怎樣用好問責這個利器

隨著全面從嚴治黨不斷向縱深推進、管黨治黨責任體系日益健全，以責任到位推動管黨治黨任務落實到位的成效愈加顯著。同時責任“空轉”的問題還不同程度存在，一些地方、部門和單位部署管黨治黨任務，會議沒少開，責任書沒少簽，看似環節流程一個不落，實則“雷聲大雨點小”，甚至“干打雷不下雨”，落實時要麼無人真正負責、要麼沒有實際效果。究其原因，很重要的就在於問責不夠精准有力，沒有真正形成震懾。

動員千遍，不如問責一次。防止責任“空轉”，關鍵要用好問責這個利器。習近平總書記強調，要緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”這個要害，對失職失責精准科學問責。2016年《中國共產黨問責條例》出台，這是黨內首部關於問責工作的基礎性法規，為做好問責工作提供了制度遵循。隨著形勢任務的發展和問責實踐的深化，2019年黨中央對問責條例進行了修訂，進一步明確了問責原則、細化了責任劃分、健全了問責程序。從近些年公開通報的問責典型案例看，有的領導干部因履行全面從嚴治黨責任不力、管轄范圍內發生嚴重違紀違法問題被問責﹔有的國企多家所屬單位未成立黨組織，下屬單位有幾十名黨員處於脫管狀態，相關領導干部被問責﹔有的單位因未按照法定程序辦理損害群眾利益案件問題被問責﹔有的部門因對信訪舉報調查不力等問題被問責﹔等等。這些案例涉及不同地區、領域和層級，既問事也問人、既問直接責任也問領導責任、既問主體責任也問監督責任，責任鏈條上的每一環都有失職失責被追究的情形，向全黨全社會釋放出失責必問、問責必嚴的強烈信號。

同時也要看到，當前問責工作中還存在一些問題和偏差，影響了問責的政治效果、紀法效果和社會效果。其中，既有問責不嚴、避重就輕的問題，也有問責泛化、簡單粗暴的問題﹔既有問責程序不夠規范的問題，也有問責尺度把握不一的問題﹔既有以具體責任代替主體責任的問題，也有以黨組織“集體責任”掩蓋班子成員“領導責任”的問題。這些問題的背后，暴露出一些領導干部對問責的認識還不到位、問責能力特別是紀法能力水平還不夠高等短板弱項。尤其值得警惕的一種現象是，個別單位和領導干部把問責變成“卸責”的“萬金油”，不管什麼事都要找一個責任人，讓一般干部替領導干部“頂包”，該負主責的反而安然無恙。一些基層干部感慨，不怕擔責任，不怕干事有風險，就怕問責不公讓人心寒。這種“權責不匹配”的問責，極易挫傷基層干部的積極性和干事創業精氣神。

問責是十分嚴肅的政治工作，不是簡單“處理幾個干部”了事。要健全精准科學的問責機制，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。問責貴在有的放矢、不枉不縱，要堅持實事求是、精准規范，該是誰的責任就問誰的責任，該追究到哪一級的責任就追究到哪一級，該問到什麼程度就問到什麼程度，該採取什麼問責方式就採取什麼問責方式。問責的目的不是束縛干部手腳，而是督促黨組織和領導干部強化責任意識、激發擔當精神。要精准把握政策、區分不同情況、作出恰當處理，讓敢於擔當者放下包袱、輕裝上陣，最大限度釋放問責的正向效應。

( 編輯：劉瓊   送簽：徐雅維   簽發：林燕 )