突出嚴的基調深化黨的紀律建設

習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，三次全會將“突出嚴的基調深化黨的紀律建設”列入今年主要工作，為紀檢監察機關用好紀律“戒尺”指明了方向、提供了遵循。

紀律建設是黨的自我革命的重要內容，在解決大黨獨有難題中發揮著至關重要的作用。學習領會習近平總書記重要講話精神，就要把紀律建設擺在更加突出位置，充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用，推動廣大黨員干部切實養成紀律自覺，以嚴明紀律護航黨的事業行穩致遠。

深化紀律教育，著力解決對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，促進黨員干部增強紀律意識、養成紀律自覺

用好紀律“戒尺”，首先要讓黨員干部明確“嚴”的標准。加強黨紀教育是落實全面從嚴治黨要求、加強黨的紀律建設的一項基礎性、經常性工作。

紀律處分條例是規范黨組織和黨員行為的基礎性法規。抓好新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）的學習貫徹既是政治任務，也是抓實紀律教育的重要舉措。

全會要求“以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機加強紀律教育”，意在督促引導廣大黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，糾正一些黨員干部對黨規黨紀不上心、不掌握、不執行等問題。

中央紀委國家監委駐教育部紀檢監察組通過組務會、黨支部集體學習等形式認真學習貫徹，並及時向教育部黨組提出建議，督促把學習《條例》納入教育部直屬系統各級各類黨組織理論學習、黨員干部教育培訓內容﹔中央紀委國家監委駐中國銀行紀檢監察組編制《條例》修訂條文及解讀資料匯編，逐條對照新舊版條文進行學習討論，並納入中行紀檢系統專業資格測試內容……各級紀檢監察機關把學習貫徹《條例》作為重要任務，加強《條例》的學習宣傳和研究闡釋，通過黨員教育培訓、專題講座等多種形式，全面准確理解《條例》的豐富內涵，推動黨員把遵規守紀牢牢刻印在心。

紀律教育必須常抓不懈、久久為功。要以學習《條例》為契機，推動黨員干部延伸學習應知應會黨內法規和國家法律，把紀律教育寓於日常監督管理，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

黨章是全黨必須遵循的總章程，黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化，學好了黨章黨規黨紀，才能弄清楚該做什麼、不該做什麼，能做什麼、不能做什麼。各級紀檢監察機關要一體履行協助職責和監督責任，推動黨委（黨組）理論學習中心組和黨校（行政學院）、干部學院把黨章黨規黨紀教育作為必修課，促使黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。

紀律教育必須增強針對性，避免“大呼隆”“一鍋煮”，要堅持分層分類、因人施策，以身邊案教育身邊人，推動紀律教育從“大水漫灌”向“精准滴灌”轉變。緊盯關鍵少數，督促“一把手”和領導班子加強紀律教育，嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄，以抓住“關鍵少數”帶動管住“絕大多數”。根據年輕干部特點，聚焦其職業成長全周期、全流程，從堅定理想信念、強化紀法培訓、嚴格日常管理等方面發力，教育引導年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”。

使紀律教育更好發揮教化、警示、內省功能，既要有直抵靈魂的反面警示，也要注重潤物無聲的正面引領。將紀律教育和黨性教育、廉潔文化教育貫通起來，用好家規家訓、紅色資源等鮮活教材，從思想上固本培元，引導黨員干部崇廉尚潔、拒腐防變。堅持正面引導和反面警示相結合，運用典型事例和身邊人身邊事開展“沉浸式”教育，讓黨員干部既能學有榜樣、又能引以為戒，推動黨員干部把他律要求轉化為內在追求，不斷增強遵規守紀的思想自覺、行動自覺。

堅持嚴的基調與實的要求相統一，以規范運用“四種形態”嚴格紀律執行，准確把握政策策略，推動“三個區分開來”具體化、規范化，促進全黨既有秩序又有活力

2023年，全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育和處理171.8萬人次。其中，運用第一種形態批評教育和處理109.6萬人次，佔總人次的63.8%﹔運用第二種形態處理49.2萬人次，佔28.6%﹔運用第三種形態處理6.4萬人次，佔3.7%﹔運用第四種形態處理6.6萬人次，佔3.9%。

數據的背后，是紀檢監察機關堅持實事求是、分類施策，綜合考量事實、情節、態度等因素，精准作出處置的有效實踐。

紀律不嚴，全面從嚴治黨就無從談起。全面加強黨的紀律建設，既要把規章制度立起來，做到有規可依、有矩可循﹔又要確保制度執行到位，做到執紀必嚴、違紀必究。

“四種形態”適應新時代全面從嚴治黨要求，堅持懲前毖后、治病救人方針，充分體現對干部的嚴管厚愛。要精准把握政策策略，堅持嚴的基調和實的要求相統一，堅持實事求是，落實“三個區分開來”，激勵干部敢於擔當、積極作為，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

規范運用“四種形態”，實現由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展，首先要用好第一種形態。要始終把紀律挺在前面，用足用好第一種形態，做細做實對黨員干部經常性監督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，抓早抓小、防微杜漸。

既要融合紀法情理，還要執紀必嚴、違紀必究，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起，切實維護紀律剛性和嚴肅性。

政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，嚴明黨的政治紀律，最根本的是確保全黨堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要堅持查辦案件首先從政治紀律查起，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內政治生活，及時發現、著力解決“七個有之”問題。

貴州省政協原黨組成員、副主席李再勇不貫徹落實新發展理念，大搞勞民傷財的“政績工程”，肆意違規舉債融資，造成重大債務風險﹔黑龍江省富裕縣龍安橋糧庫有限公司原總經理趙志明全無國有控股企業負責人應有的責任意識，貪污挪用糧庫公款，致使國有資產不斷被掏空……熱播電視專題片《持續發力 縱深推進》中，查處的典型案例充分彰顯紀檢監察機關聚焦“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規矩的堅定決心。

全面從嚴治黨的目的是更好促進事業發展，通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，讓干部正確行使權力，提升干事創業精氣神。

落實“三個區分開來”，准確把握政策策略，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來。要堅持實事求是，健全重點領域問責提級審核、問責案件評查等制度，防止和糾正問責泛化、簡單化等問題﹔要推動處分決定宣布從“一張紙”向“一堂課”轉變，“一人一策”開展回訪教育，引導黨員干部更加深刻認識錯誤、感恩組織，從“有錯”向“有為”轉變，持續營造干事創業良好氛圍﹔要對惡意舉報、誣告陷害行為“零容忍”，依法依規嚴肅查處誣告陷害行為，涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關追究法律責任，積極穩妥為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，消除負面影響、維護合法權益，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

擰緊責任全鏈條，壓實黨委（黨組）主體責任，扛牢紀委監委監督責任，推動各職能部門高效協同，督促黨員領導干部嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄

加強紀律建設是各級黨組織和黨員領導干部的分內之事，應盡之責。三次全會強調，“以壓緊壓實政治責任為抓手凝聚管黨治黨合力”，這就要求黨委（黨組）主體責任、紀委監督責任、職能部門監管職責同向發力、貫通協同，健全各負其責、統一協調的責任格局。

黨委主體責任和紀委監督責任是全面從嚴治黨責任的兩個重要方面，是黨章賦予的法定職責。在全面從嚴治黨責任體系中，主體責任和監督責任二者是有機整體，不能相互替代，必須做到主體責任、監督責任貫通融合、一體落實、相互促進。

黨中央出台《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，對各級黨委（黨組）切實擔負全面從嚴治黨主體責任作出明確規定。紀檢監察機關要高質量發揮協助職責與監督專責，在履行全面從嚴治黨監督責任的同時，協助黨委全面從嚴治黨，推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

一方面，要牽住黨委主體責任“牛鼻子”，督促黨委（黨組）書記堅定扛起第一責任人責任，班子成員切實擔負起“一崗雙責”，做到知責、盡責、負責，勇於開展監督、自覺接受監督。推動完善黨內談話、述責述廉、領導干部插手干預重大事項記錄等制度，緊盯“一把手”和領導班子成員遵規守紀情況強化監督檢查，對紀律建設抓得不嚴不實、違紀違法問題多發的黨組織要嚴肅問責，進一步強化黨組織和領導干部抓好紀律建設的責任擔當。

另一方面，黨委、紀委要建立完善“兩個責任”在統籌謀劃、部署落實、監督檢查等方面的協調推進機制，在政治生態分析研判、糾治“四風”頑瘴痼疾、重大腐敗案件查處、做深做實以案促改等方面強化協作配合，同心協力解決本地區本部門管黨治黨突出問題。在健全黨和國家監督體系上系統謀劃、同向發力，黨委（黨組）加強領導指導，紀委監委發揮協助推動作用，促進各類監督貫通協調，形成常態長效監督合力。

監督是紀檢監察機關的基本職責、第一職責。各級紀檢監察機關要把監督責任扛在肩上，從嚴監督執紀問責，始終做黨紀的模范踐行者和堅定捍衛者。不斷深化體制機制改革，督促人事、審計、財會、行風等職能部門各負其責，把紀律建設貫穿干部選育管用、權力行使、行風監管全過程，推進紀律建設向基層、一線延伸，強化紀律建設的全覆蓋、高質量。

鐵的紀律是黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力、實現初心使命的根本保障。新征程上，紀檢監察機關要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，緊握紀律“戒尺”，堅持嚴的基調不放鬆，一以貫之強化紀律建設，以嚴明紀律為強國建設、民族復興偉業提供堅強保障。

（來源：中國紀檢監察報）

( 編輯：王曦若   送簽：王曦若   簽發：趙品 )