深入整治形式主义　切实减轻基层负担

新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市纪委监委为集中整治形式主义、官僚主义，采取不打招呼，不听汇报，沉入一线，深入基层群众了解真实情况。图为纪检监察干部在棉田调研棉花种植情况。刘艳梅/摄

党的十八大以来特别是2018年以来，各级各地认真贯彻习近平总书记重要指示和党中央部署要求，形式主义、官僚主义普遍得到了较好的治理，取得了较明显的成效。但正如习近平总书记指出，还“要充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，既要解决老问题、也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。”

基层减负为什么难？当前，形式主义、官僚主义成为基层的沉重负担。从基层情况看，职责事项多、工作台账多、机构牌子多、考核督查多、创建评比多、政务工作APP多、上墙制度多等“七多”问题还没有得到根本解决。“七多”的背后实则是上级机关将很多不必要的事务压到了基层。从上级机关的情况看，或多或少地存在着不开会就不会干工作，不发文就等于不部署，不留痕就感觉不放心，不签责任状就是没担责，不检查考核就等于没落实，不搞点新花样就等于没创新等一系列形式主义怪象。如此一来，导致基层干部干事业的不必要负担不断加重，鼓干劲的耐力不断被磨损，办实事的精力不断被消耗。

上级机关为什么会这样？一是宗旨意识淡化。有些领导干部不能时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，没有把工作当成一份践履初心、服务人民的崇高事业，干工作不是想着为群众谋福利，而是想着如何给自己谋“业绩”。二是政绩观错位。有些领导干部总认为干工作是为了给上级看的，只干看得见、摸得着、见效快，对自己有利的显绩；而不愿做那些见效慢、打基础、利大局、利长远的潜绩；有时只顾自己出彩，不顾基层的人员力量、工作任务、落实条件等客观实际，想一出是一出，导致上面动动嘴，下面跑断腿；言行不一致，工作作风上应付了事，执政本领上“有气无力”，形成了重不重视看会议、部不部署看文件、落不落实看检查的工作导向。三是惯性思维和工作方式。习惯于将开会、传达文件作为指导推动工作的唯一方式；不管形势怎么发展，情况怎么变化，还是抱着原来的那套老东西不放。一旦遇到新问题，就暴露出在抓落实上还存在思维上的定式、路径上的依赖、手段上的匮乏和本领上的恐慌。四是“指挥棒”乱舞。考核体系不健全，不能适应形势发展的需要，严重脱离实际；考核指标不标准不科学，一考核就是统数据、查台账；考核只重视形式，不重视内容，只重视过程，不注重实效，导致考核走了过场，却未能发挥“指挥棒”的作用，弱化了考核的导向作用，导致了形式主义、官僚主义滋生蔓延。

基层减负应该怎么办？形式主义、官僚主义不仅陡增基层负担、致使基层干部疲于应对，更为严重的是割裂了党同人民群众之间的血肉联系、败坏了党的优良作风。形式主义、官僚主义又具有顽固性、反复性，是我们党多年来着力铲除的一个毒瘤，因此必须持续加大力度，坚持以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛拉犁的拼劲把整治形式主义、官僚主义推向深入。首先，要树立正确的政绩观。各级领导机关和领导干部做决策、干工作必须树立正确的政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想，从思想上解决干事创业为了谁、为什么的问题，在正确领会上级精神和充分尊重群众意愿的前提下，结合本单位的实际，创造性地抓好各项决策的贯彻落实。其次，要优化考核评价机制。要下大力气解决考评过多、过频、过度的问题，采取“合并同类项”的办法，对相同或类似的督考事项进行优化整合，严控总量和频次；在确需保留的考核检查中，要通过规范督查考核行为，少听汇报少看台账，直奔现场直奔问题，更加注重效果导向、群众满意导向，引导广大基层干部重显绩更重隐绩，留“痕”更留心，推动督考工作提速增质促效。第三，要激励广大干部担当作为。要采取有效措施激发干部干事创业的内生动力，一级要为一级担当，一级要为一级松绑。要树立重实干重实绩的导向，更好地为基层松绑减负，激励干部担当作为。要坚持人岗相适、人尽其才，大胆选用、提拔懂专业、敢担当的干部，坚决调整不思进取的干部，在内部形成能者上、庸者下的用人导向。

全面从严治党永远在路上，整治形式主义、官僚主义也永远在路上。必须树立长期作战思想，坚持阶段性目标和长期目标有机统一，坚持抓一项成一项，不断积小胜为大胜，努力让干部群众从整治形式主义、官僚主义中真正获得幸福感。

( 编辑：宋美琪   送签：张莉   签发：张莉 )