奮力譜寫中國特色社會主義先行示范區建設新篇章

經濟特區是我國最早對外開放的地區，是對外經濟交流最活躍的地區，也是最能代表改革開放形象的地區。習近平主席出席亞太經合組織第三十二次領導人非正式會議東道主交接環節時指出：“深圳地處太平洋沿岸，幾十年間從一個落后的小漁村發展成為現代化國際大都市，是中國人民創造的世界發展史上的一個奇跡，也是中國堅定不移奉行互利共贏開放戰略的重要窗口”，並宣布中方將於明年11月在廣東省深圳市舉辦亞太經合組織第三十三次領導人非正式會議。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞經濟特區建設提出一系列新思想新觀點新論斷，其中許多都收入《論堅持全面深化改革》第一卷、第二卷中。比如，《經濟特區要把握好新的戰略定位》指出：“經濟特區要不忘初心、牢記使命，在偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想中尋找新的方位，把握好新的戰略定位。”深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央賦予深圳建設好中國特色社會主義先行示范區新的歷史使命，從戰略和全局高度為深圳把脈定向、指路領航。習近平總書記在《在深圳經濟特區建立四十周年慶祝大會上的講話》中指出：“深圳要建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區建設，豐富‘一國兩制’事業發展新實踐，率先實現社會主義現代化。”習近平總書記的重要講話，是指引新時代深圳發展的綱領性文獻。深圳沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行，把改革開放的旗幟舉得更高更穩，在應變開新的創造性實踐中為全面推進中國式現代化建設積累了寶貴經驗。

習近平總書記的重要論述為深圳建設中國特色社會主義先行示范區提供了科學指引

堅持科學理論指導是黨和國家事業無往不勝的法寶。習近平總書記在《經濟特區要把握好新的戰略定位》中指出，經濟特區的成功實踐“充分証明了黨的十一屆三中全會以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的”﹔在《在深圳經濟特區建立四十周年慶祝大會上的講話》中指出：“黨中央對深圳改革開放、創新發展寄予厚望。”黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨深圳考察，指明深圳建設中國特色社會主義先行示范區的發展方向，發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，為新時代深圳建設發展提供了科學指南和根本遵循。

明確新的歷史使命，為新時代深圳發展導航定向。發揮對全國改革開放和社會主義現代化建設的重要窗口和示范帶動作用，是經濟特區在新時代的光榮使命。面對新形勢新任務新挑戰，習近平總書記強調“在更高起點上推進改革開放，推動經濟特區工作開創新局面，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標作出新的更大的貢獻”，要求深圳朝著建設好中國特色社會主義先行示范區的方向前行，創建社會主義現代化強國的城市范例，率先實現社會主義現代化。這一新的歷史使命，著眼全面推進強國建設、民族復興偉業，深刻闡明了深圳要在繼續推動改革發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，不斷滿足人民對美好生活的向往，更好促進物的全面豐富、人的全面發展、社會全面進步，繼續把中國特色社會主義事業推向前進，把人類文明新形態推向新境界，標定了深圳在新時代中國改革開放和現代化建設大局中的新坐標，指引深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，率先探索全面建設社會主義現代化國家新路徑，努力創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡，為全面展示中國特色社會主義的制度優越性和強大生命力作出新貢獻。

緊扣中國式現代化主題作出具體部署，為深圳先行實踐開拓新篇指明路徑。中國式現代化是強國建設、民族復興的唯一正確道路。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，是新時代新征程黨和國家的中心任務。以習近平同志為核心的黨中央十分重視發揮經濟特區在中國式現代化實踐中的先行探索和示范引領作用，推動出台《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》《關於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》等一系列重要文件，支持建設前海深港現代服務業合作區、河套深港科技創新合作區等重大開放平台，對深圳改革開放、創新發展悉心指導，把中國式現代化的本質要求、重大原則、戰略部署等貫穿於中國特色社會主義先行示范區建設實踐的全過程各方面，充分體現了對中國式現代化建設規律的深刻把握。這一系列重要部署，指引深圳緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設各領域改革發展取得歷史性成就，持續推進和拓展中國式現代化實踐路徑，奮力譜寫中國式現代化市域實踐的新華章。

堅持以新發展理念統領經濟社會發展，為深圳推進高質量發展擘畫新局。新發展理念在全面建設社會主義現代化國家進程中具有戰略性、綱領性、引領性作用。完整准確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，是推進中國式現代化的內在要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央要求深圳堅定不移貫徹新發展理念，堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展﹔要求深圳錨定高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標杆、可持續發展先鋒戰略目標，率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系、率先營造彰顯公平正義的民主法治環境、率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生發展格局、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范等。這一系列重要部署要求，系統把握現代化人民城市建設核心本質，闡明了新時代深圳的發展思路、方向和著力點，指引深圳堅持以創新發展引領新質生產力發展、以協調發展書寫“先富帶后富”的時代答卷、以綠色發展全面推進美麗中國典范建設、以開放發展把“兩個重要窗口”擦得更亮、以共享發展打造民生幸福之城，更加堅定通過高質量發展走好中國式現代化之路。

扭住關鍵領域和重點環節發力，為深圳增強發展動力提供行動指南。注重突出重點，推動改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化轉變，是我國改革開放穩步推進的重要經驗。進入新時代，深圳處於轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力、提升治理效能的關鍵時刻。以習近平同志為核心的黨中央以前瞻性戰略眼光謀篇布局，突出系統性、整體性、協同性，支持深圳實施綜合改革試點，在完善要素市場化配置體制機制、優化市場化法治化國際化營商環境等重點領域先行先試﹔要求深圳積極作為，深入推進粵港澳大灣區建設，加快推進規則、規制、管理、標准等制度型開放，率先建設更高水平開放型經濟新體制﹔要求深圳堅定不移實施創新驅動發展戰略，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地﹔創造性提出“全周期管理”理念，要求深圳加快推動城市治理體系和治理能力現代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子﹔等等。這些重要部署，充分體現了堅持頂層設計與實踐探索相結合、系統推進與局部突破相結合的系統辯証觀，為深圳進一步鞏固提升發展優勢、破解發展難題提供了行動指南，指引深圳精准識變、科學應變、主動求變，堅持當好改革開放的重要窗口、試驗平台、開拓者和實干家，創造更多具有戰略性、開創性、引領性的深圳經驗、深圳模式、深圳標杆。

新時代以來深圳推進中國特色社會主義先行示范區建設取得重要成果

習近平總書記在《在深圳經濟特區建立四十周年慶祝大會上的講話》中指出：“深圳廣大干部群眾披荊斬棘、埋頭苦干，用四十年時間走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程。”新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深圳高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力推進中國特色社會主義先行示范區建設，開辟中國式現代化市域探索實踐的新境界。

全力做強創新引擎，新質生產力加速發展。中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。黨的十八大以來，深圳始終堅持創新是第一動力的理念，堅定不移實施創新驅動發展戰略，構建以企業為主體、以市場為導向、產學研深度融合的創新體系，打造具有全球重要影響力的產業科技創新中心。持續加大創新投入強度，大力推動原始創新策源地建設，培育加強戰略科技力量﹔不斷強化企業創新主體地位，涌現出華為、大疆、比亞迪等一大批世界一流創新型企業﹔推動科技創新與產業創新深度融合，形成以戰略性新興產業集群為主體、未來產業為補充的現代化產業體系。2024年，深圳全社會研發投入2236.61億元，佔GDP比重6.46%﹔企業研發投入佔全社會研發投入比重93.3%，總量居全國第一。在創新引領和支撐下，深圳經濟發展實現新跨越，人均GDP從2012年的12.32萬元增加到2024年的20.57萬元。深圳把創新的基因熔鑄在城市的血液裡，創造了迅速把創意轉化為產品、推動創新快速迭代的“深圳速度”，成功走出了一條科技賦能產業、產業反哺創新的互促雙強之路。

深入實施綜合改革試點，高質量發展動力全面激活。以高質量發展全面推進中國式現代化，必須全面深化改革，不斷解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。深圳牢牢抓住實施綜合改革試點契機，著眼於解決高質量發展中遇到的實際問題，堅持頂層設計同基層探索有機結合，策劃推出一批創造性、引領性改革舉措，創造了60多項“全國第一”，48條創新舉措和典型經驗在全國推廣。不斷深化要素市場化配置改革，持續優化市場化法治化國際化營商環境，率先建立個人破產制度，率先放寬新業態市場准入﹔推進科技人才評價、外籍“高精尖缺”人才認定等改革試點。深圳始終秉持改革精神，以思想破冰引領改革突圍，用制度創新破解發展難題，充分激發了全社會創新創造活力和高質量發展內生動力，推動經濟特區跨越式發展。

全面擴大高水平開放，雙循環戰略樞紐功能不斷增強。開放是中國式現代化的鮮明標識，貫穿於中國式現代化發展的全過程，為中國式現代化厚植堅實物質基礎、開辟廣闊發展空間。深圳聚焦建設更高水平開放型經濟新體制，在更大范圍、更寬領域、更深層次上推進對外開放，增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能，增創國際合作和競爭新優勢。2024年外貿進出口總額達4.5萬億元，總量躍居全國城市首位，其中外貿出口連續32年領跑全國。持續深化與港澳高水平開放合作，助力粵港澳大灣區市場一體化水平顯著提升﹔全面推進制度型開放，依托前海、河套等重大戰略平台，打造與國際接軌的透明穩定可預期的制度環境﹔深度參與高質量共建“一帶一路”，開展跨境貿易投資高水平開放等試點，與“一帶一路”共建國家進出口總額累計突破10萬億元。深圳始終勇立潮頭、走在開放最前沿，以穩步擴大制度型開放為牽引，推動多層次、多領域對外交流合作，在服務國內國際雙循環中作基地、作平台、作通道、作樞紐，成為全球資本、技術、數據、人才等高端要素的配置中心。

創新推動城市治理現代化，人民城市建設開創新局面。國家治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的重要內容，為中國式現代化提供強大動力與制度保障。深圳深入踐行人民城市理念，積極探索深化全過程人民民主地方實踐，推動城市治理手段、治理模式、治理理念創新，打造超大型城市現代化治理的典范。持續優布局、強功能、拓空間、提品質，下足繡花功夫，用好管好每一寸空間﹔深入推進“山海連城  綠美深圳”生態建設，讓碧水藍天、綠地青山成為最美底色﹔加強城市生命線工程建設，提升城市安全韌性水平﹔建設高質量文化強市，高水平開展文明創建、文藝精品創作、城市公共文化服務和文化品牌體系建設﹔完善智慧城市和數字政府建設體系，讓市民暢享智慧新生活﹔創新黨建引領基層治理路徑，全面激活基層黨建“神經末梢”。深圳建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，實現城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，走出一條具有深圳特色的超大型城市治理新路子。

錨定人民對美好生活的向往，率先走出共同富裕新路徑。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。深圳順應人民群眾對美好生活的新期盼，用心用情辦好惠民實事。堅持辦人民滿意的教育，推動教育資源供給不斷優化﹔持續推進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，完善整合型醫療服務體系運作機制﹔完善“市場+保障”住房供應體系，聚焦“一老一小”積極推進社區嵌入式服務設施建設，將靈活就業和新就業形態勞動者納入社保覆蓋范圍。更好發揮在粵港澳大灣區建設中的核心引擎作用和在全國一盤棋中的輻射帶動作用，模范踐行“先富帶后富”的庄嚴承諾。

深圳推進中國特色社會主義先行示范區建設的經驗啟示

習近平總書記在《在深圳經濟特區建立四十周年慶祝大會上的講話》中指出：“深圳等經濟特區一路走來，每一步都不是輕而易舉的，每一步都付出了艱辛努力”，並概括提出了“十個必須”的寶貴經驗。深圳發生的滄桑巨變，是改革開放特別是新時代以來我國實現歷史性變革、取得歷史性成就的精彩縮影。深圳在實踐創新中積累的寶貴經驗，對全面推進中國式現代化建設具有重要啟示意義。

堅持黨的全面領導，為中國式現代化提供堅強政治保証。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。深圳深入貫徹新時代黨的建設總要求，以高質量黨建引領和保障經濟特區高質量發展﹔始終牢記黨中央創辦經濟特區的戰略意圖，堅決貫徹落實習近平總書記和黨中央對經濟特區的戰略部署，以堅強戰略定力辦好自己的事，確保深圳中國特色社會主義先行示范區建設和綜合改革試點始終沿著正確方向穩步前行﹔堅持加強黨的領導和尊重人民首創精神相結合，充分激發各類主體的創造偉力。實踐証明，堅持黨的領導是經濟特區取得成功的關鍵，是深圳戰勝一切困難挑戰的“定海神針”。在加快建設現代化國際城市、推進中國式現代化建設新征程上，必須堅持黨的全面領導，廣泛凝聚起團結奮斗的磅礡力量。

堅持用好改革開放這一重要法寶，為中國式現代化注入強大動力。改革開放是深圳的“根”和“魂”。面對復雜嚴峻形勢，向改革要動力、向開放要活力，是激發發展內生動力的必然選擇。黨的十八大以來，深圳堅持解放思想、守正創新，深入實施綜合改革試點，奮力突進攻堅期和深水區，在要素市場化配置、營商環境建設等重點領域形成了一批可復制可推廣的標志性重大制度成果，為全國進一步全面深化改革開放發揮了重要引領示范作用。深圳的成功實踐，充分証明了改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶。在加快建設現代化國際城市、推進中國式現代化建設新征程上，必須用好改革開放重要法寶，進一步全面深化改革，擴大高水平開放，持續破除體制機制障礙，為經濟社會發展增動力、添活力。

堅持創新驅動，為中國式現代化提供強大引擎。創新是深圳的城市基因，是推動經濟轉型升級和高質量發展的澎湃動力。黨的十八大以來，深圳順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，深入貫徹新發展理念，加快發展新質生產力，著力推動高質量發展。深入推進以科技創新為核心的全面創新，打造“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，著力營造鼓勵創新、寬容失敗的良好創新氛圍，塑造了以人工智能、新能源汽車、低空經濟等為代表的一系列高質量發展新引擎，依靠高水平科技自立自強推動創新發展，實現“並跑”“領跑”。深圳的成功實踐，充分証明堅持以創新引領新質生產力發展、推動高質量發展，是增創競爭新優勢、贏得發展主動權的戰略選擇，是經濟特區保持旺盛活力和不竭動力的必由之路。在加快建設現代化國際城市、推進中國式現代化建設新征程上，必須堅持創新第一動力，因地制宜發展新質生產力，把發展主動權牢牢掌握在自己手中。

堅持構建高水平社會主義市場經濟體制，為中國式現代化提供重要保障。在社會主義條件下發展市場經濟，正確處理政府和市場的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序，是做好經濟工作的一條重要經驗。深圳堅持社會主義市場經濟改革方向，積極推動有效市場與有為政府有機結合，一方面不斷完善公平競爭、產權保護、信用監管等市場經濟基礎制度，讓各類主體擁有充分的發展空間﹔另一方面推動政府在法定職責范圍內規范高效行使權力，不斷打造市場化法治化國際化一流營商環境，為各類經營主體提供“無事不擾、有求必應”的貼心服務。政府和市場攜手共進、相互增益，為構建高水平社會主義市場經濟體制貢獻了特區經驗。深圳的成功實踐，充分証明了堅持有效市場和有為政府相結合，是推動中國特色社會主義市場經濟巨輪破浪前行的“助推器”。在加快建設現代化國際城市、推進中國式現代化建設新征程上，必須堅持有效市場、有為政府協同發力，構建高水平社會主義市場經濟體制，為激發全社會創造活力提供強大體制保障。

堅持以人民為中心的發展思想，為中國式現代化提供價值旨歸。人民是黨執政興國的最大底氣，是推動改革發展的主體力量。深圳的發展奇跡是在黨中央堅強領導下，廣大干部群眾萬眾一心、拼搏奮斗的結果。新時代以來，深圳深入踐行以人民為中心的發展思想，著力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，打造共建共治共享共同富裕的民生幸福標杆城，讓越來越多的人共享經濟特區發展成果。實踐証明，堅持以人民為中心的發展思想，切實把經濟特區發展成果轉化為實實在在的民生福祉，是不斷激發人民群眾積極投身經濟特區建設的積極性、主動性、創造性，讓經濟特區永葆旺盛的生命力、原動力、創造力的根本所在。在加快建設現代化國際城市、推進中國式現代化建設新征程上，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民對美好生活的向往，為實現全體人民共同富裕筑牢根基。

堅持統籌發展和安全，為中國式現代化提供堅實安全保障。安全是發展的前提，發展是安全的保障，兩者不可偏廢且相輔相成。深圳以中國特色社會主義先行示范的政治自覺和使命擔當統籌好發展和安全兩件大事，深入貫徹總體國家安全觀，積極探索超大型城市安全治理新模式，有效防范化解各類安全風險，為高質量發展筑牢安全屏障。構建完善黨委統籌攬總、部門各司其職、條塊緊密結合、縱橫聯動推進的“大安全”工作格局，把國家安全貫穿到各項工作的全過程﹔堅持以改革創新為根本動力，積極探索維護科技安全和產業安全的實踐路徑﹔深入踐行新時代“楓橋經驗”，強化科技支撐、治理驅動、文化引領，維護社會安全穩定。深圳的成功實踐，充分証明了正確處理發展和安全的關系，以發展促安全、以安全保發展，是建久安之勢、成長治之業的根本舉措。在加快建設現代化國際城市、推進中國式現代化新征程上，必須堅持統籌發展和安全，實現高質量發展和高水平安全的良性互動，以新安全格局保障新發展格局，為中國式現代化行穩致遠提供堅實安全保障。

（執筆：郭躍文、張造群、宋宗宏、楊建、何滿雄）

《 人民日報 》（ 2025年11月04日 09 版）

( 編輯：劉瓊   送簽：白 翔   簽發：林燕 )