盯作風 抓過程 看實績

二十屆中央紀委四次全會強調，圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強化政治監督，著力推動進一步全面深化改革、推進中國式現代化行穩致遠。貫徹落實黨中央決策部署，首先看態度、關鍵看行動、最終看效果，實踐中，如何有的放矢，靶向聚焦，不斷做深做實做細政治監督？我們採訪了三位地方紀委監委主要負責同志。

本期嘉賓

焦緒奎 山東省淄博市委常委，市紀委書記、監委主任

汪 行 江蘇省鎮江市委常委，市紀委書記、監委主任

劉衛東 河南省鶴壁市委常委，市紀委書記、監委主任

嚴查上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為，確保件件落地、事事見效

記者：貫徹落實黨中央決策部署，首先看態度。請結合實踐談談，如何緊盯貫徹落實過程中的作風表現，著力發現和糾治有令不行、有禁不止等問題？

焦緒奎：我們制定出台關於深化全面從嚴治黨“四責協同”機制的實施意見，配套建立22項具體措施，壓實各級黨組織政治監督責任，凝聚管黨治黨合力。定期監督檢查黨中央決策部署落實情況，及時發現並督促整改有令不行、有禁不止、打折扣、搞變通等突出問題。動態優化完善“四責協同”機制，持續推動黨委主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督專責協同運轉。逐項梳理貫徹落實習近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署的各項工作安排，建立政治監督事項台賬清單，扎實開展黃河重大國家戰略、農村集體“三資”監管、土地征收突出問題、殯葬領域腐敗亂象等專項監督，堅決糾治執行落實空泛表態、消極應付、推諉扯皮等突出問題。建立區縣、部門政治監督活頁，把監督任務和存在問題具體化，定期對落實情況和巡視巡察、監督檢查、督導審計等反饋問題進行分析梳理，綜合研判趨勢變化，靶向找准監督重點，動態調整監督舉措，提升監督質效，確保黨中央決策部署落地見效。

汪行：我們制定年度政治監督清單，形成基礎改善、經濟發展、公共安全、民生保障四類20項重點任務，以常態化監督盯落實、看作風、查成效，堅決糾治搞變通、打折扣等問題。針對監督發現違規辦節加重基層負擔問題，我們嚴查背后繞道審批、變相攤派等責任作風問題，對10人予以嚴肅問責，舉一反三推動開展節慶論壇展會清理規范工作。探索建立對同級領導班子成員和下級“一把手”談話機制，講清責任、講清問題、講清建議，實現“談心談話—推動整改—跟蹤問效—評價分析”監督閉環，推動“關鍵少數”以嚴實作風帶動“絕大多數”。充分發揮智慧監督平台監督預警作用，通過數據集成、數據比對、數據挖掘，讓“算力”補充“人力”。在惠民資金監管領域，我們開發30個大數據比對模型，會同相關部門分類排查36項共71.8億元惠民資金項目，發現因審核不嚴、拖延推諉等原因導致應享未享、應退未退問題線索116件，立案177人，推動健全完善惠民資金管理制度16項。

劉衛東：我們扎實開展干部隊伍作風整肅、重點行業領域紀律作風監督檢查，聚焦黨中央決策部署落實情況，建立監督清單，對口監督，動態更新，跟蹤督辦，適時開展“回頭看”，著力發現和堅決糾治貫徹執行做選擇、搞變通、打折扣等問題，嚴肅查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為，確保件件落地、事事見效。加強對貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，督促嚴格執行“三重一大”重大事項集體決策制度，堅決糾治貫徹落實中好大喜功、急功近利、盲目決策或借集體決策名義違規決策等問題。深入整治“政績工程”“面子工程”“新形象工程”，推動整改問題，建立完善制度，牢固樹立和踐行正確政績觀。同時，在深化“四項監督”統籌銜接中進一步突出政治監督，推動與審計、財會、統計等各類監督的貫通協同，用好巡視巡察成果，實現“政治監督”與“專業監督”有機結合，提升監督質效。

准確運用“四種形態”，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來

記者：貫徹落實黨中央決策部署，關鍵看行動。實踐中，如何緊盯貫徹執行中的責任落實情況，精准糾正偏差？

汪行：我們通過“四種形態”分層糾偏，深入推進基層“新形象工程”突出問題排查整治、開展安全生產、生態環保等領域專項監督，針對發現的陽奉陰違、走形變樣等問題，強化案件提級審核與質量評查，持續提升准確運用“四種形態”能力水平。比如，在監督推動長江干流岸線清理整治工作中，我們分層分類對存在認識偏差的5人予以誡勉談話，對履職不力的20人運用第二、第三種形態進行處置，對存在以權謀私、趨利性執法的2人採取留置措施。完善監督體系，實現抓早抓小。依托反腐敗協調小組，在重大案件和行業領域整治中，統籌行政、司法、審計等監督力量，做到事項集中交辦、結果集中反饋、問題集中解決﹔依托巡察綜合監督平台，根據巡察重點，採取同步監督、聯動監督、督促議案和提案辦理等方式，形成監督合力。比如，在固廢（渣土）領域突出問題專項整治中，我們聯合職能部門組成綜合巡查專班，運用數字化監管平台實時預警，實現問題發現率大幅上升，辦結時間明顯下降。去年，我們對在推進項目建設、服務民生實事中探索性失誤和受到誣告的52名黨員干部適用容錯糾錯機制處置或進行澄清正名，讓干部挺直腰杆、安心工作。今年，我們將協助市委開展“與擔當者同行”專項行動，全方位營造支持干部擔當作為的濃厚氛圍。

焦緒奎：我們將“發現問題質量”作為檢驗監督質效的首要標准，制定出台監督質量評價辦法，以評促優、激發效能，推動監督從被動受理向主動出擊轉變、粗放無序向精准發力轉變、傳統手段向創新方式轉變﹔開展派駐機構“小切口”立項監督，形成“選題把關、過程管控、質效評價”閉環管理機制，以“小切口”推動“大治理”。緊跟作風建設形勢變化，每年突出一個主題開展精准整治，先后部署開展“庸懶散慢拖瞞”、“中梗阻”問題、好人主義、“最后一公裡”落實不力問題等專項整治，堅持依規依紀依法，准確運用“四種形態”，推動干部多務實效、少搞形式。圍繞激勵擔當作為，細化“啟動程序—調查核實—研究決定—結果反饋—及時糾錯”程序，形成全鏈條機制，切實把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來。

劉衛東：我們緊盯黨中央決策部署貫徹落實情況，前移監督關口，針對發現貫徹執行過程中存在的問題，准確運用“四種形態”，特別是在用好“第一種形態”上下功夫，抓早抓小，靶向施策，對苗頭性傾向性政治偏差、輕微問題，早提醒、早介入、早糾正。同時，我們找准服務保障大局的切入點和著力點，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，既督促干部履行職責，又積極為干部排憂解難，推動澄清正名、打擊誣告陷害、回訪教育等制度貫通銜接，靈活採用書面澄清、當面澄清等方式，規范審慎穩妥地開展澄清正名工作，及時消除不良影響，激發干部干事創業積極性﹔對造謠中傷、惡意誹謗、誣告陷害的行為，依規依紀依法嚴肅查處﹔對回訪教育採取“一人一檔”方式，精准定制“個性化”方案，幫助犯錯誤干部端正態度，改正錯誤，放下包袱，輕裝上陣。

緊盯實際成效，做到既監督人又監督事，既監督過程又監督結果

記者：貫徹落實黨中央決策部署，最終看效果。請結合實踐談談，如何緊盯實際成效，強化政治監督？

劉衛東：為確保黨中央各項決策部署落到實處，我們緊盯“關鍵少數”，綜合運用談心談話、走訪調研、約談提醒等方式，打好壓責任、糾偏差、防風險、抓整改、促發展監督組合拳，督促各級“一把手”和領導班子從講政治高度上落實黨中央決策部署，確保工作方向不偏、落實措施不虛、貫徹堅決有力。圍繞重點領域，建立健全分領域分專題監督機制，圍繞鄉村振興、生態環境保護、安全生產、耕地保護等重點領域開展專項監督，著力發現落差溫差偏差，查找堵點淤點難點。緊盯成果運用，堅持治標和治本相結合，對監督中發現的問題，注重從政治上分析問題背后的深層次原因，並嚴格落實專題會商機制，與被監督單位共同研判監督發現的突出問題，同向發力、同題共答。如我們建立了監督檢查“雙反饋”制度，對落實黨中央重大決策部署中存在的問題，向被檢查單位黨組織、黨委政府分管領導同步反饋，推動責任落實、問題解決。

汪行：我們堅持問題導向、結果導向相統一，分行業、分領域、分類別，開展專項監督，推動各級黨組織和黨員干部干字當頭、奮發作為。比如，針對營商環境領域吃拿卡要、彈性執法等作風頑疾，我們在營商環境專項監督中，嵌入違規涉企執法、公款旅游、違規吃喝、酒駕醉駕等四個小專項，制定政商交往“正面清單”，通過正反兩方面，推動營造親清政商關系。針對國企平台公司融資領域謀私貪腐、失職瀆職等問題，我們明確一個審查調查室“專班專抓”，通過集中管理線索、集中分析研判、集中辦案力量、集中審核把關，統籌推進案件查辦、作風整治、追贓挽損，推動出台16項剛性管控制度，督促黨員領導干部集中精力打好地方政府債務化解攻堅戰。針對群眾身邊不正之風和腐敗問題，我們在集中整治中，強化力量統籌協調，起底查處了一批民生領域典型案件，督促職能部門出台校園餐食材“採購、加工、留樣、陪餐”全流程監管，醫療“一次挂號管三天”，殯葬領域限價降費等系列惠民措施，讓群眾對整治成果可感可及。

焦緒奎：我們健全完善並深化運用“五方聯動、一組雙專班”專項監督工作體系，堅持黨委領導、政府主抓、部門落實、紀委推動、群眾參與，成立專項工作領導小組、紀委監督問責和部門實施推進“雙專班”，協同攻堅突破，以嚴格督效、問效、看效助力推動黨中央決策部署落實。比如，扎實開展黃河重大國家戰略專項監督，緊盯重大政策、重大資金、重大平台、重大項目，2022年以來累計梳理政治監督事項61項，督促區縣和部門明確任務措施306項，嚴肅查處一批責任落實不力等作風問題和違紀違法行為。務實推進房屋產權確權頒証歷史遺留問題專項整治，抽調專人組成監督專班，橫向上職能部門一體聯動，建立實行協同聯動、清單推進、會商研判、線索起底、常態檢查等5項工作機制，有效解決了群眾辦証難題，盤活了資產，促進了發展。深化實施“齊風護航”優化營商環境專項行動，形成“督、查、幫、護”貫通融合的“督幫一體”監督機制，有效推動干部作風持續轉變、營商環境持續改善。

( 編輯：孫凱佳   送簽：韓衡許   簽發：林燕 )