俞建華：加強政治建設 走好第一方陣 當好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛士

海關總署黨委堅持以習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神為根本遵循和行動指南，深入學習宣傳貫徹習近平總書記給紅其拉甫海關全體關員的重要回信精神，全面貫徹新時代黨的建設總要求，堅決扛起管黨治黨政治責任，全力以赴抓好黨建工作，以機關帶系統、以黨建促業務，推動新時代海關黨的建設高質量發展，鑄忠誠、擔使命、守國門、促發展、齊奮斗，鍛造政治強、水平高、作風硬、紀律嚴的世界一流現代化海關隊伍，當好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛士。

一、強政治、鑄忠誠，堅定堅決走好“兩個維護”第一方陣

海關總署黨委深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終把黨的政治建設擺在首位，深化政治機關建設，強化垂直管理意識，把對黨忠誠作為國門衛士首要的政治品質，引領黨員干部在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到“兩個維護”有感悟、有表達、有情感、有行動、有成效。

擦亮忠誠底色。深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要回信精神，總署黨委第一時間學習傳達，組織“感悟領袖關懷 凝聚奮進力量”巡回宣講，開展“我們都是收信人”“我們都是踐行者”實踐交流活動，實施“國門衛士能力提升三年行動”，以守國門、促發展的實際成效回報習近平總書記的關心厚愛。常態化開展政治機關意識教育和對黨忠誠教育，總署黨委書記每年帶頭為黨員干部講專題黨課，組織重溫入黨誓詞、講述良好家風、永遠跟黨走等主題黨日，引導黨員干部樹立忠誠干淨擔當的政治品格。統籌開展“學查改”專項工作和政治機關建設專項教育活動，推動黨員干部牢固樹立“沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治”的理念，將政治寓於業務之中、業務寓於政治之中，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

強化理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大精神，研究提出海關“鑄忠誠、擔使命、守國門、促發展、齊奮斗”工作要求和“12個必”重點工作。高標准、嚴要求開展黨內集中教育，做到規定動作做到位、自選動作有特色，成效明顯。發揮總署黨委理論學習中心組示范作用，健全“黨委領讀、專家導讀、自學精讀、集中研讀”模式，建立基層黨組織每周集中學習研討制度，開展“思想理論學用講壇”主題實踐活動，推動廣大黨員干部自覺用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。

增強號令意識。把貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務，收到習近平總書記重要指示批示后，第一時間認真學習領會並提出貫徹落實要求﹔召開總署黨委會傳達學習、貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，黨委班子成員逐一交流學習體會和落實意見，集體研究制定貫徹落實措施。完善全流程閉環抓落實機制，定期開展“回頭看”全面檢視落實情況，辦結后及時報告，做到事事有落實、件件有回應。嚴格執行請示報告制度，制定海關總署黨委向黨中央請示報告重大事項清單及程序，修訂完善黨委工作規則，海關重點工作、重要文件、重大情況及時向黨中央請示匯報。

二、守國門、促發展，擔當起推進中國式現代化的海關使命

海關總署黨委胸懷“國之大者”，自覺把海關工作放到中國式現代化這個大局中去定位、去謀劃、去推進，統籌高質量發展和高水平安全，發揮黨建的政治引領和保障作用，推動黨建和業務相互融合、相互促進，以更大擔當、更大作為履行好守國門、促發展職責使命。

守護國門安全毫不含糊。全面落實總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責任感，聚焦威脅國門安全的“滯、瞞、逃、騙、害”5個方面主要風險，毫不鬆懈做好口岸衛生檢疫，嚴格實施進出境動植物檢疫，保持打擊走私高壓態勢，筑牢國門安全屏障。面對全球多輪新冠疫情嚴重沖擊，廣大黨員叫響“我是書記我帶頭、我是黨員我先上”，140多名直屬海關黨委委員走進口岸疫情封管區，1.6萬名黨員遞交請戰書，檢出入境陽性病例9萬多例，牢牢守住外防輸入第一道防線。

促進高質量發展毫不保留。找准黨建工作與業務工作的結合點，在急難險重任務中成立臨時黨支部、黨員示范崗，在攻堅克難中讓黨員形象樹起來、黨組織聲音強起來。牢牢把握高質量發展這個首要任務，加快推進智慧海關建設、實施“智關強國”行動，完成方案制定，形成實施體系，以海關現代化助推中國式現代化。圍繞打造一流口岸營商環境，開展促進跨境貿易便利化專項行動，推出海關優化營商環境16條，開展“海關關長送政策上門”，發布“一帶一路”共建國家貿易指數，進出口實現促穩提質。服務構建新發展格局，全力支持自貿試驗區、海南自由貿易港、橫琴粵澳深度合作區建設，推出131項海關監管創新舉措，落實區域協調發展戰略，制定出台支持京津冀協同發展、長江經濟帶高質量發展、長三角一體化、粵港澳大灣區、西部陸海新通道、新時代東北全面振興等支持措施。

服務大國外交毫不懈怠。深入踐行習近平外交思想，推動構建人類命運共同體，全力服務元首外交，積極參與“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國—中亞峰會等元首外交和重大主場外交活動，89項海關合作成果納入元首外交成果。深化國際合作，認真落實習近平總書記提出的“智慧海關、智能邊境、智享聯通”重要理念，與美、歐、非及周邊國家海關簽署合作文件156份，深化“經認証的經營者”（AEO）互認合作，互認國家（地區）和享受境內外通關便利企業數量居世界第一。深度參與和引領國際規則標准制定修訂、議題談判，增強國際規則運用能力，持續分析實施效果，推動RCEP等優惠貿易協定落地見效。深化多雙邊合作，從源頭把好進口商品質量、食品安全關，堅決維護我國消費者權益和餐桌上的安全。

三、抓基層、打基礎，切實增強基層黨組織政治功能和組織功能

海關總署黨委堅持大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，實施“強基提質工程”，崇尚“求實、扎實、朴實”海關文化，推動每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟、每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

嚴密組織體系。把抓好基層黨支部作為管黨治黨的基本任務，按照建立、健全、建強思路，在基層一線全面推行“支部建在科上”，全國海關6.8萬余名黨員全部編入9200個黨支部。選優配強基層黨組織班子，堅持“一崗雙責”、一肩雙挑，總署機關黨支部書記由司長擔任，直屬海關機關黨支部書記由處長擔任，基層一線支部書記由科長擔任。推進黨支部標准化規范化建設，開展合格支部達標考核，推動基層黨組織做到責任落實到位、黨員管理到位、制度落實到位、作用發揮到位。

增強政治功能。堅持抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。把挖掘培育基層先進典型作為抓黨建有效方法，組織模范機關、“四強”黨支部創建和“四好”黨員評選，實施“一支部一品牌”，評出322個全國海關示范和培育品牌。體系化推進、項目化管理黨建工作，先后實施基層黨組織政治功能、黨務干部政治能力“雙提升”行動和“戰斗堡壘項目”，建立5個黨建實訓點，開展練兵比武，評選70名“黨務之星”，形成學習經驗、精品課程、難點解析、創新案例、先進典型等“五個一百”成果。

破解黨建難題。著力治理“兩張皮”“燈下黑”“基層弱”等突出問題，實施“書記項目”，黨委書記、機關黨委書記、黨支部書記作為第一責任人，領題開展課題攻關和實戰攻堅241項，推廣成果36個。建立總署黨委委員、總署機關黨委委員聯系基層黨組織制度，推動機關司局建立執法一線科室基層聯系點，協調解決基層黨組織黨建難題。打造機關基層聯學聯建品牌，示范帶動各業務條線黨建工作。開發應用“智慧黨建”平台，推動黨支部工作進系統、標准化、可評估，有效提升黨建智能化、信息化水平。

四、壓責任、守底線，馳而不息建設清廉海關

海關總署黨委堅決貫徹習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想，認真落實全面從嚴治黨戰略方針，始終保持“兩個永遠在路上”的清醒堅定，在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力，縱深推進全面從嚴治黨治關。

壓緊壓實主體責任。緊緊牽住責任制這個“牛鼻子”，研究制定三級黨委責任清單，創新採取現場隨機抽取述職人、隨機抽取提問問題的“雙隨機”方式，開展直屬海關單位黨委書記述責述廉述黨建，推動各級黨組織書記扛實第一責任，做到研究業務必講黨建、基層調研必看黨建、檢查考核必評黨建、選拔任用必察黨建。每年年初召開海關全面從嚴治黨工作會議、年中舉行總署黨委與駐署紀檢監察組專題會商，做到“兩個責任”同向發力、同頻共振、同題共答。建立履責提醒機制，對不抓不管、失職失責的黨組織和黨員領導干部嚴肅問責，推動“關鍵少數”嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄。

強化正風肅紀反腐。把中央八項規定精神作為鐵規矩、硬杠杠，從嚴查處違規吃喝、違規收禮等歪風陋習，嚴厲整治酒駕醉駕等違法行為。研究制定深化拓展整治形式主義為基層減負15條措施，下大力氣糾治推諉扯皮、內卷躺平、“一刀切”、亂加碼等問題，集中治理“昏、懶、庸、推、貪”。持續優化政風，在全國海關開展窗口作風提升行動，完善政務服務“好差評”系統功能，改進“12360熱線”服務，用好“關長接待日”“問題清零”等機制，樹立可親、可敬、可靠海關形象。持續嚴查貪腐，深化打私反腐“一案雙查”，嚴厲查處“靠海關吃海關”、政商“旋轉門”等腐敗問題，不斷純潔海關隊伍。

關口前移源頭治理。做實警示教育，每年8月開展警示教育月活動，推動發生嚴重違紀違法部門單位開展以案促改、以案促治。加強新時代海關廉潔文化建設，開展“書記組長談責任”“青年談清廉”系列活動，打造“清風國門”廉潔文化品牌，建設廉政教育基地。建立健全“制度+科技”，應用網絡化互聯、數字化感知、智能化分析、自動化作業手段，讓權力進系統、標准化、留痕跡、可追溯，最大限度壓縮自由裁量權，將“不能腐”貫穿在海關業務運行全過程、各方面。

（來源：《機關黨建研究》2024年第5期﹔作者系海關總署黨委書記、署長）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )