直面問題 閉環管理促提升

針對巡視巡察和基層黨建調研督導中發現的“一些領域黨建工作虛化弱化淡化、上熱中溫下冷”等問題，四川省綿陽市在第二批主題教育中，深入推進軟弱渙散基層黨組織專項整治，全覆蓋摸排確定村（社區）、機關、國有企業、高校等7個領域152個軟弱渙散基層黨組織，突出從嚴把脈、從嚴開方、從嚴督導、從嚴銷號“四個從嚴”，直面問題抓整治，閉環管理促提升，著力把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。目前，全市軟弱渙散基層黨組織已全面完成整改，轉換提升率100%。

從嚴把脈，直面問題抓排查。嚴格對標專項整治方案，針對7個領域基層黨組織不同特點，堅持問題導向，分類梳理出帶領致富能力弱、議事決策制度不健全等20項整治情形。縣（市、區）組建131個摸排工作組，會同市直機關工委、教育工委等市委派出黨（工）委，採取召開座談會、入戶走訪、個別訪談等方式，對全市基層黨組織開展拉網式排查，准確掌握每個基層黨組織情況。結合巡視巡察問題反饋、各級領導班子綜合分析研判結果以及信訪維穩處置等情況，按照“不設比例、不定指標、應整盡整”原則，精准確定軟弱渙散基層黨組織。梓潼縣委組織部副部長蹇彬說：“為了精准排查、精准畫像，我們邀請縣級領導挂帥，為每個村班子把脈問診。”梓潼縣在此次排查中，33名縣級領導干部牽頭，深入16個鄉鎮逐村召開黨員大會征求意見，綜合紀檢、公安、信訪、生態環境等部門意見，篩選確定出“發展致富能力弱、班子戰斗力不強、組織生活不經常、村容村貌臟亂差”4種類型8個軟弱渙散村黨組織。

從嚴開方，壓實責任抓整治。分級分類建立整頓對象台賬及整治問題清單，細化33條整改措施，逐一制定整治方案，明確整治任務清單、責任清單、時限清單，“三單制”推動落實，對整治難度大的基層黨組織，由上級黨委（黨組）書記直接包、親自抓。嚴格落實“四個一”整治措施，對84個軟弱渙散村黨組織分別明確1名縣級領導班子成員聯村、1名鄉鎮領導班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣以上機關單位結對幫扶﹔為其它領域68個軟弱渙散基層黨組織逐一明確聯系領導，新選派兩新組織黨建指導員28名，點對點指導、實打實整改。建好用好基層智慧治理平台，通過數字化賦能集成服務，推動基層黨組織為群眾精准服務一鍵即達，有效減輕基層負擔。三台縣重點針對醫院軟弱渙散黨組織，建立“晒問題、比進步、評成效”機制，督促醫院細化整治措施，堅持開門搞測評，把患者滿意度作為軟弱渙散黨組織整治成效的重要依據。斷石鄉衛生院黨支部書記說：“縣衛健局機關黨總支書記包聯指導我們，幫助細化制定任務清單，明確6項整改舉措，把責任壓到人頭，每周盯著抓整改，通過3個月努力，患者滿意度達到了94%，提升了13個百分點。”

從嚴督導，下沉一線抓推動。落實“四下基層”要求，把督導力量集中到一線，緊盯不放、跟蹤問效。將軟弱渙散基層黨組織專項整治工作納入市級主題教育重點任務清單和全市基層黨建考核重要指標，作為8個市級主題教育聯絡小組必看內容。市委組織部牽頭，採取“周調度、月盤點”方式，實時掌握工作進展，4個行業主管部門和組織部3個對口業務科室組建聯合調研組，以“四不兩直”方式直擊整頓對象，對問題較多、群眾反映強烈的地方和單位重點查訪16次，對專項整治開展不力或搞形式走過場的嚴肅批評、督促改正。

從嚴銷號，閉環管理抓實效。出台評估驗收總導則，指導各地分類精准制定驗收方案，按照“部署、落實、督查、反饋、改進”工作閉環要求，達標一個、驗收一個、退出一個。市委組織部結合整治落實情況，按照不低於30%的比例隨機開展“回頭看”，確保整治任務“硬結賬”。堅持邊整治邊提升，及時調整不勝任不盡職基層黨組織書記15名、進一步健全市屬高校院系黨組織和行政領導班子議事規則、探索建立兩新組織黨組織共學共商和前置把關機制，以制度形式將專項整治中的好經驗好做法固定下來、堅持下去，堅決防止問題反彈回潮、隱形變異。游仙區切實把好驗收關，建立軟弱渙散基層黨組織自評、黨員群眾代表民主測評、區鎮實地考評“三步驗收工作法”﹔平武縣對軟弱渙散基層黨組織逐一過“篩子”，確保問題整改到位，建立村干部“源頭培養”等5項長效機制，持續鞏固整治成果。

（來源：中國組織人事報）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發：趙品 )