談話函詢不容敷衍

態度敷衍、避重就輕、掩蓋事實……近日，相關處分通報指出，江西省撫州市政協原黨組成員、副主席吳建發，在組織函詢時不如實說明問題﹔四川省住房和城鄉建設廳原黨組書記、廳長何健違背組織原則，在組織談話、函詢時不如實說明問題﹔安徽省淮北市委原副書記操隆山不知敬畏，在組織談話、函詢時不如實說明問題。此前，青海省應急管理廳原黨委書記、廳長韓向暉，湖北省人民檢察院原黨組成員、副檢察長陳江波等人也被通報存在類似問題。

談話函詢給予被反映人向組織如實說明或澄清問題的機會，目的是讓被談話函詢的黨員干部本著對黨忠誠老實的態度講清問題，有利於組織進行准確研判，對苗頭性、傾向性問題及時有效抓早抓小、防患於未然。然而，一些黨員干部在接受組織談話函詢時態度敷衍，不如實說明問題，最終受到嚴肅處理。

面對談話函詢，一些黨員干部故意隱瞞事實，甚至提供虛假情況

2023年10月16日，河南省洛陽市紀委監委對該市三級調研員蔡某立案審查調查。經查，蔡某以購房名義在銀行貸款120萬元，實際上將貸款用於違規營利性活動。此前在接受組織函詢時，他避重就輕，不如實向組織說明情況，企圖蒙混過關。后經立案審查調查，不僅查實了上述問題，還發現其存在違反中央八項規定精神的問題。最終，蔡某違紀所得被全部收繳，並將面臨嚴肅處理。

“談話函詢不是普通的談心談話，是組織的信任和關愛，也是紀律的警示和提醒。”經辦該案的洛陽市紀委監委第三監督檢查室主任趙亮分析，一些違紀違法黨員干部未能真正做到相信組織、依靠組織，抱有僥幸心理，最終造成無法挽回的后果。

梳理相關案例發現，黨員干部在接受組織談話函詢時不如實說明問題的表現多樣。有的提供的說明材料不全面或質量不高，沒有針對談話函詢問題進行回復﹔有的態度敷衍，對談話函詢中涉及的人和事簡單以“不存在”“不知情”作答，或以時間久遠印象不深刻為由回復不詳盡﹔有的抱有僥幸心理，避重就輕，企圖說點小問題放過大問題﹔更有甚者通過精心設計“話術”“劇本”、與相關關系人串供、將相關問題轉嫁給親友及特定關系人等，進行故意隱瞞。

“黨員干部在接受組織談話函詢時不如實說明問題，主要有以下兩種情況：一類是本身不存在違紀違法問題，出於對談話函詢的嚴肅性認識不足，或出於過失的疏忽大意，進行了不全面或錯誤的回復﹔另一類是本身存在違紀違法問題，出於應付、僥幸、畏懼、對抗等心理，為逃避責任追究故意對事實進行隱瞞，甚至提供虛假情況。”福建省廈門市思明區紀委監委第一紀檢監察室干部張馨韻告訴記者。

“黨員干部對談話函詢敷衍應付或故意欺騙，不僅會誤導工作方向、浪費資源，更會錯失被教育挽救的機會。”張馨韻說。

紀律處分條例新增有關條款，彰顯以更高標准、更嚴要求、更硬舉措嚴明紀律的鮮明態度

對組織不忠誠不老實，難逃嚴肅處理。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第八十一條第一款第二項規定，“在組織進行談話函詢時，不如實向組織說明問題”且“情節較重的”，給予警告或者嚴重警告處分﹔第二款新增“有前款第二項規定的行為，同時向組織提供虛假情況、掩蓋事實的，依照本條例第六十三條規定處理”。

“‘在談話函詢期間不如實說明問題’與‘向組織提供虛假情況、掩蓋事實’兩種違紀行為存在相似之處，但兩者在行為發生的主觀目的、違紀性質類別等方面存在不同。”洛陽市紀委監委案件審理室主任周鵬飛介紹。

針對不同程度的相關違紀行為單獨作出明確規定，實踐中要注意准確理解和定性。“如果沒有對抗故意，僅是基於懼怕處分等意圖而作消極、不實的辯解，且組織談話函詢所涉及的問題具有一般性或比較籠統，不涉及嚴重違紀違法問題，是違反組織紀律的行為，應當依照《條例》第八十一條規定追究其黨紀責任。”廈門市紀委監委案件審理室副主任陳國樹介紹，如果被談話函詢人主觀上存在故意，主動向組織提供虛假情況，干擾、妨礙紀檢監察機關辦案，則構成對抗組織審查，違反政治紀律，應當依照《條例》第六十三條追究其黨紀責任。

湖南省岳陽市紀委監委案件審理室主任劉高博分析，《條例》相關內容的不斷修訂完善，彰顯以更高標准、更嚴要求、更硬舉措嚴明紀律的鮮明態度。

同時，《條例》注重教育引導，堅持寬嚴相濟、精准處置。《條例》第十七條新增“在組織談話函詢”過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀違法事實，是“可以從輕或者減輕處分”的情形。

“這體現了我們黨把懲前毖后、治病救人的方針貫穿監督執紀執法工作全過程。”河南省紀委監委案件審理室主任杜道泉告訴記者，要綜合考量被談話函詢人配合時間早晚、配合態度優劣、違紀行為性質和危害結果等因素，精准運用從輕、減輕處分情節，鼓勵被談話函詢的黨員干部充分相信組織、依靠組織，把問題如實講清楚。

用准用好談話函詢，切實提高談話函詢質量

談話函詢是嚴肅的黨內監督工作，既要敢用常用，將抓早抓小、防微杜漸、治病救人功能最大化，又要用准用好，切實提高談話函詢質量。

堅持根據被反映人實際情況認真研判。如果反映的問題屬於一般性問題，通常進行談話函詢。可以通過查找公開信息、調閱有關資料，向實名舉報人、有關紀檢監察機關或被反映人所在單位了解情況等方式，了解擬談話函詢對象個人情況。“應對有關資料抽絲剝繭，仔細研判反映的問題，精准制定方案。”廈門市翔安區紀委監委派駐第一紀檢監察組組長陳富玖表示。

對被反映人談話函詢的說明情況進行抽查核實。談話函詢不能“一談了之”“一函了之”，做深做細復核工作對提高談話函詢質量十分重要。“談話函詢后，絕不能僅僅依賴當事人提供的情況和資料，必要時可以對談話函詢開展復核。”岳陽市紀委監委案件監督管理室主任楊亞中指出，復核工作可以對當事人談話函詢情況進行驗証，便於更加精准有效判斷談話函詢真實性。

做實后續處理，努力提升綜合效果。趙亮表示，要及時提出處置意見，對反映不實或者沒有証據証明存在問題的，予以採信了結，同時做好被談話函詢對象在所在黨組織民主生活會（組織生活會）上說明情況等“規定動作”，為黨員干部澄清正名﹔對問題輕微，不需要追究違紀責任的，採取談話提醒、批評教育、責令檢查等方式處理﹔發現可能存在違紀違法、職務犯罪問題，需要追究紀法責任的，應當提出初核建議。“同時，要及時向實名舉報人反饋辦理情況，聽取舉報人意見建議。”趙亮說。

談話函詢充分體現了黨組織對黨員干部的關愛和信任，但關愛不是溺愛，信任不能放任。黨員干部要從通報案例中吸取教訓，進一步提高思想認識，在接受組織談話函詢時如實作出回答說明，有問題的主動承認、認真整改，沒有問題的本著“有則改之、無則加勉”的態度正確看待，真正做到心有所戒、行有所止。

（來源：中國紀檢監察報）

( 編輯：王曦若   送簽：王曦若   簽發：趙品 )