破解教育后勤难题 引领行业创新发展

黎玖高

来源:旗帜网2019年09月08日20:16
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新中国成立70年来,我国教育事业取得了巨大成就。中国教育后勤协会成立五年来,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻落实全国教育大会精神,以推进中国教育后勤改革发展,承接政府职能转移,履行社会责任,促进全国教育后勤服务行业规范自律与健康发展为己任,明确发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,从无到有,从小到大,由默默无闻发展成为后勤战线上具有较强影响力的行业组织,为中国教育后勤事业和教育现代化建设做出了积极贡献。

一、健全协会组织体系 凝心聚力履职尽责

协会成立时,为了加强协会的凝聚力和战斗力,根据中共中央关于加强党建工作文件精神,在秘书处成立了以专职工作人员为主的党支部,并按上级党组织部署及时开展党建工作,发挥基层党组织的政治引领和监督自律作用,通过协会及相关分支机构开展宣传、培训、评优、监督等活动,促进了会员单位的党建和思想文化建设。特别是针对诸多困难、问题、风险叠加带来的工作难点,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,主动适应政府职能转变和社会组织管理新规提出的任务要求,克服协会初创时期经验不足、行业层次结构纷繁复杂的管理难题,坚持一手抓自身组织建设、制度建设和机制创新,一手抓行业服务、规范自律、资政辅政,认真履行职责,向教育系统其他社会组织和地方教育后勤社团组织学习取经,主动接受政府部门的指导,积极沟通联系地方组织和会员单位,吸收社会企业参与协会工作,妥善处理协会与政府、社会、学校的关系,注重发挥桥梁和纽带作用。结合教育后勤行业实际,提出了建设世界一流校园服务管理体系、办好师生满意的现代后勤奋斗目标和与之相契合的教育后勤改革路线图。坚持约束与激励并举,先后出台了37个内部管理制度,在组织形式、管理模式、运行机制等方面建章立制,逐步完善组织机构和制度体系。目前,教育后勤协会除拥有十个分支机构之外,在协会秘书处下先后成立了七个职能部门和两个工作委员会,形成了决策机构(理事会、会长工作会、驻会会长办公会)、咨询机构(专家委员会)、执行机构(秘书处、分支机构)、监督机构(监事会)四位一体的组织架构。经过五年的摸索,初步形成了在党领导下的政府指导监督、地方社团和学校积极参与、社会优质企业鼎力支持、协会依法自主办会的行业组织运行模式和履职体系。

二、加快行业智库建设,强化理论宣传引导

协会成立以来,按照党和国家提出的智库建设新战略,以专家委员会为抓手,整合多方智力资源,加强智库建设,不断提升协会的软实力。一是加强专家咨询和研究。协会每年协助专家委员会召开年会,听取对行业改革发展和协会工作的意见建议,不定期针对协会工作重大专项课题组织专家咨询会。设立专家委员会办公室,作为日常办事机构,积极承接政府委托的重点课题调研,为主管部门提供决策参考。围绕行业改革发展的重点难点问题每年组织立项和发布课题项目,对优秀成果予以评审表彰,并摘要汇编出版或媒体刊发,使之能够为行业健康发展提供可持续的智力支撑。五年来,组织专家学者聚焦高校后勤社会化改革难点与对策,完成课题研究200多项,发表成果150多项。二是加强宣传工作。“中国教育后勤协会官网”、“协会微信公众平台”和《中国教育后勤动态》(电子刊)、各分支机建立的网站和自媒体交流平台与全国各省级各类网站、微信平台等宣传媒体相互配合,在宣传党和国家方针政策、促进行业组织建设和管理、推动各高校后勤之间交流等方面发挥了重要作用。三是完善平台建设。针对教育后勤劳动力密集型的行业特点和近年来出现的劳动用工难、服务管理模式落后的问题,把握信息时代行业发展机遇,引领会员单位主动适应互联网技术、智能技术改变传统校园服务模式的大趋势,协会及分支机构共举办了二十余次有关校园服务新技术、新模式、新业态应用与融合创新的专题调研、培训、论坛峰会、现场交流展示和创优评优活动,树立了一百余个校园服务新技术、新模式、新业态应用的示范标杆和先进单位,通过新技术推广,有效推动了新科技、新理念、新模式、新业态在校园服务领域的融入创新。目前,多数省份高校开放后勤市场、服务项目外包占比已经达到或超过50%。创建质量后勤、智慧后勤、绿色后勤、平安后勤已成为协会会员单位新的工作理念和工作重点,开放、规范、多元办后勤的理念越来越深入人心。

三、聚焦高校后勤难点 助推高校后勤改革

协会成立以来,把解决教育系统广泛关心的焦点问题和对后勤改革发展影响较大的突出矛盾作为推进改革的重点,协助政府主管部门调查起草有关高校后勤改革文件草案、召开改革座谈会和改革焦点问题专题研讨会,有效带动了各级各类学校后勤改革的稳步实施。近五年来,校园伙食、公寓、物业、能源、人力资源、商贸等后勤业务领域的管理模式和服务产品、工具、方式、场景、体验感等都发生了深刻变化,推动了教育后勤领域的创新与质量效率的快速提高,助推高校后勤社会化改革实现校园服务的重大转变。协会着力研究了"公益性投入与市场化运营相结合"原则的具体政策和实施举措,完善高校后勤社会化改革配套措施,研究落实政府对高校后勤的公益性投入政策和建立后勤公益性服务成本补偿机制。按照教育部的要求,推进校园后勤服务市场开放,引入竞争机制,形成外部压力和倒逼机制,促进改革的深化。积极开放校内经营性市场,稳步扩大校内服务性市场,鼓励有实力的教育后勤实体转制为企业,为更多学校提供后勤服务,支持学校自主选择社会优质企业进校服务,促进不同所有制企业的公平、有序竞争,为学校自主选择服务主体,满足师生多层次、多样化服务需求提供切实保证。协会成立了标准化技术委员会,制定和出台了《校园快递服务站建设与服务规范》、《高等学校引入社会餐饮企业承办学生食堂管理规范》、《高等学校学生公寓管理服务规范》、《高等学校物业管理服务规范》等六个有关校园服务质量标准的规范性文件,充分发挥了协会功能,促进会员单位后勤保障能力和服务水平的持续提高。

四、承接政府职能转移 发挥资政辅政作用

一是组织调查研究。协助教育部将后勤社会化改革成功经验模式上升为国家制度,释放改革红利,建设升级版的后勤。协会及分支机构把解决教育后勤系统普遍关心的焦点问题和对后勤改革发展影响较大的突出矛盾作为推进改革的重点,组织力量,协助政府部门组织调查研究,系统总结、梳理、分析高校后勤改革发展中的成功经验,提出进一步深化高校后勤改革的政策建议。协会的月刊《高校后勤研究》、《高校后勤参考》相互配合,资源共享,为将后勤改革发展成果经验定型化、制度化做出了贡献。二是发挥助手作用。协助教育部对学校开展落实五部委关于高校学生食堂管理情况的大检查;协助教育部发展规划司组织召开学生公寓安全管理工作座谈会,调研起草关于高等学校学生公寓收费标准和加强高等学校学生公寓工作的意见和方案;协助相关部委连续举办了四届“农校对接洽谈会”。三是开展行业评优。围绕行业改革发展的重点难点问题每年组织立项和发布课题项目,对优秀成果予以评审表彰,并摘要汇编出版或媒体刊发,其中高校后勤服务育人、成本与价格、校园服务新业态、高校后勤改革史等重点课题研究成果引起业内高度关注。协助相关部委连续举办了四届“农校对接洽谈会”;协会和能专会连续五年承办了多部委委托的一年一度的节能宣传周活动,受到主办单位和广大师生的高度评价。协会与分支机构、地方教育后勤社团组织适应新形势、新任务的要求,连接学校、社会、政府,形成了一批针对性强、影响大、深受行业欢迎的精品论坛会议和培训等行业活动,为行业的改革创新与合作发展发挥了积极的作用,也持续增强了协会会员单位的归属感和凝聚力。

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(责编:宋美琪、张莉)