积极推进生态环境治理体系和治理能力现代化

3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，加强生态环境保护建设的定力，要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。全国人大代表、江苏省生态环境厅厅长王天琦就贯彻落实好总书记关于生态文明建设的最新指示等相关问题接受了本报采访。

学习时报：您认为贯彻习近平总书记对加强生态文明建设提出的新要求，进一步加强生态环境保护建设，应重点抓好哪几个方面的工作？

王天琦：一要推进生态环境治理理念现代化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护工作，形成了习近平生态文明思想，为新时代生态文明建设提供了根本遵循，为生态环境治理理念的现代化提供了思想引领。

二要推进生态环境治理结构现代化。构建党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的生态环境治理大格局。坚决摒弃以损害甚至破坏生态环境为代价的增长模式，坚持全面落实各方责任，建立环保事业统一战线，最广泛地深化共识，进一步凝聚工作合力。

三要推进生态环境治理制度现代化。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实好“金融环保对话”机制，用好“环保贷”等绿色金融政策，缓解企业融资难融资贵的压力。开展“企业环保接待日”，组织“千名环保干部与企业结对帮扶”，解决企业在政策、管理、技术等方面的需求。

四要推进生态环境治理能力现代化。组织实施生态环境监测监控系统、环境基础设施、生态环境标准等三个基础性工程建设方案以及化工园区环境治理工程实施意见，着力谋划推进环保基础能力建设，加快补齐环境基础设施短板，提升污染治理能力水平，帮助企业解决污染物排放“出路”问题。

学习时报：近年来，江苏在探索生态环境治理体系和治理能力现代化方面，取得了哪些具体成绩，完成了哪些“硬指标”？

王天琦：2018年，全省PM2.5浓度下降2%，国考断面优Ⅲ比例上升7.7个百分点、劣Ⅴ比例优于年度考核目标，太湖湖体水质稳定在Ⅳ类，长江干流水质总体为优。生态环境机构改革、垂管改革和综合执法改革稳步推进，以系统化、市场化、法治化为取向的制度创新迈出新的步伐，污染物收集、处置、能源清洁化利用和监测监控能力得到提升。

学习时报：为更好地加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，您有什么具体的建议？

王天琦：第一，加强国家层面的指导。建议国家有关部委加强对试点工作的指导，在生态保护修复、生态文明体制机制创新、环境基础设施建设等方面加大支持力度，推动试点工作取得良好成效。

第二，进一步明确和细化生态环境保护责任。彻底转变以往环保部门单打独斗的局面，把治污主体责任压实到企业，把监管压力传导到地方党委政府和相关部门。建议在制度层面进一步明确各级、各部门在淘汰化解产能、强化行业监管等职责分工，真正将“管生产必须管环保”的要求落实到位。

第三，采取更多正向激励的政策措施。破除以往过多依赖行政手段治理污染的弊端，更多运用市场化、法治化手段，对企业“严管”的同时体现“厚爱”，树立环保“干好干坏不一样”的价值导向。建议国家在财政、金融政策上应向环境治理的标杆企业适度倾斜，强化治污减排的政策预期，坚定企业绿色发展的决心信心。

第四，加大对环境基础设施建设的投入力度。建议从国家层面构建更加严格的建设项目准入和污染物处置标准，优先安排资金建设掣肘环境质量更明显的基础设施，进一步提升短板的长度，修补短板的缺陷，筑牢环保能力建设基础。

( 编辑：王楠   送签：王楠   签发：白 翔 )