2023年組織工作盤點·基層黨建——抓基層打基礎 鍛造堅強堡壘

基層強則國家強，基層安則天下安。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，站在新征程新起點，各地基層黨組織和廣大黨員聚焦基層黨建工作重點任務，牢固樹立大抓基層鮮明導向，勇毅前行、奮楫爭先，不斷夯實基層黨組織戰斗堡壘，抓黨建促鄉村振興全面推進，城市基層治理效能不斷提升，新興領域黨建擴面提質，國企、機關、事業單位黨建工作一體推進……黨組織政治功能和組織功能持續增強，黨的組織體系更加嚴密，高質量黨建引領高質量發展成效不斷顯現。

——編者

推動理論武裝入腦入心

黨的創新理論是培根鑄魂的源泉。2023年以來，各地結合開展主題教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，深入學習貫徹黨的二十大精神，推動基層黨組織和廣大黨員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

中央組織部堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，聚焦重點領域、重點對象、重點專題舉辦全國黨員教育培訓班，各地突出政治忠誠教育、黨性教育和理想信念教育，開展黨的二十大精神集中培訓，分領域分專題分層次抓好全員輪訓。海南對村（社區）黨組織書記提級培訓﹔遼寧實施基層干部主題培訓行動計劃﹔黑龍江、四川、雲南等地持續開展“黨課開講啦”活動，以高質量黨課推動黨的創新理論入腦入心入行﹔河南、天津等地建設網絡培訓平台，讓黨的創新理論“雲端”共享。

主題教育開展以來，習近平總書記在廣東、陝西、內蒙古、江蘇等地考察調研時，先后對“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”四個方面作出深刻闡釋。各地堅持把“學思想”作為首要任務，北京建立重大政治理論輪訓機制，四川、河南深入開展黨的創新理論學習活動。江西、浙江、雲南等地充分利用紅色資源，形成具有當地特色的研學路線。甘肅、山西等地分專題展開學習研討，把學習成效體現到破難題、促發展、惠民生上來。

各地認真開展“三會一課”、主題黨日等，通過黨員大會、支委會、黨小組會開展學習討論，推動理論學習抓在日常、嚴在平常。湖南開展“一月一課一片一實踐”主題黨日﹔吉林、西藏、貴州等地採取支部書記領學、黨建指導員導學、結對送學等方式，推動理論學習有效覆蓋﹔黑龍江、陝西通過舉辦讀書班集中學、過組織生活專題學、赴一線實踐研討學，引導黨員干部廣泛學、主動學、深入學。遼寧沈陽結合各領域黨員的特點，形成基層黨支部理論學習計劃安排，確保理論學習取得實效。

抓黨建促鄉村振興有力有效

習近平總書記在中央農村工作會議上強調：“推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。”2023年以來，各地不斷建強農村基層黨組織戰斗堡壘，不斷推進強村富民。

2023年4月，中央組織部、中央黨校（國家行政學院）聯合舉辦全國村黨組織書記和村委會主任視頻培訓班﹔5月，中央組織部、農業農村部聯合舉辦全面推進鄉村振興專題視頻培訓班，推動優質培訓資源直達基層。12月，中央組織部召開抓黨建促鄉村振興推進會，提出為加快農業農村現代化、更好推進中國式現代化建設提供堅強組織保証。

各地進一步細化落實鄉鎮、村干部教育管理監督措施，激勵擔當作為。陝西藍田、江西德安等地全覆蓋開展村級班子屆中分析研判﹔安徽、貴州等地開展提級監督、結對幫帶，推行重點村分類管理﹔江西、四川、新疆新源等地選樹擔當作為好支書，北京大興區、浙江余姚強化村（社區）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理，持續加強帶頭人隊伍建設。

在鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中，駐村第一書記和工作隊生力軍作用有效發揮。青海、西藏拉薩倡導駐村第一書記和工作隊為群眾提供專項服務﹔山東、寧夏吳忠等地定期晾晒第一書記工作實績，激發干事創業活力。

發展壯大新型村級集體經濟，是推動共同富裕的重要舉措。中央組織部、財政部、農業農村部下發通知，提出強化農村基層黨組織政治功能和組織功能，扶持發展新型農村集體經濟﹔中央組織部、財政部下發通知，要求進一步開展推動紅色村組織振興建設紅色美麗村庄試點工作。各地統籌推進，江蘇發展“飛地經濟”，四川武勝實施“消薄扶強”計劃，湖南新田組建產業聯盟，促進區域協調發展。陝西、河北等地推進紅色美麗村庄建設，打造示范村，力促全面提標、整體升級。

鄉村振興，治理有效是基礎。在鄉鎮層面，各地健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制，雲南、河南漯河、甘肅肅南等地確定縣鄉屬地管理事項。在村級層面，推行網格化管理，四川成都、黑龍江漠河等地建強專屬網格黨組織，推進精細管理。

城市基層治理效能不斷提升

統籌推進城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。2023年以來，各地充分發揮基層黨組織引領作用，用好新時代“楓橋經驗”，健全完善“街鄉吹哨、部門報到”制度，不斷提升治理效能。

各地不斷健全和落實領導有力、平急結合的體制機制。推動市、區兩級建立書記擔任主任或組長的領導協調機制，北京門頭溝區、重慶萬州區、安徽蕪湖等地及時啟動應急指揮體系。抓好平急轉換能力建設和力量儲備，福建、山東煙台、新疆博州等地推動機關企事業單位黨組織與社區黨組織結對共建。江蘇南京、上海市嘉定區等地制定政策辦法，持續深化街道管理體制改革。

基層網格是社會治理的前端“哨崗”。各地著力完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，湖北、雲南昭通等地開展全科網格建設﹔浙江、黑龍江、內蒙古等地推進一體化信息指揮系統建設﹔遼寧、甘肅、四川瀘州等地深入推進黨群服務中心體系功能建設﹔吉林、新疆霍爾果斯等地深化“紅色物業”建設，完善協調共治機制。

加強社區工作者隊伍建設。中央組織部、中央社會工作部、中央黨校（國家行政學院）聯合舉辦全國社區黨組織書記和居委會主任視頻培訓班，全面提升社區工作者服務城市社區治理能力。河南、寧夏銀川等地建成統一規范的社區工作者職業體系﹔新疆、廣東東莞等地抓好社區工作者培訓，人員結構不斷優化、工作力量得到增強。

陝西、湖南、重慶等地堅持和發展新時代“楓橋經驗”，廣東恩平、廣西賀州市八步區等地完善小區黨組織領導下的居民自治機制，建立居民議事會、懇談會等﹔福建、湖北棗陽、江西宜黃等地黨員擔任“紅管家”，帶動居民開展志願服務﹔四川洪雅、貴州遵義市紅花崗區健全黨組織領導群團帶動和社會參與機制，共繪治理“同心圓”。

新興領域黨建工作集中攻堅

黨的二十大報告指出，要加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。2023年以來，各地加大新興領域黨建工作集中攻堅力度，完善非公企業黨組織發揮實質作用的制度機制，理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制，不斷擴大黨的號召力凝聚力影響力。

持續加強互聯網平台和快遞企業黨建工作，北京、上海、重慶、四川成都、雲南昆明等地健全互聯網平台企業和快遞企業組織體系，加強黨的組織覆蓋。交通運輸部在江蘇、四川、貴州、甘肅四省開展深化貨車司機群體黨建試點﹔寧夏中衛、河北秦皇島等地打造貨車司機黨群服務陣地。湖北武漢、江西贛州市贛縣區等地搭建平台，推動“移動哨兵”參與治理。

各地完善非公企業黨組織發揮實質作用的制度機制，北京、浙江、深圳等地推動企業建立完善黨組織與管理層共學共商機制，安徽、浙江臨海等地推進黨的理論進企業、黨的建設進章程，內蒙古烏海、杭州蕭山區等地促進黨組織班子成員與經營管理層雙向進入，新疆阿克蘇地區、福建福清等地注重把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干，推動生產一線活力涌動。理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制，壓實行業管理部門、業務主管單位黨建工作責任，探索加強對行業協會、學會、商會負責人的政治審核和日常監督。廣東、廣西等地持續完善區域黨建和行業黨建“兩張網”工作機制，引領保障行業協會、學會、商會規范運行、健康發展。

中央組織部、中央黨校（國家行政學院）、司法部聯合舉辦全國律師行業黨組織書記培訓班，幫助提升履職能力。各地充分發揮律師、注冊會計師、稅務師、資產評估行業黨建工作示范帶動作用，推動黨建與業務發展、行業發展同頻共振。

機關國企事業單位黨建工作鞏固拓展

黨的力量來自組織。2023年以來，各地堅持分類別指導推進機關、國有企業、事業單位等傳統領域黨的建設，緊盯重點任務集中發力，推動黨的領導貫通到底、黨的建設落到實處。

深入推進“四強”黨支部建設，中央和國家機關在走好第一方陣上持續用力，自覺把黨支部工作放在事業發展大局中謀劃、部署和推動。新疆、吉林等地持續深化政治機關建設和模范機關創建工作，深圳市寶安區、河南博愛實施專業化、分片化管理，讓機關黨組織有效統籌聯動起來。年輕機關黨員深入基層，四川、河北承德市雙橋區深化“雙報到”制度，解決群眾急難愁盼問題。

國有企業、金融企業著力在完善公司治理中加強黨的領導，黨員骨干領銜“揭榜挂帥”，在解決關鍵核心技術“卡脖子”問題等重大任務中攻堅克難。廣東全面深化“五強五化”國企示范黨組織創建活動。中國石油集團、中國銀行等聚焦行業重點難點深入調研攻關，實現黨建工作與企業高質量發展雙提升。探索開展產業鏈供應鏈創新鏈黨建，河北、黑龍江、江西、江蘇張家港等地在產業鏈上組建黨組織，帶動上下游產業集聚發展。深入實施國有企業黨支部書記能力素質提升行動，天津、濟南等地通過開設培訓班、講好黨課等方式，為企業打造懂黨建、精業務的骨干力量。

事業單位黨建工作分類推進、全面提質。堅持和加強黨對教育工作的全面領導，持續健全高校黨的組織體系，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，提高黨政議事決策質量。穩步推進中小學校領導體制改革，全國超過80%的中小學校已建立黨組織領導的校長負責制，天津、河北、黑龍江、新疆等地已全部完成。結合健康中國建設著力提高公立醫院黨建工作質量，全面推行黨委領導下的院長負責制，將支部建在科室上，持續加強基層黨組織標准化規范化建設。江蘇、安徽、重慶等地突出黨建引領，扎實推進黨建與業務相融互促、共同提升。拓展深化科研院所黨建工作，持續強化黨組織政治功能和組織功能，推動高質量黨建引領高水平科技自立自強。

從嚴從實抓好黨員隊伍建設

黨員是黨的肌體的細胞，嚴密黨的組織體系，增強黨組織政治功能和組織功能，必須抓好黨員隊伍這個主體。2023年以來，各地深入貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》、《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，持續加強黨員教育管理，從嚴從實抓好黨員隊伍建設，教育引導廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。

各地突出政治標准，不斷提高發展黨員質量。山東、青海等地加強在青年和產業工人、農民、知識分子中發展黨員﹔遼寧丹東、山西臨汾等地鞏固深化農村發展黨員違規違紀問題排查整頓工作成果，確保新黨員政治合格、質量過硬。

加強黨員日常教育管理，不斷改進流動黨員教育管理。寧夏、內蒙古等地完善流動黨員線上線下管理機制﹔福建寧德、安徽淮北市烈山區等地落實關愛幫扶措施﹔江西、湖北等地建立管理服務閉環機制，規范和健全流動黨員黨組織。

深化黨員教育工作體系化和系列平台一體化建設。上海探索構建立體化優質特色資源保障體系，黑龍江打造新時代黨員線上教育體系，浙江創新開展黨員模塊化教育培訓，新時代黨員教育培訓體系更加健全。陝西、新疆等地推進“智慧黨員教育”平台建設，山東著力打造“燈塔——黨建在線”2.0版，提高黨員教育管理信息化水平。湖南、廣東等地深入推進市縣鎮三級黨校一體化發展，為黨員群眾提供“家門口課堂”。

各地充分發揮黨支部直接教育管理監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責作用，不斷深化“黨旗在基層一線高高飄揚”、黨員設崗定責、承諾踐諾、學習身邊榜樣等活動。哪裡有危難，哪裡就有黨員。面對來勢洶洶的台風“杜蘇芮”，北京、河北、福建、江蘇等地發出通知，基層黨組織和廣大黨員聞“汛”而動、沖鋒在前，浙江麗水、河南欒川、安徽無為等地成立黨員突擊隊、先鋒隊、服務隊等，全力投身防汛防台風工作，以實際行動踐行初心使命。甘肅積石山6.2級地震發生后，甘肅、青海迅速組建黨員應急搶險救援隊，勇做攻堅克難的突擊隊，甘做抗震救災的主心骨，爭做受災群眾的貼心人，全力保障人民群眾生命財產安全。在城市社區、田間地頭、工廠車間，廣大黨員亮身份、作表率，學習榜樣、爭做榜樣，為民解憂、助企紓困，攻堅克難、推動發展，奮進新征程、建功新時代，黨旗在基層一線高高飄揚。

（來源：中國組織人事報）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發：趙品 )