新時代思想政治工作的本質內容、性質定位和地位作用

2025年9月，中共中央印發《中國共產黨思想政治工作條例》（以下簡稱《條例》），這是我們黨歷史上第一部關於思想政治工作的統領性、綜合性基礎主干法規，是做好新時代新征程思想政治工作的基本遵循，在黨的思想政治工作發展史上具有重要的裡程碑意義。從內容結構上看，《條例》共14章58條，主要對思想政治工作的性質定位、指導方針、基本原則、體制機制、工作職責、內容方式、重點領域、隊伍建設、監督保障等內容作出規定，推動思想政治工作進入了科學化制度化規范化的新發展階段。《條例》的一個突出貢獻就是對思想政治工作在黨和國家工作全局中的地位作用第一次以黨內法規的形式作出系統全面、清晰明確的界定，從本質內容、性質定位、地位作用三個層面對思想政治工作的內涵外延進行了系統梳理，對思想政治工作的功能意義進行了全面的揭示，標志著我們黨對思想政治工作規律性認識的進一步深化，有助於把我們黨高度重視思想政治工作的優良傳統和政治優勢上升為經驗性總結、普遍性做法、制度性要求、剛性化約束，進一步把思想政治工作這一治黨治國的重要方式貫穿黨的建設始終、貫穿國家治理始終，不斷加強改進、創新發展。

深刻把握新時代思想政治工作的本質內容

《條例》規定，思想政治工作是“為完成黨的中心任務和歷史使命動員組織黨員、干部、群眾所進行的思想教育、政治引領、道德培養、精神激勵、文化涵育、心理疏導、關懷服務等實踐活動”，揭示了新時代思想政治工作的本質內容。這個重要論斷主要包含三層含義：

第一，思想政治工作本質上是一種實踐活動。實踐性是思想政治工作的本質屬性，也是思想政治工作區別於其他相關工作的最根本特征。《條例》在多個章節中都特別強調思想政治工作的實踐性，注重實際實效。例如，在指導方針中強調，思想政治工作要“完善工作體系，夯實基層基礎，創新方式方法，注重實際實效”﹔在基本原則中強調，思想政治工作要遵循“堅持全黨動手、全面覆蓋，堅持做在日常、落到基層”的原則﹔在工作職責中強調，“全黨必須深刻認識思想政治工作的極端重要性，將思想政治工作貫穿於黨的全部工作之中，充分發揮思想政治工作的引領作用”。思想政治工作本質上是做人的工作，必須充分發揮引領作用，起到引導人、感召人、凝聚人、塑造人的實際作用，真正把解決思想問題與解決實際問題結合起來，用心用情用力解決好群眾的急難愁盼問題，把工作做到群眾的心坎上，切實取得凝心聚力、解疑釋惑、化解矛盾、解決糾紛的實際功效，不能把工作僅僅寫在文件中、貼在標語裡、挂在牆壁上、停留在制度層面。

第二，開展思想政治工作的根本目標是完成黨的中心任務和歷史使命。黨的二十大確立了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，闡述了中國式現代化的中國特色、本質要求、重大原則等，對推進中國式現代化作出戰略部署。思想政治工作從根本上說是做人的工作，要把黨中央作出的戰略部署落到實處、把中國式現代化藍圖變為現實，關鍵在於統一思想、凝聚共識、匯聚力量，引領全體人民朝著黨中央確定的宏偉目標團結一心向前進，為推進中國式現代化提供強大精神動力和堅強思想政治保障。《條例》明確把“堅持圍繞中心、服務大局”作為思想政治工作的基本原則，強調思想政治工作要牢固樹立人心是最大的政治的理念，促進全體人民緊緊團結在黨的周圍、凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強思想政治保証。因此，新時代思想政治工作要始終圍繞中心排兵布陣、緊跟大局亮劍發聲，不能游離中心、偏離大局。要緊緊圍繞以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業這個中心任務，牢牢把握“兩個鞏固”根本任務，擔負起新時代的文化使命，不斷增強大局觀和全局觀，自覺站在黨和國家大局上想問題、看問題，正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，為黨和國家中心工作提供有力政治和思想保障。

第三，思想政治工作的基本內容是動員組織黨員、干部、群眾所進行的思想教育、政治引領、道德培養、精神激勵、文化涵育、心理疏導、關懷服務等活動。思想政治工作涵蓋各個領域、各類群體，內容非常豐富、十分廣泛。其中，思想教育主要內容是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂﹔政治引領主要內容是加強理想信念教育，開展黨的基本理論、基本路線、基本方略宣傳教育﹔道德培養主要內容是加強社會主義精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設﹔精神激勵主要內容是弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創造精神、勤儉節約精神，發揚斗爭精神﹔文化涵育主要內容是弘揚社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化，加強優質公共文化產品和服務供給，營造健康向上的社會文化環境﹔心理疏導主要內容是培育自尊自信、理性平和、積極向上、開放包容的社會心態﹔關懷服務主要內容是了解掌握群眾的操心事、煩心事、揪心事，及時回應群眾訴求，推動解決問題、化解矛盾，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。

深刻把握新時代思想政治工作的性質定位

《條例》規定，思想政治工作是“堅持和貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的重要方式”，揭示了新時代思想政治工作的性質定位，即思想政治工作是一切工作的生命線。思想政治工作的核心要求是思想引領、政治引領，是我們黨的優良傳統、鮮明特色和突出政治優勢，是全黨的工作。我們黨歷來高度重視思想政治工作，在革命、建設、改革和新時代各個時期，始終把思想政治工作擺在重要位置，作為一項全局性、基礎性工作和生命線工程加以推進。干事創業，關鍵在人。人的思維能力是人區別於其他動物的最本質標志，有思想、會思考、具有意識能動性是人的本質性規定，也是人之所以為人的最根本因素。毛澤東同志認為：“政治工作是一切經濟工作的生命線。”鄧小平同志認為：“改善黨的領導，其中最主要的，就是加強思想政治工作。”習近平總書記強調：“加強黨的建設，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部。”

因此，思想政治工作作為我們黨的一切工作的生命線，貫穿黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的始終。以“一個中心、兩個基本點”為核心的黨的政治路線，是黨和國家的生命線、人民的幸福線，必須長期堅持、絕不動搖。堅持和貫徹黨的政治路線，需要充分發揮思想政治工作的政治引領作用，把堅持和加強黨的全面領導作為做好思想政治工作的根本保証，以理想信念教育為核心，以調動一切積極因素為著力點，領導和團結全國各族人民同心同德、群策群力、自力更生、艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。以“實事求是”為核心的黨的思想路線，是黨制定政治路線、組織路線和各項方針政策的基礎，也是我們正確理解和執行黨的路線、方針、政策的保証。堅持和貫徹黨的思想路線，需要充分發揮思想政治工作的思想引領作用，把推動用黨的創新理論武裝頭腦、統一思想、凝聚共識、指導實踐放在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。以“一個重點、兩個著力”為核心的新時代黨的組織路線，是在思想路線和政治路線的基礎上制定的，是實現思想路線和政治路線的保証。堅持和貫徹黨的組織路線，需要適應新時代思想政治工作形勢任務要求，堅持黨管干部、黨管人才原則，建好建強思想政治工作隊伍，特別是要打造一支政治堅定、業務精通、作風過硬、數量充足、結構合理的高素質思想政治工作隊伍，推動思想政治工作不斷開創新局面。以“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”為核心的黨的群眾路線，是黨的根本工作路線，源於我們黨全心全意為人民服務的宗旨。堅持和貫徹黨的群眾路線，需要充分發揮思想政治工作團結凝聚人民群眾的作用，堅持人民立場、以人為本，加強教育引導、增進思想共識，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，充分調動廣大群眾的積極性、主動性、創造性，把廣大群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。

深刻把握新時代思想政治工作的地位作用

《條例》提出，思想政治工作是“堅持黨的領導、實現黨的主張、鞏固黨的執政基礎和群眾基礎的重要保証”，這實際上揭示了新時代思想政治的地位作用。思想政治工作是黨的一項極端重要的工作，加強和改進新時代思想政治工作事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，是團結帶領全體人民實現強國建設、民族復興偉業奮斗目標的必然要求。習近平總書記強調，“思想政治工作只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能積極作為不能被動應對”。所以，我們必須充分認識加強和改進新時代思想政治工作的極端重要性，堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，更好地發揮思想政治工作統一思想、凝聚共識、匯集力量、固本培元的重要作用。

在地位作用上，思想政治工作是堅持黨的領導、實現黨的主張、鞏固黨的執政基礎和群眾基礎的重要保証，也是完成黨的中心任務和歷史使命的重要保証。當前，我們踏上了以中國式現代化全面建設社會主義現代化國家的新征程，比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，同時必須准備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。面對新的使命任務，我們有什麼樣的精神狀態、有什麼樣的奮斗姿態，就有什麼樣的成就。這就需要我們錨定既定目標、發揚奮斗精神，在機遇面前主動出擊，在困難面前迎難而上，在風險面前積極應對。要實現黨的主張和使命任務，不斷戰勝前進道路上的各種風險挑戰，必須充分發揮思想政治工作的傳家寶和生命線作用，發揮黨總攬全局、協調各方的全面領導作用，激發全體人民的不竭精神動力、創新創造活力，心往一處想、勁往一處使，以一往無前的奮斗姿態和永不懈怠的精神狀態，把黨和人民的事業不斷推向前進，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強思想保証和強大精神力量。

（來源：《思想政治工作研究》﹔作者系山東大學法學院研究員）

( 編輯：劉瓊   送簽：徐雅維   簽發：林燕 )