加快推进农业机械化 助力实现乡村振兴

——农业农村部“根在基层-农业机械化与乡村振兴”安徽滁州组调研报告

来源:旗帜网2019年10月24日10:29

为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和在纪念“五四运动”100周年大会上的重要讲话精神,按照部直属机关团委部署要求,农业农村部、国家烟草专卖局等单位的9名青年干部组成调研组,以“农业机械化与乡村振兴”为主题,赴安徽滁州进行了为期一周的调研实践。

调研组一行先后走访了5个县(市、区),深入行业主管部门、农业生产企业、新型经营主体等,与80余人进行访谈交流,并参加了“中国农机推广田间日活动”,现场观摩智能农机和集成机械化技术作业演示,切身感受到农业机械化为乡村振兴带来的新变化。一周的调研实践,青年干部勤观察、多请教、学经验,不仅开阔了眼界,学习了知识,还积极参加义务劳动,体验了机械化育秧全过程。在“田间日”活动中,天上飞的植保机、水田跑的插秧机、陆上走的拖拉机等“海陆空”式的农业机械化部队让青年干部大开眼界,拖拉机驾驶体验更是让大家圆了一次当“农机手”的愿望。

调研之余,青年干部还结合“不忘初心、牢记使命”主题教育组织座谈交流,深入学习习近平关于“三农”工作、扶贫工作等重要论述精神;前往中国人民抗日军政大学第八分校旧址,缅怀革命先烈,重温入党誓词,坚定理想信念;参观凤阳县小岗村大包干纪念馆和沈浩同志先进事迹纪念馆,聆听改革历史,接受党性教育。大家纷纷表示,调研实践收获颇丰,今后将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,更加积极主动地投入到农业农村生产建设一线,扎实工作,挥洒青春,努力成为一名“懂农业、爱农村、爱农民”的三农工作者,为推动新时期农业机械化转型升级,实现乡村振兴作出更大的贡献。

一、农业机械化成为乡村振兴的有力“引擎”

滁州位于安徽省东部,历史上是长江北岸著名的鱼米之乡,素有“安徽粮仓”之称,在农业发展上有着得天独厚的优势。近年来,在滁州市委、市政府的高度重视和大力推动下,全市农业机械化各项工作快速发展,成效显著。截至2018年底,全市农机总动力达718万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化率达82.2%,分别比全国、全省高14个和3个百分点;天长、全椒被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县,来安、明光等5县(市、区)被评为全国“平安农机”示范县。

农业机械化已成为当地转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础,是实施乡村振兴战略的重要支撑。主要体现在三个方面:

(一)农业机械化提升生产效率,带动产业兴旺。调研组先后走访了5家农业生产经营主体,最直观的感受就是农机装备的种类和数量越来越多,高性能大喂入量联合收获机、无人驾驶水稻插秧机、免耕精量播种机、植保无人飞机和自走式喷杆植保机等智能农机越来越多的被运用到农业生产中,从曾经“男女老少弯腰弓背”到如今“只闻机器响、不见人奔忙”,农业机械化部队让农业生产变得越来越高效、越来越从容。南谯区大福农机合作社龚道欢给我们算了一笔“经济账”:水稻机插秧效率是人工插秧的20倍,亩均降低成本30元、增产50斤以上,且抗病虫害、抗倒伏性好。不仅仅是在种植业领域,中艾实业有限公司里的艾草全自动制绒机、压饼机、卷条机等机械设备也让调研组大开眼界,以艾草全自动卷条机为例,每台机器1分钟能生产艾草条30根,相当于30名工人同时操作,有效提升了艾草初加工生产效率和成品质量。

(二)农业机械化拓展增收渠道,带领农民致富。机械化解放了劳动力,村里90%的青壮年外出打工挣钱,大部分年收入都在3至5万元左右。当地农机服务组织积极发展托管式、订单式、网约式等新业态新模式,以农机作业托管为例,农民与合作社签订合同,灭茬由每亩30元降至20元,播种由每亩50元降至40元,收割由每亩80元左右降至60元左右,耕、种、收三个环节每亩地便可节省作业费30—40元;该市是务工大市,按照往年外出返乡务工人口约30万人、往返交通费400元/人测算,年节约农民资金约1.2亿元。农机合作社通过托管,实现规模化作业,提高作业效率,作业期限缩短2—3天,可以腾出时间外出跨区作业,利用地区之间作业时间差增加收入,农机手年收入由2.5万元增加至3.5万元。此外,农机合作社会免费给贫困户提供农机作业服务,在农忙季节还会雇佣留守在家的贫困户从事“为机育秧”、田间管理等力所能及的工作,视操作难度和工作强度一天酬劳100元至200元不等,就近解决贫困户就业问题。

(三)农业机械化引领绿色技术,促进乡村变美。在明光市桥头镇的一处麦田,调研组看到了这样一幕:收割机率先作业,成片的小麦瞬间被一分为二,籽粒部分汇集到粮仓、秸秆部分被粉碎后平铺在麦地里。随后,打捆机将粉碎的秸秆捡拾打捆,原本散落的秸秆变成了结实的麦秸捆。明光市农业农村局孙修学副局长告诉我们,现在当地小麦机收与秸秆处理、产地烘干同步完成,既绿色又高效,秸秆离田还田率都在90%以上。凤阳县润农农机专业化服务公司里的秸秆粉碎制粒设备,能够将农用秸秆制成颗粒状秸秆燃料,价格翻了近3倍,既保护了生态又产生了收益,实现双赢。在金桥湾科技有限公司,调研组观摩了现代化封闭式养鱼系统,该系统采用增氧机实现高密度养殖,利用鱼塘投饲机进行喂养,依靠机械推动水流保持鱼的运动和固体排泄物清除,有效解决了传统养鱼方式饲料利用率低、污染严重、病害频发等问题。调研组感受到,农业机械化带来的不仅仅是生产方式的革命,更为农业农村生产生活环境增添了更多绿色。

二、农业机械化转型升级任重道远

实施乡村振兴战略,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,农业机械化都与之息息相关,有着举足轻重的作用。但是农业机械化发展还存在不平衡不充分等问题,不能完全适应乡村振兴和农民的需要。就滁州来说,问题突出表现在四个方面:一是短板明显。小麦、玉米耕种收以及水稻收获综合机械化水平较高,但是水稻机种率仅为55%。虽然近年来通过农机购置补贴政策、举办全市水稻机插秧技能大赛等进行积极推广,取得一定成效,但受百姓接受程度、传统耕作方式、农田地块等因素制约,与浙江等先进地区相比仍有不少差距。二是发展不均。全程机械化发展较快,全面机械化渗入不足。比如调研组在周氏羊业有限公司只看到了秸秆粉碎机、饲料搅拌机、自走式撒料车、刮粪机等传统畜牧业农机装备,健康养殖环境的智能调控、精准饲喂及粪肥资源化利用装备等绿色智能农机及精细化管理设备还未投入运用。三是主体不强。当地农机服务组织发展方兴未艾,但仍处于成长期,还有不少“成长中的烦恼”。比如多数农机户还习惯于散兵作战,各服务主体之间缺乏有效的协调;“约定有合同、内容有标准、过程有监管、质量有保证”的服务模式还不普遍,无法有效保障农户利益;农机租赁、金融、信息等服务刚刚起步,还不能充分满足广大农民的需求。四是人才缺乏。机构改革后基层农机部门担子更重、人员更少、经费缺乏,且基层实用技能型人才短缺尤为严重;农村,教育、医疗、社保等条件较差,再加上待遇一般不高,也很难引进和留住人才。来安县苏皖农机合作社理事长贾兴柱就略显无奈地告诉我们,前两年他们招来了一名大学生很不错,后来就是因为他的女朋友不想留在农村就辞职了。推进农业机械化全程全面高质高效发展,实现转型升级、助力乡村振兴的目标,还有很长一段路要走。

三、坚定不移推进农业机械化,为农业现代化插上科技的翅膀

滁州是安徽一个很普通的地级市,不是最好的,也不是最差的,用当地老百姓的土话说就是“一般化”。但正是如此,才更具有代表性,对阐明绝大多数的地市如何推进农业机械化转型升级,实现农业现代化和乡村振兴很有意义。总的来看,就是要认真贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)精神,切实做到“四个着力”。

一是着力补齐全程机械化短板。以“补短板、促集成、提水平”为目标导向,积极开展粮食薄弱环节机械化技术试验示范和集成配套,重点推动当地水稻机械化栽植、大豆机收、油菜种收机械化等薄弱环节机械化发展,满足大宗农产品稳定发展和农业结构调整需要。分作物分区域举办系列全程机械化现场推进活动,示范推广一批新技术新装备,总结推出一批全程机械化解决方案,实现高效植保、产地烘干、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套。支持新型经营主体开展深松深耕、机播机收和生产性托管服务,引领推进主要农作物全程机械化。积极创建基本实现全程机械化的示范县,鼓励有条件的地区整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化。

二是着力推进全面机械化发展。强化需求引领,在现有基础上进行专题调研,通过制定发布发展规划、技术装备需求目录、主推技术等形式,引导地方、企业开展产品技术创新,加大产品技术供给,推进“品种”上由粮食作物生产机械化向经济作物、园艺作物、饲草料作物发展,“产业”上由种植业机械化向养殖业、农产品初加工发展,“区域”上由平原地区机械化向丘陵山区发展。充分发挥农机试验鉴定评价推广作用,鼓励地方开展公益性农机试验鉴定工作,为全面机械化急需新产品能够享受农机购置补贴政策开辟技术鉴定支持渠道。改善农机作业条件,鼓励引导中央和地方各类相关资金以及社会资本,推动田块小并大、短并长、弯变直和互联互通,为农机通行和作业提供可能。

三是着力推动社会化服务升级。顺应实现小农户与现代农业发展有机衔接的新要求,认真落实农机保险、信贷担保、融资租赁、财政补贴等政策措施,培育壮大农机大户、农机专业户以及农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织。引导鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户组建农业生产联合体,探索实现农机互助、设备共享、互利共赢的有效方式,减少重复购置和资源浪费。大力发展“互联网+农机作业”“全程机械化+综合农事服务”等新业态,为农户提供全程机械作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等“一站式”综合服务。精心组织重要农时机械化生产活动,鼓励农机服务主体通过跨区作业、订单作业、生产托管等多种形式,提高作业效率和质量。

四是着力建强农机化人才队伍。事由人兴,业由人成。要适应农业机械化转型升级的需要,大力培养人才,加快建设农机科研人才队伍,推动高等院校加强农业工程学科建设,实施产教融合、校企合作,培养创新型、应用型、复合型农业机械化人才。积极锻炼人才,开展农机化管理、技术推广、试验鉴定、安全监理等系统干部和技术人员培训和再教育,加强农机职业技能开发,遴选造就一批农机生产、作业操作、维修等技能服务型“土专家”。真心留住人才,探索出台鼓励大学生到基层合作社就业、创业优惠政策,参照大学生村官待遇给予适当补贴和保障,吸引大学和高等职业院校毕业生等人才投身农机化。鼓励农机合作社采取技术入股、赠予股份等形式,吸引和留住人才。

60年前,毛泽东同志发表了“农业的根本出路在于机械化”的著名论断。工欲善其事,必先利其器,实现乡村振兴,让农业成为有奔头的产业,让农村成为安居乐业的美丽家园,让农民成为有吸引力的职业,农业机械化不可缺位。必须自觉把思想和行动统一到党中央、国务院的战略部署和总体要求上来,充分认识农业机械化在农业农村现代化伟大进程中的历史责任和使命担当,加快全程全面转型升级步伐,为新时代“农业强、农村美、农民富”提供强有力、全方位的机械化支撑,让乡村因机械化而更美好。(陈梦思、赵哲汇、刘宸硕、刘一明、孙超、安琼、陈燕、康晨远、段冬冬) 

(责编:宋美琪、张莉)