杜絕層層加碼的形式主義

習近平總書記指出，“加強作風建設，要制定嚴格的舉措和要求，沒有規矩不行，有了規矩就要嚴格執行。同時，也要實事求是，不要層層加碼。要懂得過猶不及的道理，如果脫離了實際，最后是難以長久堅持的”。深入貫徹中央八項規定精神學習教育要求堅決反對形式主義，各級黨組織和黨員干部必須深刻認識到，層層加碼的形式主義是違反中央八項規定精神的典型表現，必須嚴加防范，堅決予以糾正。

隨著中央八項規定及其實施細則精神貫徹落實的不斷深入，形式主義的生存空間被大大擠壓，但個別地方還存在一些突出矛盾和問題。有的地方和部門制定政策和下達任務時，為了規避責任或追求政績，不考慮基層的實際情況和資源稟賦，根據主觀經驗和判斷，多頭重復下發通知文件、頻繁召開過長過大會議、制定嚴苛考核標准、盲目提高任務目標，層層加碼亂提過高過急過多的要求，使政策執行偏離政策初衷，阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。同時，層層加碼讓基層疲於奔命，忽視群眾的利益，更無法統籌有限的資源投入到關鍵領域與薄弱環節，既浪費人力物力財力，又消磨群眾的信任，使政策成效大打折扣。此外，層層加碼加重基層負擔，導致基層干部工作精力被嚴重擠佔。

層層加碼看似標准高、要求嚴、任務重，實則是出於政績焦慮或規避責任而產生的加碼沖動，本質是系統觀念不足，導致想問題、作決策“攻其一點、不及其余”，根源是政績觀錯位、責任心缺失，背離了我們黨求真務實的工作作風。有的黨員干部懷有政績焦慮，總想著在工作中“高人一等”“快人一步”，對合理政策部署一味追求提前、超額完成﹔有的黨員干部出於“保險”心態，擔心基層落實不到位，通過層層加碼預留“安全邊際”。我們黨歷來反對層層加碼。毛澤東針對社會主義建設中存在的問題強調，“上下隻搞一本賬，決不要層層加碼，總而言之是實事求是”。改革開放時期，鄧小平指出，“追求表面文章，不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質量、實際成本的形式主義必須制止”。新時代脫貧攻堅中，習近平總書記針對一些地方搞層層加碼強調，“不顧客觀條件的層層加碼，看似積極向上，實則違背規律、急躁冒進，欲速則不達”。這些重要論述都告誡我們，在政策制定和落實中不要犯急躁症，要量力而行、真實可靠、保証質量。

如何從根本上杜絕層層加碼的形式主義？一是樹立正確政績觀，堅定理想信念。黨員干部要牢記黨的性質宗旨，牢記黨對干部的要求，深入學習貫徹習近平總書記關於加強黨的作風建設的重要論述，將人民的利益放在首位，把為人民服務作為最大追求，從政治高度認識形式主義的危害性，反對急功近利、急於求成，增強抵制形式主義的自覺性和堅定性。二是堅持實事求是，健全科學合理的考核評價機制。以實績為導向，注重考察黨員干部的實際工作能力和群眾滿意度，避免單純以量化指標和短期成效論英雄。根據各地具體情況制定任務，注意分類指導、因地制宜，使點子、政策、方案具有可操作性並且切實管用。三是齊抓共管，強化檢查監督問責。深化對政策落實情況的監督檢查，確保黨中央令行禁止，政策有效執行。紀檢監察機關充分發揮監督職能，對於存在層層加碼的單位和個人，要嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。同時，加強上級對下級單位的指導和監督，及時發現和糾正問題，確保各項政策落實不走樣。四是以上率下，形成“頭雁效應”。領導干部要發揚實事求是精神，以身作則、率先垂范，帶頭落實中央八項規定精神，帶頭反對形式主義。

“欲速則不達，見小利則大事不成。”層層加碼的形式主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是黨和人民的大敵。要把力戒層層加碼的形式主義作為加強黨的作風建設的重要任務，抓常、抓細、抓長，嚴格落實中央八項規定精神，以符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神的思路和舉措，讓解決作風問題見底見效，讓學習教育入心見行，讓黨中央決策部署真正落地生根。

( 編輯：韓衡許   送簽：韓衡許   簽發：林燕 )