牢牢把握發展規律推進戰略謀劃

一切從實際出發，尊重規律、按規律辦事，是我們黨長期堅持的思想方法和工作方法。習近平總書記強調，“我們的發展，必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展”，“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”。這表明科學認識和把握經濟社會發展規律，是謀劃發展規劃戰略的重要前提。“十五五”規劃編制要善於從不斷認識和把握規律中明晰發展的新內涵新要求，使制定的規劃和政策體系體現時代性、把握規律性、富於創造性。

認識和把握規律是人們有效地進行社會實踐活動的基本前提。做好規劃工作需要在更大范圍、更寬領域、更深層次把握和遵循發展規律，體現為對時與勢的科學把握、規律與規矩的謹嚴遵從、發展的“道”和“度”的精准拿捏。遵循經濟規律，立足新發展階段，推動高質量發展，以提高質量和效益為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。遵循自然規律，高度重視資源、環境和生態的剛性約束，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。遵循社會規律，發展規劃和方針政策順應人民意願、符合人民所思所盼，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發展中保障和改善民生，穩步推動共同富裕。

同時，發展規律是歷史的，隨著經濟社會、技術文化、資源要素的內涵及其關系的變化而發展。從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，不僅串連起新中國的發展歷程，而且蘊藏著中國特色社會主義的發展密碼，展現著中國共產黨人對經濟發展規律認識的不斷深化。“十五五”規劃是踏上新征程后黨中央著手制定的第一個五年規劃，必須准確把握“十五五”時期的階段性要求，在把握規律的基礎上實現變革創新，因地制宜、因時制宜探索發展之路，著眼強國建設、民族復興偉業，緊緊圍繞基本實現社會主義現代化目標，一個領域一個領域合理確定目標任務、提出思路舉措。

“舟循川則游速，人順路則不迷。”謀劃“十五五”時期經濟社會發展，要堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，多措並舉穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有效穩住經濟基本盤，加快構建新發展格局，全面推動高質量發展。因應外部環境復雜變化，前瞻性把握國際形勢發展變化對我國的影響，因勢利導對經濟布局進行調整優化﹔更加注重統籌發展和安全，通盤考慮內外部風險挑戰，健全國家安全體系，增強維護安全能力。面對新一輪科技革命和產業變革，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置，以科技創新為引領、以實體經濟為根基，堅持全面推進傳統產業轉型升級、積極發展新興產業、超前布局未來產業並舉，加快建設現代化產業體系。謀劃全國一盤棋，各地區要在全國大局中精准定位，加強規劃銜接。深入研究優化區域布局、促進區域協調發展和鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興和城鄉融合發展、加快農業農村現代化等方面的有效措施，穩步增加城鄉群眾收入，把“人民對美好生活的向往”量化為可感知、可考核、可問責的具體指標，形成“民生——發展——共享”遞進鏈。

乘歷史大勢而上，走人間正道致遠。“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢，中國式現代化的一個個階段性部署有序賡續。“十五五”規劃編制是我們黨對我國發展規律的深入把握和創造性運用，確定的一系列新目標新理念新任務，必將推動中國式現代化行穩致遠，開啟中華民族偉大復興新的奮斗征程。

( 編輯：劉瓊   送簽：徐雅維   簽發：林燕 )