以“一主線、兩機制、三抓手、四品牌”工作做法，推動機關黨建高質量發展，為推進中國式現代化的廣東實踐提供堅強保証

2019年7月，黨中央歷史上第一次召開中央和國家機關黨的建設工作會議，習近平總書記出席會議並發表重要講話（以下簡稱“7·9”重要講話），為新時代加強和改進機關黨的建設指明了努力方向、提供了根本遵循。五年來，廣東省直機關在省委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，以落實機關黨建責任為牽引，以推動黨建和業務工作深度融合為重點，聚焦省委“1310”具體部署，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，在理念思路、內容載體、方式方法上進行了實踐探索，形成了“一主線、兩機制、三抓手、四品牌”工作做法，扎實推動機關黨建高質量發展，為推進中國式現代化的廣東實踐提供堅強保証。

貫穿“一條主線”

廣東省直機關始終堅持以學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話精神為主線，持續引導推動省直機關廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

用好“兩項機制”

針對學習教育容易出現空對空、形式化，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題，圍繞提高學習教育的針對性實效性，形成了“五學聯動”和“聯學共建”兩項學習機制。

一是“五學聯動”。通過領導班子領學、機關黨委督學、黨支部研學、青年小組精學、黨員自學的“五學聯動”，以上率下，凝心鑄魂，筑牢思想根基。

省紀委監委機關、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部等單位始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，充分發揮領導班子“關鍵少數”的示范引領帶動作用，對習近平總書記重要講話、重要論述逐篇學習、逐字研讀，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，做到先學一步、學深一層，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

省政府辦公廳青年理論學習小組制定“青年領學計劃”，組織開展“青年大學習”黨史知識競賽、紅色經典誦讀比賽等精品活動，“關鍵小事”調研攻關等調研活動，堅持圍繞中心、服務大局，聚焦政治引領、凝聚力量、學以致用，增強對青年干部的政治引領。

二是“聯學共建”。推動職能相近或業務相關的49家中直駐粵單位和91家省直單位黨組（黨委）理論學習中心組開展聯學共建，共同推動學習習近平總書記相關重要論述和重要指示精神走深走實，在完成總書記賦予廣東的使命任務中同頻共振、同向發力，做到學思用貫通、知信行統一。

國家稅務總局廣東省稅務局聯合省公安廳、海關總署廣東分署、中國人民銀行廣州分行共同學習習近平總書記關於稅收工作的重要論述精神，創新深化“稅警關銀一體化合成作戰”模式，打造“鐵軍”“利劍”“協作”稽查黨建品牌。廣東海事局聯合省農業農村廳、省應急管理廳共同學習習近平總書記關於安全生產工作的重要論述精神，聚焦如何遏制商漁船碰撞重大事故發生這一難題，通過工作聯促、執法聯動、宣教聯辦，互學互鑒、互促互進，探索建立商漁共治長效機制。去年11月，在武漢舉辦的全國“共建長江經濟帶·機關黨建促先行”座談會上，廣東作為流域外唯一省份，介紹用“聯學共建”方式推動央地聯動落實重大國家戰略的做法。

強化“三個抓手”

針對黨建工作虛化、政治意識淡化、責任落實軟化等問題，著力強化“四強”黨支部創建、模范機關創建和機關黨建考核等抓手，牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，確保機關黨的建設各項目標任務落地落實。

一是“四強”黨支部創建。2022年8月，習近平總書記作出重要批示，明確要求著力建設政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的黨支部。省直機關持續深化“四強”黨支部創建，制定《省直機關“四強”黨支部創建管理辦法（試行）》，先后組織召開工作推進會、現場交流會，命名首批省直機關“四強”黨支部750個，形成有創建標准、評定命名、復查復核、動態管理的工作閉環。編印《廣東省直機關“四強”黨支部創建工作資料匯編》《新時代機關黨支部建設》《省直機關基層黨組織換屆選舉工作參考》，讓更多的黨支部學先進、趕先進、當先進，努力營造后進趕先進、中間爭先進、先進更前進的濃厚氛圍。

省網絡安全應急指揮中心黨支部通過創建“四強”黨支部，以最高標准、最嚴要求、最實作風，守護網上政治安全和意識形態安全“南大門”，圓滿完成各項網絡安全保障任務。省大灣區辦發展推進處黨支部堅持黨建業務互促共進，統籌推進前海、南沙、河套等重大平台建設，牽頭制定大灣區建設年度工作安排和標志性任務清單，高質量開展大灣區經濟形勢分析等重大問題研究。

二是模范機關創建。形成一年一主題深化、一年一考核促進、三年一總結表彰的模范機關創建“組合拳”，引領推動各級黨組織和廣大黨員干部當好“三個表率”，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。持續組織開展“奮進新征程、建功新時代”模范機關創建主題活動，推進6方面19項任務落實，引導黨員干部以實際行動體現講政治、守紀律、負責任、有效率。創建工作開展以來，涌現出10個模范機關創建標兵單位、110個模范機關創建先進單位。

省委辦公廳綜合調研一處黨支部以政治建設為統領，以模范機關創建為抓手，把講政治要求落實到綜合文稿服務各環節，規范文稿起草、核校、報審等工作流程，完善新聞稿審核、參閱材料編印等工作制度，把講政治要求落實到綜合文稿服務每一道關口、每一個環節。

廣州海關所屬大鏟海關黨委以模范機關創建為抓手，強黨建、促業務、展形象、樹典型，為服務廣東省經濟發展，促進粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區外貿穩定增長和維護珠江口經濟秩序作出突出貢獻。

三是機關黨建考核。充分發揮考核“指揮棒”作用，引導各級黨組織把抓好黨建作為最大政績，推動省直、中直駐粵單位黨組（黨委）書記、機關黨委書記、黨支部書記落實主體責任，努力形成著眼全局做工作、圍繞中心出成績的鮮明導向。注重形成合力，每年對省直單位開展省級機關黨建績效考核，將省委巡視工作整改情況、主題教育開展情況、落實意識形態工作責任制情況、機關紀委“兩報告”情況和機關黨委書記述職評議結果納入黨建考核體系，增強考核結果權威性。注重作風效能，強化機關紀委在作風建設中的作用發揮，把推進機關紀委建設作為考核內容，結合黨紀學習教育開展，將去年制定的全國首個省直機關部門機關紀委工作規則與新修訂的紀律處分條例有效銜接起來，抓早抓小，執紀從嚴，重點糾治形式主義、官僚主義問題，持續為基層減負，努力抓出好作風、抓出高效率。落實《中共中央組織部關於進一步明確垂直管理部門黨建工作責任的通知》（中組發〔2023〕6號）要求，從今年開始，把對49家中直駐粵單位機關黨委書記述職評議考核結果抄送其上級主管部門黨組（黨委），同時通過評先評優、關懷關愛等工作加強日常溝通聯系，調動中直駐粵單位積極性，更好服務省委省政府中心工作。注重簡化程序，落實關於堅決糾治不良考核傾向加重基層負擔問題的工作提示要求，把圍繞中心、服務大局作為考核重點，推動優化考核體系、考核頻次、指標設置等。

抓實“四個品牌”

針對黨建和業務“兩張皮”、一手硬一手軟等問題，著力打造機關黨建服務中心大局平台，抓實黨建創新成果展和“先鋒杯”“我是黨員我帶頭、我的崗位我負責”“民聲熱線”等四個具有機關特點的品牌，推動黨建業務深度融合。

一是黨建創新成果展。每兩年舉辦一屆，面向中央和國家機關各部門機關黨委，各省（區、市）和新疆生產建設兵團以及副省級城市機關工委、企事業單位等基層黨組織征集黨建創新案例。活動參與踴躍，參與面廣，第四屆成果展共有33個中央和國家機關、25個省區市、12個副省級城市以及12個企事業單位組織參賽。通過這一平台，引導省直單位機關黨委關注本行業推進黨建業務深度融合的做法，既學習借鑒中央及各地的黨建好經驗，又使更多的中央部委、兄弟省區市更加關心、支持廣東發展。

二是廣東省“先鋒杯”工作創新大賽。聯合省委改革辦和省總工會、團省委、省婦聯等單位共同打造的全省性黨建活動品牌，一年舉辦一屆，按照發展提質、服務增效、黨建賦能三個類別，展示各條戰線黨員干部“早出工、多下田、干累活”的精神風貌和以黨建引領書寫中國式現代化廣東篇章的生動實踐。

省公安廳堅持黨建引領，持續深化公安政務服務改革，尤其是大力推進戶政業務“跨省通辦”“全省通辦”，逐步解決跨省、跨市辦理戶政業務多次跑、往返跑這一困擾群眾多年的難題，真正實現讓“數據多跑路、群眾少跑腿不跑腿”的目標。鶴山市總工會聚焦新就業群體，充分發揮黨建對工建的引領帶動作用以及工建對黨建的補充促進作用，通過黨工機制融合、組織聯合、服務聚合、治理整合，破解行業管理難、組織覆蓋難、民生服務難、政治引領難“四大難題”。

三是“我是黨員我帶頭、我的崗位我負責”實踐活動。深化黨員責任區、先鋒崗、突擊隊創建，在攻堅克難、防汛救災、扶危幫困中主動擔當、走在前作表率。《廣東省基層黨組織建設強基工程行動計劃（2024—2026年）》明確提出把開展“我是黨員我帶頭、我的崗位我負責”實踐活動作為機關黨建領域的重點任務。落實省委關於綠美廣東生態建設的部署要求，印發《關於省直機關基層黨組織和黨員在鄉村綠化工作中走在前作表率的通知》，以機關帶系統，將黨的建設延伸至市縣機關和基層一線，推動教育、公安、民政、農業農村、衛健、林業等單位立足職能發揮作用，營造“好事喜事記得種樹”的氛圍。

四是廣東“民聲熱線”。聯合廣東廣播電視台，緊扣省委“小切口大變化”民生實事辦理要求，開辦了民生問政節目。五年來，組織省直機關職能部門負責人和黨支部書記帶頭走進直播間接受問政，受理咨詢和投訴近10萬件、推動解決民生問題超過2560個，節目擁有粉絲超300萬。節目已經成為省直、中直駐粵單位直接聯系基層群眾、解決基層民生問題的重要渠道和媒體平台。特別是今年以來，圍繞深入實施“百千萬工程”這一頭號工程，廣東“民聲熱線”上線“大愛有聲·溫暖回家路 助力百千萬”“綠美廣東生態建設清遠行”等主題節目，在央視網等媒體點擊量超100萬人次。廣東省教育廳上線廣東“民聲熱線”，重點關注付費入校亂象、大學校園對社會開放以及民辦高中家長質疑學校有償補課問題，得到廣泛關注。

工作啟示

總結五年工作實踐，機關黨建高質量服務經濟社會發展，要做到“五個必須”。

第一，必須強化政治引領，推動堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的行動更加自覺。深刻認識“兩個確立”的決定性意義，始終把帶頭做到“兩個維護”作為機關黨建的首要任務抓緊抓實，推動省直機關抓好政治建設。

第二，必須強化理論武裝，推動學習貫徹黨的創新理論不斷走深走實。深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展黨內集中教育，進一步增強學習貫徹的自覺性堅定性，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在省直機關落地生根、結出豐碩成果。

第三，必須強化基層基礎，推動政治功能和組織功能不斷增強。持之以恆抓基層、打基礎，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

第四，必須強化服務大局，推動黨建和業務深度融合。堅持黨建和業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。

第五，必須強化正風肅紀，推動風清氣正政治生態持續鞏固。落實“全”的要求、把握“嚴”的基調、強化“治”的理念，縱深推進正風肅紀。

新時代新征程，省直機關各級黨組織廣大黨員干部將持續貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關於機關黨建的重要論述精神，牢牢把握推進中國式現代化這個最大的政治，更加注重政治建設，更加注重理論武裝，更加注重服務大局，更加注重強基固本，更加注重正風肅紀，更加注重壓實責任，踔厲奮發、砥礪前行，扎實推動廣東機關黨建再上新台階，為中國式現代化的廣東實踐提供堅強保証。

（來源：南方雜志社）

( 編輯：鄂歆奕   送簽：鄂歆奕   簽發：趙品 )