以黨的政治建設為統領 全面加強金融系統黨的建設

黨的十八大以來，習近平總書記對金融事業發展的重大理論和實踐問題作出一系列重要論述，高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，為我們做好金融工作提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記強調，黨的建設搞得好不好，事關金融系統的凝聚力和戰斗力，決定金融事業成敗﹔要以黨的政治建設為統領，全面加強黨的各方面建設。金融系統要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，以高質量黨建促進金融高質量發展，把我們的政治優勢和制度優勢轉化為金融治理效能，為堅定不移走中國特色金融發展之路、加快建設金融強國提供堅強保証。

始終把政治建設擺在首位，堅決把加強黨中央對金融工作的集中統一領導不折不扣落實到位

旗幟鮮明講政治，注重從政治上建黨，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求和基本特質。堅持把黨的政治建設擺在更加突出的位置，具有深厚的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯。當前，金融領域各種矛盾和問題相互交織，根子在於黨的政治建設薄弱，黨的領導虛化弱化，發展理念出現偏差，有的地區政治、金融生態惡化。必須深刻把握“黨的政治建設是黨的根本性建設”，以黨的政治建設為統領，引領和帶動金融系統黨的各方面建設。

堅持和加強黨的全面領導。加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保証。要發揮好中央金融委、中央金融工委、地方黨委金融委和金融工委的作用，把黨的領導落實到金融工作各領域各方面各環節。要健全黨中央決策部署和習近平總書記關於金融工作的重要指示批示精神的落實督辦機制，確保黨中央關於金融工作的大政方針和決策部署得到全面貫徹落實。推進金融企業在完善公司治理中加強黨的領導，不斷完善中國特色現代企業制度。

加強政治忠誠教育。政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動。對黨忠誠是共產黨人首要政治品質。金融系統黨員干部隊伍數量龐大，必須教育引導黨員干部錘煉品格強化忠誠，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，深刻理解“兩個確立”的時代背景、精神實質、實踐要求，切實把“兩個確立”的政治共識轉化為“兩個維護”的行動自覺，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

強化政治能力建設。政治和業務就像硬幣的兩面，沒有離開政治的業務，也沒有離開業務的政治。要鍛造金融系統黨員干部特別是領導干部的政治能力，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。增強政治敏銳性，善於從政治上觀察、分析金融問題，增強科學把握形勢變化、精准識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力。深刻領會、精准把握黨中央精神，提高政治站位，對“國之大者”了然於胸，切實把金融工作的政治性、人民性要求落實到具體業務中。對標對表抓執行，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，確保執行不偏向、不變通、不走樣。

著力抓好思想建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂

堅持思想建黨、理論強黨，是我們黨的鮮明特色和光榮傳統。理論上清醒，政治上才能堅定。加強金融系統黨的思想建設，關鍵是要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持不懈用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。

深化黨的創新理論武裝。理論學習是一個常抓常新、日進日新的過程。必須堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，嚴格執行“第一議題”、集體學習制度，用好讀書班、黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”等，組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，深刻領會其中的道理學理哲理，自覺內化於心、外化於行，在真學真懂真信真用上持續用力。

鞏固拓展主題教育成果。落實鞏固拓展主題教育成果的意見，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制，堅持知行合一、學以致用，圍繞防風險、強監管、促發展、謀改革、抓黨建等重點工作，從黨的創新理論中找理念、找思路、找方法、找舉措，更好將主題教育成果轉化為推動金融高質量發展的成效。完善理論學習考核評價機制，強化述學評學，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要內容。

堅決做好意識形態工作。引導金融系統各級黨組織和黨員結合黨內政治生活，經常進行思想政治體檢，堅定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題，在內心深處鑄牢金融報國、金融為民的使命情懷。牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權、管理權、話語權，旗幟鮮明反對和抵制金融領域各種錯誤觀點，積極穩妥做好重大突發事件和熱點敏感問題的正面宣傳和輿論引導。積極培育和弘揚中國特色金融文化，協同推進黨的思想政治工作和企業文化建設。

著力抓好隊伍建設，鍛造忠誠干淨擔當的高素質專業化金融干部人才隊伍

功以才成，業由才廣。全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨，關鍵在人。黨的二十大報告強調深入實施人才強國戰略。強大的金融人才隊伍是金融強國的關鍵核心金融要素之一。加強金融系統干部人才隊伍建設，必須高標准、嚴要求，堅持“政治過硬、能力過硬、作風過硬”標准，發現、培養、使用敢擔當善作為的干部，提高金融人才隊伍純潔性、專業性、戰斗力。

堅持黨管干部原則。充分發揮黨組織的領導和把關作用，保証黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。分析研判和動議、確定考察對象、組織考察、討論決定、任職等干部工作的每個程序，都要體現這個要求。全方位做好人才培養、引進、使用工作，強化政治引領和政治吸納，把各方面優秀人才集聚到金融事業中來。

提升干部履職能力。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，使金融系統領導干部的政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領適應建設金融強國需要。圍繞全面加強金融監管、防范化解金融風險、構建中國特色現代金融體系等，分類分級抓好金融系統領導干部培訓。加強斗爭精神和斗爭本領養成，堅持在實踐實戰、大戰大考中歷練，讓干部到吃勁負重崗位經受摔打，在打硬仗、扛重活中練就鐵肩膀、錘煉真本領。

加強全方位監督管理。“好干部是選出來的，更是管出來的”。加強對“一把手”和領導班子的監督，突出對權力運行重點環節、重點領域、重點人員的監督，著力管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。著力強化政治監督，推進政治監督具體化、精准化、常態化。完善金融干部隊伍考核評價和激勵約束機制，認真落實“三個區分開來”的要求，引導廣大干部立足本職崗位奮勇爭先、建功立業。

著力抓好組織建設，不斷健全完善金融系統黨的組織體系

黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠堅強組織體系去實現。金融企業層級多、分布廣、所屬單位類型多樣，如果黨組織在哪個層級軟弱渙散，黨的領導就會出現“中梗阻”“斷頭路”。如果黨的組織不能有效覆蓋，黨對金融系統的領導就會出現“盲區”。加強金融系統黨的組織建設，關鍵是要突出政治功能和組織功能，推動金融領域黨的各級組織都健全過硬，健全完善上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨的路線方針政策和決策部署得到深入貫徹落實。

抓實基層組織建設。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨全部工作和戰斗力的基礎。要著力擴大金融系統組織覆蓋，根據銀行、保險、証券等不同業態特點，適應企業產權關系、組織結構、經營模式、用工方式等變化，按照有利於組織開展活動、發揮黨員作用的原則，對具備單獨組建黨支部條件的及時組建，做到應設必設、應建必建。優化組織設置，對屬於同一集團、在同一區域的不同業務條線分支機構，可依托規模較大或黨員人數較多的成立聯合黨支部。

抓嚴黨員管理教育。黨員是黨的肌體的細胞，細胞健康，肌體才能健康。必須切實提高金融系統發展黨員質量，突出政治標准，嚴格政治審查，把發展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質、遵紀守法等情況考實考准，確保每名新黨員都是先進分子。堅持從嚴管理，嚴格執行《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，採取有效管理措施，真正做到管得住、管得嚴、管得好。

抓好黨的組織生活。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。要結合金融系統實際，把黨章關於黨內政治生活的要求具體化，推動黨內政治生活制度化、規范化。加強分類指導、精准指導，督促不同類型企業開展好符合自身特點的黨組織生活。加強對聯合黨支部的管理，加強日常工作指導和督促檢查，防止“聯而不合”“聯而不活”。

著力抓好作風建設和紀律建設，推動金融系統全面從嚴治黨向縱深發展

黨風問題關系執政黨的生死存亡，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。金融腐敗屢禁不止，作風建設問題突出，管黨治黨嚴的氛圍還沒有真正形成。必須深刻認識金融系統作風建設和紀律建設的緊迫性和重要性，深入貫徹習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，持之以恆正風肅紀反腐，著力鍛造黨和國家可信賴的紅色金融鐵軍。

馳而不息糾“四風”樹新風。作風問題具有頑固性和反復性，作風建設永遠在路上。嚴肅整治享樂主義、奢靡之風，緊盯金融單位“頑疾”未除問題深化整治，著力糾治行業“潛規則”，精准發現、從嚴處理隱形變異問題。重拳糾治形式主義、官僚主義，堅決糾治影響黨中央決策部署落實落地的不正之風、影響高質量發展的不作為亂作為、權力觀扭曲政績觀錯位等問題。推進作風建設常態化長效化，堅持糾樹並舉、標本兼治、系統治理，堅決破除“例外論”“精英論”“特殊論”等錯誤思想。

堅持把紀律和規矩挺在前面。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。要把金融系統黨的紀律建設擺在更加突出位置，既讓鐵紀“長牙”、發威，又讓干部重視、警醒、知止。持續加強紀律教育，以學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為契機，認真組織開展黨紀學習教育，推動紀律教育抓在經常、融入日常。嚴格精准執行紀律規定，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面嚴起來。堅持懲前毖后、治病救人的方針，精准運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。

堅決懲治金融領域腐敗問題。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。要堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化金融反腐敗高壓態勢，依規依紀依法嚴肅查處濫用職權、失職瀆職以及政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”等突出問題。堅持受賄行賄一起查，嚴查金融風險背后的腐敗問題，一體推進責任追究和追贓挽損，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。做實以案促改、以案促治，常態化做好查辦案件“后半篇文章”，從組織領導、制度機制、方法舉措等方面加強整改，實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

全面落實管黨治黨政治責任。堅持責任上全鏈條，壓實金融系統各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任、各級紀委監督責任，推動各級黨委（黨組）書記扛起第一責任人責任，領導班子其他成員切實擔負“一崗雙責”，做到權責對等、失責必問，壓力層層傳導、責任環環相扣，切實增強管黨治黨的責任感使命感，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

突出政治定位深化巡視巡察。貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》，深入開展宣傳解讀和政策輔導，堅守政治巡視定位，加強分類指導和督促檢查。堅持以動真碰硬的狠勁、一抓到底的韌勁，按照“五個強化”“四個融入”和“三個同步推進”要求，扎實推進金融系統中央巡視整改。結合金融系統實際，優化巡視巡察整改工作機制，建立覆蓋巡視整改全周期的責任體系和制度流程，研究探索建立整改評估機制、問責機制。

著力抓好制度建設，構建系統完備的金融系統黨的建設制度體系

注重用制度管黨治黨，是我們黨加強自身建設的一條重要經驗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央鮮明提出制度治黨、依規治黨，用制度治黨、管權、治吏成為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。加強金融系統黨的制度建設，關鍵是要扎細扎密扎牢制度的籠子，不斷完善黨的建設制度體系，增強制度權威性和執行力。

堅持系統謀劃制度。制度建設質量十分重要，要注重協調配套、相互銜接，確保每一項制度都立得住、行得通、真管用。要圍繞堅持和加強黨對金融工作的全面領導，圍繞深入貫徹執行黨內法規，把黨的制度建設貫穿黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設之中，加強頂層設計，進行科學謀劃，努力形成一批主干性、基礎性、引領性的具體配套制度規定，推進金融系統黨的制度建設更加完備、更有質量、更具實效。

持續完善制度體系。制度建設是一個動態的過程，一項制度出台，不可能窮盡所有問題、所有情況，這就需要具體問題具體分析。堅持邊落實、邊完善，既看政策落實的成效，又注意發現執行中的問題，需要補充制定的，及時補充制定，更好推動落實。充分考慮金融系統各層級黨組織架構、職能職責、隊伍狀況的實際，提高制度建設的針對性。

提高制度執行質量。制度的生命力在於執行。堅持制度面前人人平等，遵守制度沒有特權，執行制度沒有例外，使制度時時生威、處處有效。加強黨的制度建設的宣傳教育，強化黨員干部制度意識，自覺尊崇制度、執行制度、維護制度。堅決維護制度權威性，強化違規必究的制度剛性，確保金融重大決策部署、重大工作安排都按照要求落到實處。加強黨的制度建設和執行情況的監督檢查，推動形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

( 編輯：王春春   送簽：王春春   簽發：趙品 )