構建更加公正合理全球治理體系的科學指南

習近平總書記指出：“國際力量對比正在深刻演變，但全球治理體系改革長期滯后。我們要踐行真正的多邊主義，堅持共商共建共享的全球治理觀，以公平正義、開放包容為理念引領全球治理改革。”當今世界，全球性挑戰日益增多，加強全球治理、推動全球治理體系改革成為大勢所趨。習近平總書記站在全人類共同利益高度，在“上海合作組織+”會議上鄭重提出全球治理倡議，明確回答了“構建什麼樣的全球治理體系、如何改革完善全球治理”的時代課題，為國際社會合作解決全球性問題領航定向，為推動人類進步事業注入新的強勁動力。

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，引領國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。”我們要深入學習習近平外交思想豐富發展的最新成果，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面領會全球治理倡議的豐富內涵、重大意義、深遠影響，積極參與引領全球治理體系改革和建設，同各國一道推動構建人類命運共同體。

全球治理倡議為改革完善全球治理提供了時代方案

習近平總書記立足加速演進的世界百年未有之大變局，准確把握人類發展進步的大方向和大邏輯，提出全球治理倡議。奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向是全球治理倡議五大核心理念。這一重要倡議謀劃了改革完善全球治理的時代方案，為破解我們這個時代面臨的和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字提供寶貴思想啟迪、指明清晰實踐路徑。

契合時代需求，指明正確方向。當前，霸權主義、單邊主義、保護主義陰霾不散，聯合國和多邊主義受到沖擊。全球武裝沖突數量創二戰以來新高，人類發展進程嚴重放緩，超過6億人面臨飢餓。南北鴻溝、生態惡化等問題日益凸顯，國際社會對數據安全、人工智能等新領域的治理能力不足。全球治理倡議直面時代挑戰，從五個方面明確了全球治理體系改革完善的前進方向：奉行主權平等，倡導各國平等參與、平等決策、平等受益﹔遵守國際法治，確保國際法和國際規則平等統一適用﹔踐行多邊主義，加強聯合國核心平台作用﹔倡導以人為本，保障各國人民共同參與全球治理、共享全球治理成果﹔注重行動導向，堅持力求實效，尋找可持續解決方案。這一重大倡議為應對全球性挑戰提供了系統性方案，必將有力增強全球治理體系的權威性、代表性、有效性。

洞察發展趨勢，把握歷史主動。習近平總書記指出：“全球南方群體性崛起，是世界大變局的鮮明標志。”國際力量對比變化是全球治理體系變革的重要原因。一大批新興市場國家和發展中國家走上發展的快車道，正在從根本上改變國際力量對比版圖。第二次世界大戰后建立的國際秩序和全球治理體系，與之不適應的地方越來越多。少數國家壟斷國際事務難以為繼，全球南方要求擴大國際話語權和國際制度性權力的呼聲更為迫切，糾正歷史不公成為完善全球治理面臨的緊迫課題。全球治理倡議順應了經濟全球化、世界多極化、國際關系民主化的時代潮流，反映了絕大多數國家的利益訴求，倡導國際體系和國際機制更好服務各國特別是發展中國家利益，必將助力全球南方為人類進步事業作出歷史性貢獻。

破解認知困境，提供思想引領。公平正義是人類社會的永恆追求，推動構建更加公正合理的全球治理體系是各國人民的普遍期待。長期以來，西方發達國家憑借先發優勢在全球治理體系中佔據主導地位，推行以西方為中心的治理理念，宣揚“霸權穩定論”“文明優劣論”等論調，動輒搞雙重標准、小圈子治理。全球治理倡議反對“強權即公理”的叢林法則，倡導全球事務由大家一起商量﹔摒棄“贏者通吃”的陳舊邏輯，倡導治理成果由大家一起分享﹔超越集團政治的狹隘觀念，倡導著眼人類前途命運、維護各國共同利益﹔取代以意識形態劃線的錯誤做法，倡導國際社會共同應對挑戰。這一重大倡議深化了對全球治理的規律性認識，是中國為世界貢獻的又一重要公共產品。

引發積極響應，展現光明前景。全球治理倡議提出以來，迅速得到140多個國家和國際組織的明確支持。各方普遍認為，這一重大倡議彰顯了習近平總書記作為世界級領袖的遠見卓識和使命擔當，盛贊中國作為國際社會的穩定力量發揮了重要建設性作用﹔這一重大倡議充分反映全球南方訴求，提供了有別於西方主導模式的國際治理新框架，有助於捍衛國際公平正義，集中體現中國作為全球南方重要力量的關鍵作用﹔這一重大倡議為解決現實挑戰貢獻中國智慧和中國方案，引領全球治理與時偕行，對構建更加公正、多極化的全球秩序具有開創性意義。聯合國秘書長古特雷斯指出，全球治理倡議以多邊主義為基礎，核心理念與聯合國堅守的信念高度契合。

全球治理倡議展現了新時代中國外交胸懷天下的格局擔當

中國始終是現行國際秩序的維護者、真正多邊主義的踐行者。習近平總書記提出全球治理倡議，是為了捍衛國際公平正義，解決當今世界突出問題，增進全人類共同福祉，更好維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，充分展現了新時代中國外交以人類前途為懷、以人民福祉為念的天下胸懷，展現了習近平外交思想努力將構建人類命運共同體的理念轉化為行動、願景轉化為現實的格局擔當。

秉持世界情懷，踐行中國共產黨的初心使命。習近平總書記指出：“中國共產黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。”這賦予中國外交與西方國家外交截然不同的底色和特征。新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國外交始終在捍衛國際公平正義上走在前列，在推動人類進步事業上走在前列。全球治理倡議與聯合國憲章宗旨原則相契合，著眼於構建更加公正合理的全球治理體系、攜手邁向人類命運共同體，堅持共商共建共享的全球治理觀，倡導踐行多邊理念、完善多邊機制、加強多邊合作，賦予國際主義精神新的時代內涵。全球治理倡議將同全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議一道，為變亂交織的世界注入更多穩定性和正能量，為人類發展進步提供更強推動力。

追求公道正義，傳承新中國外交優良傳統。70多年來，新中國外交在國際風雲激蕩中成長奮進，形成了富有中國特色、引領時代潮流、彰顯民族風范的優良傳統。作為全球南方的一員，中國始終同廣大發展中國家同呼吸、共命運，堅定站在歷史正確一邊、站在人類文明進步一邊。新中國在成立之初，就在國際上倡導和平共處五項原則，在1954年日內瓦會議、1955年萬隆會議上發揮獨特作用，支持亞非拉國家民族獨立解放運動，克服自身困難援助兄弟發展中國家經濟建設，鼓舞壯大世界反帝反霸反殖反強權的正義力量。恢復在聯合國的合法席位后，中國積極主動參與聯合國事業，在國際舞台上為發展中國家仗義執言，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。全球治理倡議捍衛國際公平正義，旗幟鮮明維護發展中國家正當權益，倡導盡快彌合南北發展鴻溝，提升發展中國家在全球治理中的代表性和發言權，是新形勢下對新中國外交優良傳統的傳承與弘揚。

堅持與時俱進，引領新時代中國外交理念與實踐創新。新時代以來，習近平總書記科學審視當今世界面臨的重大挑戰，不斷回答時代發展提出的新課題，創造性提出構建人類命運共同體、共商共建共享的全球治理觀、平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化等一系列新理念新思想新戰略，指導中國外交推進影響深遠的重大實踐舉措。中國堅定維護聯合國權威，踐行中國特色熱點問題解決之道，積極維護世界和平穩定﹔在亞太經合組織、二十國集團等國際平台上發出開放合作、共同發展的時代強音，為完善全球經濟治理提供重要指引﹔推動金磚國家、上海合作組織高質量發展，攜手全球南方聯合自強﹔推動成立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、國際調解院等新多邊機構，為全球治理機制添磚加瓦﹔在生態環境、公共衛生、網絡空間、人工智能等關鍵領域推動完善治理規則，為合作應對新挑戰凝聚共識。全球治理倡議是長期以來中國參與引領全球治理體系改革和建設的實踐總結與理念升華，必將指引中國外交在改革完善全球治理進程中展現更大作為。

植根中華文明，貢獻完善全球治理的中國智慧。中華優秀傳統文化源遠流長，蘊含著豐富的思想觀念、人文精神、道德規范，不僅深深地刻進中國人的文化基因，而且對解決全人類面對的共同問題具有重要啟示意義。全球治理倡議的五大核心理念扎根中華文明深厚歷史土壤，汲取中華優秀傳統文化精髓：奉行主權平等，反映了“世界大同”“協和萬邦”的崇高理想﹔遵守國際法治，傳承了“大智治制”“法與時移”的治理智慧﹔踐行多邊主義，承載著“求同存異”“和衷共濟”的精神追求﹔倡導以人為本，彰顯了“民為邦本”“黎元為先”的深切情懷﹔注重行動導向，體現了“知行合一”“開物成務”的實踐精神。全球治理倡議通過推動中華優秀傳統文化在新的歷史條件下創造性轉化、創新性發展，為破解全球性難題提供了穿越時空的文明啟迪。

全球治理倡議貫穿著馬克思主義的立場觀點方法

馬克思主義是我們認識世界、改造世界的強大思想武器，是中國共產黨立黨立國、興黨興國的根本指導思想。習近平外交思想堅守馬克思主義這個魂脈和中華優秀傳統文化這個根脈，進一步推動了馬克思主義中國化時代化。作為習近平外交思想豐富發展的最新成果，全球治理倡議堅持馬克思主義的立場觀點方法，具有強大的真理力量和實踐偉力。

堅守人民立場。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，馬克思主義是謀求全人類解放的理論。中國參與全球治理的價值取向就是以人為本。全球治理倡議堅持把各國人民作為全球治理的根本參與者和受益者。隻有以人民的福祉為目標，為各國民眾帶來真真切切的實惠，全球治理體系才能擁有深厚的支持力量與堅實的民意根基。踐行全球治理倡議，就是要努力把各國人民對美好生活的向往變成現實。通過改革完善全球治理，逐步縮小南北鴻溝，促進共同發展，推動人類現代化進程，提升各國人民的獲得感﹔維護世界和平，保障共同安全，更好地應對全人類共同挑戰，提升各國人民的安全感﹔消除不同國家、不同群體間的思想隔閡，繁榮世界文明百花園，提升各國人民的幸福感。

善於守正創新。守正創新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法。習近平總書記指出：“我們從事的是前無古人的偉大事業，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。”全球治理倡議科學運用辯証唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅持和發展馬克思主義世界歷史理論和共同體思想，從人類社會命運與共、全球治理責任共擔的基本現實和根本趨勢出發，倡導團結合作這一解決全球性難題的正確道路，不斷凝聚起要團結不要分裂、要合作不要對抗、要公正不要霸權的共識和力量。在此基礎上，全球治理倡議著眼於創新完善全球治理，增強現行國際體系和國際機制的執行力、有效性，支持聯合國在新形勢下重振權威和活力，推動國際貨幣基金組織份額、世界銀行投票權等改革，推動全球治理更好適應新形勢需要。

運用系統思維。系統思維是馬克思主義認識世界、改造世界的重要方法和工具。全球治理倡議體系完整、邏輯嚴密，五大核心理念相輔相成、有機統一，錨定全球治理體制機制改革的原則、方法和路徑，全面回答了全球性問題“由誰治理、如何治理、為誰治理”的重大命題。針對當前復雜的國際形勢和嚴峻的全球挑戰，全球治理倡議倡導系統謀劃、整體推進全球治理各項議程，統籌協調全球行動，既推動解決眼前的迫切問題，又有效應對未來的長期挑戰。全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議這四大全球倡議各有側重、並行不悖，形成以發展促繁榮、以安全保穩定、以文明增互信、以治理求公正的有機整體，共同成為推動構建人類命運共同體的戰略引領。

堅持實踐觀點。實踐是檢驗真理的唯一標准，這是馬克思主義認識論的核心觀點，是馬克思主義真理觀的基本觀點。全球治理倡議從中國參與引領全球治理體系改革和建設的實踐中來，也要回到推動完善全球治理的實踐中去。全球治理倡議聚焦各國尤其是發展中國家最關心的實際問題，注重在同各方政策溝通協調中不斷豐富改革完善全球治理的方法路徑。在外層空間、網絡空間、氣候變化、貿易自由化、投資便利化、生物多樣性保護等治理緊迫性突出、治理赤字較大的領域，以及堅定維護聯合國權威和核心地位、支持聯合國落實《未來契約》等方面，全球治理倡議倡導各方積極採取行動、加大溝通合作，推動凝聚共識、鎖定成果。全球治理倡議站在時代前沿，進一步拓展全球治理的合作領域，推動全球治理趕上科技發展步伐。許多國家和國際組織表示，期待以落實這一倡議為契機，推動全球治理體系改革和建設取得新的成果。

思想引領方向，實干鑄就輝煌。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平外交思想，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和黨中央決策部署，錘煉政治品格，深化理論武裝，加強能力建設，發揚實干精神，強化使命擔當，更好推動全球治理倡議落地落實，助力構建更加公正合理的全球治理體系，為譜寫構建人類命運共同體新篇章而不懈奮斗。

《 人民日報 》（ 2025年11月20日 09 版）

( 編輯：劉瓊   送簽：徐雅維   簽發：林燕 )