完善社會治理體系 推動新時代社會工作高質量發展

習近平總書記指出，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，著眼於黨和國家事業發展全局，鮮明提出走中國特色社會主義社會治理之路，對完善社會治理體系作出重要部署，為進一步推動社會工作高質量發展指明了方向。

為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，本報記者採訪了中央社會工作部部長吳漢聖。

充分認識完善社會治理體系、推動社會工作高質量發展的重大意義

記者：《建議》明確“完善社會治理體系”，對未來五年做好社會工作作出規劃安排，如何理解和充分認識完善社會治理體系、推動社會工作高質量發展的重大意義？

吳漢聖：“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，社會治理面臨新形勢新任務，社會工作必須展現新擔當新作為。

一是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的必然要求。全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。隨著經濟快速發展和社會深刻變革，我國社會關系、社會行為方式、社會心理等正在發生深刻變化，新型城鎮化加快推進，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模持續擴大，網絡空間對社會治理的影響無處不在。必須完善社會治理體系，推動社會工作高質量發展，適應經濟社會發展變化，健全黨的組織體系，把黨的組織覆蓋和工作覆蓋有效延伸到各類組織、各類群體，把廣大人民群眾緊緊團結在黨的周圍。

二是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的必然要求。中國式現代化是億萬人民自己的事業，人民是中國式現代化的主體，尊重人民主體地位，尊重群眾首創精神，匯聚人民群眾中蘊藏著的無窮智慧和力量，才能不斷創造新的歷史偉業。必須完善社會治理體系，推動社會工作高質量發展，深刻把握新形勢下群眾工作特點和規律，深入做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾工作，踐行共建共治共享理念，把各方面積極性主動性創造性充分調動起來，最大限度釋放全社會創造潛能，使中國式現代化擁有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

三是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。隨著我國從中等收入國家向高收入國家跨越，人民對美好生活的向往更加強烈，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求日益增長，提高人民生活品質、推動人的全面發展、促進社會全面進步任務更加艱巨繁重。必須完善社會治理體系，推動社會工作高質量發展，創新為民謀利、為民辦事、為民解憂機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益維護通道，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續。

四是以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動的必然要求。“十五五”時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化。從國際看，世界百年變局加速演進，霸權主義和強權政治威脅上升，大國博弈更加復雜激烈﹔從國內看，發展不平衡不充分問題仍然突出，民生保障存在短板弱項，人口結構變化給經濟發展、社會治理等提出新課題，重點領域還有風險隱患，統籌發展和安全的任務艱巨。必須完善社會治理體系，推動社會工作高質量發展，有效防范化解風險隱患，增強經濟和社會韌性，以新安全格局保障新發展格局，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章。

准確把握完善社會治理體系的原則要求

記者：“十五五”時期黨委社會工作部門如何准確把握完善社會治理體系的原則要求？

吳漢聖：“十五五”時期，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹黨的二十屆四中全會精神與學習貫徹習近平總書記關於社會工作的重要論述結合起來，注重把握以下幾點。

一是把牢正確方向。堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，這是一條立足中國實際、根植中國大地的具有鮮明社會主義屬性和中國特色的治理道路。要堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持自治、法治、德治相結合，堅持共建共治共享，不斷把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理優勢。二是找准方法路徑。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，善於運用系統觀念和系統思維、法治理念和法治方式，統籌運用各種治理資源和手段，堅持標本兼治、重在治本，以先進的理念、科學的態度、專業的方法、精細的標准提升社會治理效能。三是完善制度機制。健全社會工作體制機制，充分發揮黨建引領基層治理協調機制、新興領域黨建工作協調機制等作用，加強跨部門工作統籌、情況交流、協調配合，不斷完善責任體系，推動順暢運行。加強制度建設，不斷健全系統完備、科學規范、務實管用的社會治理政策和法律法規體系，確保社會治理在法治軌道上運行。

全力落實完善社會治理體系的重點任務

記者：“十五五”時期黨委社會工作部門將抓好哪些重點任務？

吳漢聖：“十五五”時期，我們將按照全會部署，圍繞不斷完善社會治理體系，推動社會工作高質量發展，重點抓好以下工作：

一是拓展深化新興領域黨的建設。新經濟組織黨建工作，重在引領發展。鞏固提升非公有制企業黨建，推動將黨建融入企業生產經營管理，引導有條件的非公有制企業建立完善中國特色現代企業制度，做到“黨建強、發展強”。分類推進混合所有制企業黨建，針對不同類型企業實際，積極探索符合企業特點的黨建工作模式，強化黨組織在企業發展中的政治引領作用，提高黨建工作針對性、實效性。新社會組織黨建工作，重在規范管理。這些社會組織數量大、涉及面廣，加強黨建工作，需要發揮好業務主管單位、行業主管部門和街道社區（園區）等屬地黨組織的作用，形成工作合力。特別是要抓好行業協會商會黨建工作，深化改革和轉型發展，加強負責人日常管理監督，持續整治亂收費、亂評比、亂表彰等行風突出問題。同時，積極穩妥調整優化行業協會商會結構布局，更好發揮行業協會商會服務行業、服務社會、服務群眾的作用。新就業群體黨建工作，重在思想引導和凝聚服務。近年來，以互聯網平台為支撐的新業態大量涌現，聚集了快遞員、網約配送員、網約車司機、貨車司機和網絡主播等大量以靈活就業為主的新就業群體。要加強政治引領和服務管理，完善相關領域群眾利益協調機制，督促相關企業履行社會責任，深化平台算法治理，推動構建和諧勞動關系，健全新就業群體社會保障制度，維護各方合法權益。

二是加強黨建引領基層治理和基層政權建設。基層治理是國家治理的基石。樹牢大抓基層的鮮明導向，堅持補短板、填空白與提質量、強功能並舉，不斷夯實基層基礎。鞏固深化為基層減負賦能成果。推動落實好鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全完善村（社區）工作事項准入制度。組織開展村民委員會組織法、城市居民委員會組織法宣傳和貫徹落實，與有關部門一起指導開展好新一輪村（社區）“兩委”換屆。推動完善基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，切實把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。堅持民有所呼、我有所應，深化推動黨建引領接訴即辦工作。發揮市民公約、居民公約、村規民約等作用，推進移風易俗。

三是扎實做好凝聚服務群眾工作。堅持以人民為中心的發展思想，落實“四下基層”制度，把工作做到群眾的心坎上。推進信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。發揮好信訪工作“晴雨表”作用，及時發現苗頭性、傾向性、共性問題。探索推進人民建議征集工作，統籌用好線上線下征集平台，暢通和拓展匯集社情民意的渠道，加強成果轉化。大力弘揚志願精神，健全志願服務體系，加強志願服務組織管理，圍繞服務國家戰略、服務百姓民生、服務社會治理，組織開展形式多樣的志願服務活動。加強社會工作者隊伍建設，提高專業化服務水平。

四是持續加強社會工作部門自身建設。要旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。強化政治擔當，勇於實踐探索，扎實履職盡責，建設政治堅定、素質優良、心系群眾、服務社會、作風過硬的社會工作干部隊伍。加強研究謀劃，明確今后5年社會工作的目標任務和重點舉措。提高群眾工作能力，善於用群眾樂於接受的方式開展工作，用群眾是否滿意衡量工作成效。狠抓工作落實，健全用好會商、督辦等制度，扎實推動各項任務落實落地，奮力推動新時代社會工作高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的貢獻。

《人民日報》（2026年01月21日 第 04 版）

( 編輯：劉瓊   送簽：徐雅維   簽發：林燕 )