扎實推動科技創新和產業創新深度融合

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”，“推動科技創新和產業創新深度融合”。扎實推動科技創新和產業創新深度融合，是加快高水平科技自立自強、引領發展新質生產力的內在要求，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興、建設現代化產業體系的重要舉措。面向“十五五”，我們必須抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，進一步聚焦科技供給與產業需求良性互動、強化企業科技創新主體地位、一體推進教育科技人才發展等核心問題，推動科技創新和產業創新在更高水平上實現深度融合，為發展新質生產力提供堅實支撐。

科技創新與產業創新相互促進、互補共生。科技創新是產業創新的核心驅動力，能夠催生新產業、推動產業深度轉型升級。其推動產業融合的過程，並不是簡單的技術疊加或產業拼合，而是通過生產要素重構、產業鏈條重組、應用場景重塑實現系統性的融合提升。產業創新是科技創新實現的重要載體，科技創新隻有應用到具體產業和產業鏈上，才能檢驗並加快技術迭代。因此，科技供給與產業需求之間的良性互動將有效解決“技術要從哪裡來，該如何應用”和“需求會從哪裡來，該如何滿足”的問題，更好地推進技術、人才、資本的全面聯通，實現創新技術的多場景賦能。

科技創新與產業創新深度融合的前提在原始創新與關鍵核心技術攻關。加強原始創新與關鍵核心技術攻關，及時有效地將科技創新成果應用推廣，形成“技術—產品—市場”的良性銜接，進而適應新質生產力發展要求。為此，要實施產業創新工程，著力打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業的集群發展，在量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、具身智能、腦機接口等領域前瞻布局未來產業，探索多元技術路線，搶佔未來科技和產業的制高點。加快重大科技創新成果高效轉化應用，暢通成果轉化通道，布局建設概念驗証、中試驗証平台，加大應用場景建設和開放力度，加強知識產權保護和運用。營造具有全球競爭力的開放創新生態，優化成果識別、技術熟化、工程化運營、可靠性檢驗等成果轉化服務的供給系統，完善首台（套）、首批次、首版次應用政策，促進特定科研創新成果與具體產業核心技術突破相銜接，實現從研發樣品的突破，到市場化產品的跨越，再到科技成果產業化的全鏈條躍升。通過實現原始創新與關鍵核心技術突破，將促進科技供給與產業需求良性互動，切實把科技創新力量轉化為產業競爭優勢，在全球科技版圖重塑中贏得主動、贏得未來。

科技創新與產業創新深度融合的關鍵在企業。《建議》指出，要“強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚”。充分激發企業的積極性、主動性、創造性，支持企業牽頭組建體系化、任務型的創新聯合體，鼓勵企業加大基礎研究投入，優化科技研發資源配置，更多承擔國家科技攻關任務，助力重點領域加速實現關鍵核心技術突破，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈與人才鏈的深度融合。

為此，要立足新質生產力的發展主線，鎖定產業賽道方向，常態化政企研戰略對接機制，促進科技部門與產業部門之間的精准對接、高效協同、聯合攻關，完善企業參與國家重大項目、重大政策論証制定的決策機制。支持企業牽頭共建國家實驗室、制造業創新中心，聯合高等院校和科研機構培養卓越戰略人才，共享知識產權與研究數據，完善科技投資、產業基金聯動融資，保証關鍵核心技術自主可控。不斷加大政府採購自主創新產品的力度，通過政府採購正向引導企業加大研發投入、加快成果轉化，鼓勵各級政府優先採購首次投向市場、技術先進但尚未形成規模的自主創新產品，降低其市場化初期的運營風險。通過強化企業在科技創新與產業創新深度融合中的關鍵作用，推動產學研協同攻關“卡脖子”難題，進而將科技創新成果更為緊密地與產業化結合起來。

科技創新和產業創新深度融合的保障在一體推進教育科技人才發展。黨的二十大報告明確把科教興國、人才強國、創新驅動發展三大戰略進行集中論述和系統部署，提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。《建議》也明確提出，要“一體推進教育科技人才發展”。這充分體現了我們黨已經深刻認識到教育、科技、人才力量的內在一致性與相互支撐作用，必須把三者有機結合起來，一體推進、多維發展、整體協同，才能有效構建“基礎研究—技術攻關—工程示范—產業拓展”的完整閉環，把制度優勢轉化為新質生產力發展的持續動能，為更好實現科技創新和產業創新的深度融合提供切實保障。

為此，需要建立健全一體推進的協調機制。通過優化教育體系布局，加快人才系統化培育，形成“教育培養人才、科技成就人才、人才反哺教育科技”的良性循環。一以貫之堅持和加強黨對人才工作的全面領導，切實把黨管人才的政治優勢轉化為科技創新和產業創新深度融合的制度優勢，確保改革方向不偏、力度不減。加快建設國家戰略人才力量，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，培養造就更多世界水平的戰略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才，形成“人才高質量供給”與“創新高效率轉化”的良性趨勢。鼓勵企業參與高校人才培養方案制定、課程共建、實踐教學等環節，打造面向前沿技術的課程體系和教學模式，將國家重大工程與前沿課題融入教學場景，有效激勵學生投身科研與產業的第一線。優化人才發展環境，建設高層級科研平台，切實關注高技術人才的現實訴求，大力營造崇尚創新、鼓勵探索、能打勝仗的積極科研氛圍，讓科技創新人才在安身、安心、安業中破繭而出，取得突破性成果。建設國家人才供求信息共享大數據平台，建設開放共享安全的全國一體化人才數據市場，實時發布產業急需崗位、薪酬指數等，實現人才培養與市場需求的精准對接。建立高技術人才移民制度，引育世界優秀人才，為全球英才提供施展才能、實現事業夢想的廣闊舞台。

總之，積極推動科技創新和產業創新深度融合，構建以企業為主體、市場為導向、產學研協同發展的模式，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，將有助於提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶佔科技發展制高點，不斷催生新質生產力。

（作者均系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，分別系中國社會科學院大學馬克思主義學院教授、中國社會科學院馬克思主義經濟社會發展研究中心研究員）

( 編輯：劉瓊   送簽：徐雅維   簽發：林燕 )