推動機關黨建工作走在前作表率，為珠海建設中國式現代化城市樣板提供堅強保障

黨的十八大以來，習近平總書記站在鞏固黨的執政地位、推進新時代黨的建設新的偉大工程的高度，對機關黨的建設作出了一系列重要論述。習近平總書記“7·9”重要講話，明確提出機關黨的建設的目標要求，作出全面加強和改進機關黨的各項建設的重大部署，為推動新時代機關黨的建設高質量發展提供了根本遵循，具有豐富的內涵，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“機關黨建篇”。深入學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話精神，對於在新的歷史起點上加強機關黨的建設，著力解決機關黨建工作遇到的新情況新問題，提高機關黨建質量，推進新時代黨的建設新的偉大工程具有重大而深遠的意義。

近年來，珠海市委、市直機關工委認真貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神，牢牢把握“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的職責定位，以責任體系建設強化引領、以模范機關創建搭建平台、以“三年行動計劃”夯實基礎、以機關作風建設提升服務，持續提高工作標杆，忠誠履職盡責，推動機關黨的建設各項工作走在前、作表率，為奮力打造粵港澳大灣區重要增長極、珠江口西岸核心城市，努力建設成為中國式現代化的城市樣板提供堅強保障。

著力增強機關基層黨組織政治功能和組織功能

建設黨的堅強戰斗堡壘

歷經四十多年風雨路，珠海從昔日的邊陲小鎮，發展成為一座令人向往的現代化海濱花園城市。在滄桑巨變的背后，特區黨的建設始終指引著特區發展進程，而機關黨建更是在其中起著重要風向標作用。

政治功能是機關基層黨組織的“魂”。近年來，市直機關工委在黨的政治建設上始終做到旗幟鮮明，在扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等過程中帶頭加強理論學習、深入調查研究、抓實問題整改、做好建章立制。

嚴格執行堅決做到“兩個維護”，開展機關黨的政治建設督查和黨員思想政治體檢，建立“第一議題”常學機制和“回頭看”制度，按照“大學習、深調研、真落實”要求，不斷發揮黨建引領業務、促進業務、提升業務的作用。

基層黨組織和黨員隊伍是黨的執政之基、力量之源。市直機關工委聚焦“提升黨建引領基層治理效能”主題，堅持目標導向、問題導向，先后印發《市直機關貫徹落實〈珠海市加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018—2020年）〉實施方案》《市直機關貫徹落實〈珠海市加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2021—2023年）〉實施方案》《珠海市直機關基層黨組織建設強基工程行動計劃（2024—2026年）》，為市直機關全面提升基層黨組織建設質量提供“任務書”“線路圖”。

修訂並印發《發展黨員工作指引》《黨籍管理工作指引》《基層黨組織標准化規范化建設手冊》《珠海市直機關（事業）單位基層黨組織設置調整和換屆選舉工作實操手冊》，建立對各級黨組織所屬黨支部“三會一課”列席指導制度，分級對機關黨支部全覆蓋指導。

把模范機關創建作為機關黨建工作總抓手。市直機關工委組織召開全市機關黨的建設工作暨深化模范機關創建工作推進會，打造“一支部一特色、一單位一品牌”機關黨建工作格局，先后提煉出35個優質機關黨建品牌和優質機關黨建工作法，突出模范機關創建在基層黨建中的政治統領和目標引領。5個支部工作法在《旗幟》雜志向全國介紹推廣。深入開展“黨建+改革創新”“黨建+攻堅克難”“黨建+服務基層”“黨建+服務群眾”等行動，征集精選多篇專題調研報告、創新案例等編印交流。印發《珠海市直機關“四強”黨支部創建工作方案》，不斷提升黨支部政治功能和組織功能。

充分發揮黨員先鋒模范作用

爭當服務高質量發展排頭兵

加強黨的領導，改善黨的領導，都要求充分發揮黨員的先鋒模范作用。五年來，市直機關工委堅持打造凝心鑄魂工程，以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神，習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，省委“1310”具體部署，市委“1313”思路舉措等為主要內容，以“課堂授課+沙盤演練+討論研究+現場教學”為主要形式，共計培訓基層黨組織書記、業務骨干和黨員近4萬人次。

提振黨員干部改革創新、干事創業精氣神，近年來共組織400余個項目申報參加廣東省“先鋒杯”工作創新大賽，先后有18個項目在省決賽中獲得一、二、三等獎。

獲得第四屆黨建創新成果展示交流活動“百優案例”1例﹔參加“堅持‘兩個結合’ 弘揚中華優秀傳統文化賦能機關黨建”研討交流創新案例1例。

聯學共建，堅定扛起助力支持服務橫琴粵澳深度合作區建設的政治責任。市直機關工委與省委橫琴工委黨建工作處開展聯學共建，進一步加強與橫琴合作區的協調聯動合作，促進雙方學習共進、課題共研、問題共解。

轉變作風，推動黨建和業務深度融合。市直機關工委始終將狠抓機關作風建設作為助力珠海高質量發展的重要切入點，持續打通制約和妨礙珠海發展的“作風堵點”。推動建立系列“實干擇優”機制，鼓勵黨員干部將積極投身珠海發展建設作為鍛造展示優良作風的大舞台。緊扣市委、市政府中心工作，開展工作創新獎評選，推動黨員干部發揚特區精神，五年來各單位不斷改革創新，申報工作創新項目370個，帶動一批服務企業項目、增進民生福祉、強化隊伍建設的機制舉措落地實施。堅持以人民滿意為衡量標准，連續25年開展社會滿意度測評，企業群眾滿意度持續提升，近五年滿意率均超過90%。

為民服務，提升黨員干部服務群眾能力。市直機關工委持續深化“我為群眾辦實事”實踐活動，引導市直機關黨員積極參與志願服務，2023年全市市直機關及駐珠單位268個“黨員志願服務崗”，利用休息時間為群眾開展政務服務累計超過30000小時，辦理事項94264項。堅決落實“雙報到”要求，市直機關黨員到社區參與環境整治等活動超過500場。出台《市直機關高質量黨建引領綠美珠海生態建設實施方案》，打造“市直機關黨員先鋒林”和特色主題林139片，10159名黨員參與義務植樹51493株。

壓實機關黨建主體責任

不斷提升機關黨建質量和水平

持續壓緊壓實機關黨建主體責任，是破解機關黨建難題的關鍵抓手。市直機關工委持續加強黨建督查，成立督查小組，對市直機關單位黨組織開展全覆蓋督導督查，結合發現問題印發《機關黨建問題整改通知單》，要求相關單位細化完善整改台賬和清單，以釘釘子精神推動真改實改，確保整改任務“不懸空”、反饋問題“全見底”。

強化考核結果運用，確保機關黨建各項工作見到效果、形成實績。市直機關工委扎實推進年度機關黨建工作考核和黨組織書記述職評議全覆蓋，推動機關各級黨組織書記抓基層黨建責任落實。其中，《以“雙考核”扎實推動機關黨建責任落實》經驗做法在旗幟網刊登。

持續優化市直機關事業單位年度考核體系，著眼於考出實績實效，向發展類指標傾斜，錨定高質量發展目標開展考核，樹立以加快發展的成果論英雄的鮮明導向。通過限定末端計分指標數量、設置“負面清單”等形式，持續精簡考核項目指標，近三年考核項目、末端計分指標的壓減率分別達到61.36%、77.8%，壓減后超過一半末端指標無需提交考核材料，從源頭上為基層減負。強化日常管理，推行考核“預扣分”機制，反饋督促整改提升。

典型案例

市公安局直屬機關黨委

以構建“四融四同”機制引領珠海公安工作現代化

珠海市公安局直屬機關黨委堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，積極探索構建“四融四同”機制，以系統思維推動黨建與公安業務同向聚合、深度融合，實現了目標同向、部署同頻、落實同步、績效同考，以高質量黨建引領珠海公安工作現代化、推動公安工作高質量發展。

2023年，“五力工程”黨建工作法在“第三屆廣東基層黨建創新案例遴選交流活動”中被評為“全省最具傳播影響力案例”之一。

深耕融合理念，實現黨建與公安業務目標同向。不折不扣落實“第一議題”和理論學習中心組學習制度，認真落實上級黨組織路線方針政策，緊扣市委工作部署，開展深層次、全方位、多渠道的政治理論學習，切實增強公安黨建和業務工作深度融合的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

健全融合體系，實現黨建與公安業務部署同頻。深刻把握公安黨建“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的職責定位，組織全體民警輔警開展黨建和業務深度融合“大討論”活動，群策群力制定好推動本部門黨建和業務深度融合的方案、計劃，要求深入轄區企事業單位、社區（村居）、公司企業黨組織開展走訪，主動上門“問診”，建立“事前宣貫號召、事中部署跟蹤、事后總結復盤”的閉環融合機制，切實提升服務經濟社會發展的能力。

創新融合模式，實現黨建與公安業務落實同步。持續建強基層黨支部，聚焦省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措、護航粵港澳大灣區建設和橫琴粵澳深度合作區建設及重大安保任務、企業和群眾在政務服務及治安治理等方面需求，深入推動黨的基層組織建設三年行動計劃、模范機關創建、示范點創建、“紅旗黨支部”“四強”黨支部創建，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

完善融合機制，推動黨建與公安業務績效同考。實行黨建與業務同考，探索建立“一體研究”“一體推動”“責任貫通”等模式，形成績效評價、激勵促進協同機制，解決“兩張皮”的問題。

市司法局機關黨委

以“法先鋒”品牌助推黨建業務融合穿透

珠海市司法局機關黨委把抓黨建、促業務作為首要之責，持之以恆開展黨建業務“深融合”品牌培育行動，以創新思維推動黨建業務融合穿透到工作實踐中，全力打造珠海司法行政“法先鋒”機關黨建品牌，為珠海高質量發展提供“法先鋒”新能量。

珠海市獲得首批“全國法治政府建設示范市”金字招牌，市司法局獲得“全國司法行政先進集體”稱號，連續6年與中國社科院法研所聯合發布《珠海法治藍皮書》，連續6年獲評法治廣東建設考評“優秀”等次。

在“舉旗鑄魂”上走在前、作表率，以品牌激發組織活力、凝聚隊伍力量，筑牢新時代黨員干部隊伍政治基石。以“頭雁”帶動“群雁”，督促指導全局各基層黨組織將年度目標任務融入班子抓基層黨建責任清單、年度基層黨建任務清單，創新培訓形式，深化“法先鋒學堂”建設，創新打造“黨性教育”有形空間，用科技手段講好“珠海司法行政‘法先鋒’故事”。

在“循法善治”中走在前、作表率，以品牌號召實干擔當，助燃法治護航珠海高質量發展引擎。帶領各基層黨組織聚焦市委、市政府中心工作，在優化產業發展環境、助力企業排憂減負、精准高效惠企助企等三方面聚焦發力，組建“為企定制普法”等八支攻堅隊，在服務高質量發展特別是產業發展方面展現新擔當新作為。

在“敢勇當先”中走在前、作表率，將“法先鋒”品牌融入粵港澳大灣區建設，全力推動涉外法治建設。成立服務橫琴粵澳深度合作區工作專班，設立全國首個市級涉外法治協調機構，舉辦“珠港澳律師訓練營”，打造“法先鋒服務港澳普法行”項目品牌，推出訪談類說法節目“你問我答”珠澳直播平台、“珠聯璧合”大調解工作機制等創新項目。

在“惟民惟誠”中走在前、作表率，讓“法先鋒”走進群眾、服務基層，擦亮司法行政為民的底色。踐行“四下基層”工作法，統籌業務骨干及律師把“講堂”開到社區、校區及園區，為居民、企業及青少年群體現身說“法”，在全市54個司法行政辦事窗口、為民服務站點，設置“法先鋒”示范崗64個，為企業提供“法先鋒夜診”服務，面向澳門企業投資者開展商事登記“一窗受理、一次辦結”服務。

市財政局機關黨委

打造“讓我先來”黨建品牌推動財政工作邁上新台階

珠海市財政局機關黨委著力推動基層黨組織建設與財政業務深度融合，強化黨員在基層黨建中的主體作用、突出黨員作用發揮，搭建黨員踐行先進性的實踐載體，打造“讓我先來”黨建品牌，充分激發黨員當先鋒、走在前、作表率的活力，推動財政工作邁上新台階。

2022年，“讓我先來”黨建工作法經驗做法在《旗幟》雜志刊登。2019年以來，全局有1名黨員獲評廣東省三八紅旗手，1名黨務干部獲得全省財政系統優秀個人稱號。

明確“讓我先來”實施路徑。發揮黨員領導干部“頭雁”作用、先鋒班組骨干作用、黨務干部活力作用、廣大黨員合力作用，以黨建引領盤活全局“一盤棋”，挑選黨員骨干在崗位上亮身份、作貢獻、樹形象，組建33個先鋒班組，舉辦“紅心永向黨、財政頌經典”“學黨紀、溫黨史、強黨性、轉作風”等主題活動。

明確“讓我先來”實踐載體。在品牌的“立根”工程方面，以鮮明的政治教育為指引，筑牢“讓我先來”的思想根基，培植“讓我先來”的深厚土壤，緊緊圍繞市委、市政府部署要求，堅持“以政領財、以財輔政”，引導黨員在落實制造業當家、“百千萬工程”等重點領域中當好尖兵。在品牌的“立型”工程方面，開展各項“讓我先來”主題活動，構建“我來”做領學、“我來”講黨課、“我來”說黨史以及“金牌講師”“知行講堂”“青年講壇”等載體，組建“讓我先來”鄉村振興黨員攻堅隊等，建設忠誠干淨擔當的財政隊伍。在品牌的“立魂”工程方面，樹立優秀黨員模范典型，以樹立“微笑財政、服務財政、陽光財政”形象為抓手，構建“先鋒班組+黨員小組”“社區服務隊+黨員志願者”，持續深化“我為群眾辦實事”實踐活動，營造“比學標杆、趕超先進”的濃厚氛圍。

市生態環境局機關黨委

以黨建與業務工作全面融合服務珠海發展大局

珠海市生態環境局機關黨委堅持以黨的政治建設為統領，不斷深化黨建和業務全面融合，引領全市生態環境系統黨員干部凝心聚力、擔當作為，爭當美麗中國建設排頭兵，為奮力打造人與自然和諧共生的中國式現代化廣東樣板貢獻珠海力量。

在2023年度全省生態環境系統“苦干實干、爭先創優”活動中，珠海市各季度環境保護重要指標測評均以滿分成績位列全省第一。

以模范機關創建為抓手，全面加強黨的政治機關建設。堅持以學鑄魂提升隊伍政治素養，嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展黨組示范學、黨支部集中學、讀書班研學、黨員自學。打造黨建品牌強化基層黨支部建設，實施“肩並肩”黨建工作法，建成集機關黨建、環境教育、普法宣傳、青年學習四大功能為一體的“四合院”黨建文化陣地。

以改善生態環境質量為核心，系統推動黨建和業務深度融合。成立市區兩級生態環境保護委員會，有效形成黨政同責、一崗雙責、多部門協同發力的“大環保”格局。創新工作舉措回應群眾需求，在全省率先以“府檢聯動”形式建立防范和打擊非法傾倒固體廢物違法行為長效工作機制。

以高水平保障支撐高質量發展為目標，積極服務制造業當家。推動美麗中國珠海實踐項目建設，確立美麗森林、美麗河湖、美麗海灣等七大實施路徑。強化環評保障高效服務產業落地，組建環評服務工作專班、企業服務綜合專班，實施告知承諾制、“打捆環評”“多評合一”等模式提高環評審批效率，積極推行包容審慎執法優化營商環境。

以忠誠干淨擔當為標准，聚力打造生態環境保護鐵軍。以常態化干部培訓提升隊伍整體素質，促進老黨員和年輕黨員通過互相交流學習共同成長。堅持實干導向激勵黨員爭先創優，實施公務員量化考核制度。落實全面從嚴治黨主體責任，制定主體責任清單，推進廉潔機關建設。

市審計局機關黨委

以高質量審計護航經濟高質量發展

近年來，珠海市審計局錨定“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”職責定位，在推動黨建與審計業務融合上干在實處、走在前列，打造“審計先鋒 財經衛士”黨建品牌，構建“1個品牌”“3個工作法”“7支先鋒隊”“N項創新突破”黨建工作體系，全力以赴創建模范機關，以高質量審計護航經濟高質量發展。

2023年，該局產業專項審計調查項目獲得“全國審計機關優秀審計項目”一等獎和“全省審計高質量發展優秀示范項目”。

在審計工作中，市審計局堅持“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”，創新實施“一線工作法”“挂圖作戰”“審計先鋒指數”3個工作法，組建“產業發展”“審計質量”“審計普法”等7支先鋒隊，構建黨建引領黨務業務服務深度融合的全員創建工作機制，發揮品牌示范、引領、激勵、融合作用，努力實現基層黨建全面進步、全面過硬。

一是做好“助推器”，助力“百千萬工程”建設。建立審計機關推進“百千萬工程”工作機制，編制四類專題審計服務指引，市區聯動、巡審聯動開展“百千萬工程”專項審計調查，將區鎮財政收支和資源環境等11個市本級審計項目作為重點項目。

二是做好“加速器”，護航現代化產業體系建設。開展產業發展專項審計調查，推動相關部門建立健全規章制度30項﹔推動印發市級政府投資基金整合優化實施方案、管理暫行辦法等制度﹔推動解決產業招商“重引進、輕履約”等問題，助力相關部門優化招商引資政策，完善獎補政策“查重”機制。

三是做好“貼心人”，聚焦民生關切增進民生福祉。推動有關部門出台市屬學校師生“同餐同菜同價”制度和主城區公辦學校食堂服務質量十項措施，助力提升養老、醫療資源效益。

四是做好“守護者”，推動綠美珠海生態建設。推動建立防范固廢非法轉移傾倒長效監管機制，以及審計監督與生態環境、城管執法、公安、自然資源及各屬地政府之間監督協同機制。

拱北海關直屬機關黨委

依托基層黨建實訓筑牢國門安全屏障

拱北海關直屬機關黨委持續實施黨組織書記和黨務干部政治能力、抓黨建工作能力融合提升工程，以黨支部書記帶頭作用和黨務干部中堅力量激發星火燎原蓬勃動能，切實將開展基層黨建實訓成效轉化為為國把關的生動實踐。

近年來，拱北海關3項成果入選第二批廣東省推進粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例，3人獲評全國海關“黨務之星”。

寓“無形”為“有形”，搭建黨建教育實訓中心。對標思想高線建設“思政堂”，設立“思想理論學用講壇”常設陣地，舉辦“政治機關建設大家談”系列活動，拱北海關直屬機關黨委委員帶領各單位部門“一把手”走上講台。拉齊黨務基准線建設實訓室，結合黨務工作重點、難點、易錯點編制11類共14張流程圖表，建立8大類共110項內容的教學資源庫。筑牢紀律底線建設“正氣閣”，加強反面典型案例運用，從引發共情的小切口強化“不想腐”的大自覺。

抓“頭雁效應”領“群雁齊飛”，鍛造實訓內核。嚴格落實“第一議題”制度，發揮理論學習中心組帶動作用，推動重大工作部署落地生根、落地見效。深化“強基提質工程”，在基層黨組織中開展“強化政治功能，組織力凝聚力提升行動”，強化典型經驗復制推廣。發揮“規范開展班前會”“支部建在科上”作用，打通貫徹落實黨中央決策部署“最后一公裡”。

變“豎井式管理”為“全鏈條協同”，建立聯動機制。繪出強化能力“路線圖”，從提升政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力等四個方面共細化27項內容，幫助基層黨支部進一步把握政治建設和黨建工作的具體抓手。點燃素質提升“助推器”，突出黨的理論教育和黨性教育主課地位和課程比重，加強政治理論與海關業務一體化培訓設計。用好能力建設“指揮棒”，落實三級黨組織責任清單傳遞責任，統籌開展黨組織書記述責述廉述黨建。

（來源：珠海特區報）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：趙品 )