小陣地”展現“大作為”

大賽充分發揮機關黨建表率作用，引領全省農村、街道社區等基層黨組織參加比賽。

為破解群眾訴求收集渠道不暢等問題，深圳市光明區馬田街道將8個社區細化為80個小分格和N個機動格，推動干部下沉小分格，探索建立“1+8+80+N”治理體系，實踐出切實有效的基層治理模式。

除珠三角外，來自粵東粵西粵北地區的諸多參賽項目也“各顯神通”。

梅州市梅江區城北鎮上村村積極探索“村企農”利益聯結機制，整合幫扶資源，在培育新興產業、鼓勵創新創業、提升傳統產業方面下功夫，保障了糧食安全，提振了產業經濟，拓寬了發展渠道。

在河源連平縣，連平稅務堅持黨建引領，打造“稅蜜桃”黨建服務品牌，聚焦桃農所需所盼，發揮黨建指導員、專屬納稅服務員、稅愛志願者作用，以“稅養分”讓鷹嘴蜜桃變身“致富果”，推動特色農業現代化發展。

<互促共進>推動黨建與業務深度融合

推動黨建工作落到實處，必須破解黨建業務“兩張皮”的問題。

筆者看到，從個人技能比拼到團隊創新創優，從省直機關到全省廣大黨員干部，大賽充分發揮了黨組(黨委)班子帶頭、以上率下、以機關帶系統的作用，引導全省各級黨組織找准結合點，推動黨建和業務深度融合。

在實現高水平科技自立自強方面，為攻克純電超跑項目“卡脖子”技術難題，解決研發人員思想不穩、研發項目資源統籌不足等問題，廣州汽車集團股份有限公司堅持以“芯思想、芯引擎、芯工程、芯人才”實現“四芯融入”，促進黨建與研發雙向融合。

中國移動通信集團廣東有限公司揭陽分公司精耕“向陽共進”黨建品牌，積極探索數智化場景的創新應用和相應產品，成功突破海域公網覆蓋的歷史難題，打通傳統產業轉型升級瓶頸。

“通過比賽，我們對‘黨建賦能’有了更深的理解，對融入地方黨建有了新的認識，對服務廣東高質量發展有了新的目標。”國家稅務總局駐廣州特派辦參賽代表說。

2024年，大賽將堅持聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，認真貫徹落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議精神，緊扣省委“1310”具體部署，推進理念思路、內容載體、方式方法創新，進一步擴大工作覆蓋面和組織覆蓋面，持續提高大賽知名度、吸引力、影響力，擦亮高質量黨建工作品牌，著力推動黨建和業務深度融合，以高質量黨建引領保障高質量發展，積極引導廣大黨組織和黨員干部職工在粵港澳大灣區建設、“百千萬工程”、制造業當家、科技創新等戰線上爭先創優，努力在實現“十大新突破”中建功立業，走在前、作表率。

( 編輯：王曦若   送簽：白 翔   簽發：趙品 )