2019年全国政协机关团员青年“根在基层”调研实践活动情况报告

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育和引导全国政协机关广大团员青年深入基层、重温初心、践行宗旨、淬炼作风，以更大的热情和干劲投身新时代人民政协事业，为模范机关建设贡献青春力量，建功新时代，再创新佳绩。经夏宝龙副主席兼秘书长批准，按照中央和国家机关团工委、全国政协机关党委统一部署，10月8日至19日，机关团委组织由12名团员青年组成的两个调研实践小组，由2名全国政协委员带队，围绕“党中央精准扶贫政策的贯彻落实情况”分别深入机关对口扶贫点安徽省六安市舒城县、阜阳市颍东区开展调研实践活动。现将有关情况报告如下：

一、调研实践活动基本情况

（一）认真扎实准备。机关团委认真制定活动方案，编印学习材料，精心安排调研组人员结构，邀请中国科学院自然与文化遗产研究中心副主任闵庆文、天津强微特生物科技有限公司董事长郑春阳两位全国政协委员分别作为两个调研组指导老师，邀请了国务院扶贫办团委两位青年干部随团讲解政策。调研组出发前，召开了行前动员会，闵庆文委员就“乡村振兴战略实施和农业文化遗产保护与利用”作专题辅导讲座，使每位组员带着问题出发。

（二）驻村实地调研。调研组以小分队形式深入舒城县、颍东区8个乡镇11个村，走访了35户群众，考察了15个扶贫产业基地及部分村部、学校，坚持白天调查、晚上研究的要求，与村干部、村民同吃同住同劳动，面对面听取扶贫干部、乡村干部、贫困户和脱贫户的真实声音，深入了解群众的需求，获取调研的第一手资料。

（三）委员献计出力。在舒城县，闵庆文委员就当地乡村振兴项目规划实施、农业文化遗产保护、农产品品牌创建等工作进行指导，提出了许多符合当地经济文化发展实际的意见和建议；在颍东区，郑春阳委员提前为当地学校邮寄了价值5万元的儿童卫生用品，帮助改善学校的卫生条件，促进儿童健康成长。到当地后个人又拿出3万元现金捐助给困难学生，解决实际困难。

（四）宣讲扶贫政策。国务院扶贫办两位青年同志结合本单位和个人参与扶贫工作的经历，面向两地扶贫干部重点宣讲了产业扶贫、就业扶贫和金融扶贫政策相关要点，并结合当地实际，介绍了各地脱贫实践中的典型做法和优秀经验。

（五）深入座谈交流。调研组在两地分别召开2场座谈会，与当地扶贫办等部门同志座谈了解经济社会发展和脱贫攻坚情况，随队相关专委会办公室同志对接了有关帮扶项目；到社区“青年之家”与基层一线青年干部、青年创业者、优秀青年代表交流在各自岗位上的心得体会、工作经验、成长历程，凝聚青年人要立足本职、勇担重任、奋发有为的共识。

（六）开展主题教育。两个调研小组均成立临时党支部，并分赴毛主席视察舒茶纪念馆、阜阳和平公园举行革命主题教育，重温入党誓词，追忆老一辈革命家艰苦奋斗的创业历程，表达对革命烈士的无限崇敬和深深哀思，接受党性党风的深刻洗礼。

二、调研组了解到两地脱贫攻坚的主要情况

党的十八大以来，舒城、颍东两地深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚决打赢打好脱贫攻坚战，经济社会发展不断迈上新台阶。截至2018年底，舒城县80个贫困村已全部出列，贫困发生率由12.44%降至1.12%，并于今年4月29日，正式退出贫困县序列；颍东区50个贫困村也全部出列，贫困发生率由17.14%降至1.25%，计划于2020年全面脱贫。调研组通过走访座谈了解到，两地主要经验做法有:

（一）提高政治站位，坚持久久为功。两地都注重把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为脱贫攻坚工作重大政治任务抓紧抓实，以理论研究引领扶贫工作的科学、精准推进。舒城县在出列后依然注重按照“四不摘”的要求，召开会议、出台意见、压紧压实责任，确保不获全胜、决不收兵。

（二）敢于直面问题，抓好政策落实。调研组所到之处，两地各级党委、政府围绕“两不愁三保障”总目标，在产业、就业、教育和健康扶贫等方面做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。颍东区开展了“驻村庄、听民声、摸实情、解难题”为主题的“春蚕行动”，采取“先会商、后现场、不过夜、全建档、开好会”十五字工作法，全面推进问题大排查，确保各项政策措施落实到位。

（三）夯实产业根基，激发内生动力。两地一方面着重发挥

好产业、就业带动作用，另一方面注重宣传典型，强化造血功能。颍东区仅2019年就整合财政涉农资金3.5亿元，实施脱贫攻坚工程项目600多个，一大批扶贫工厂、扶贫农场蓬勃发展，既安置了当地闲置劳动力，令当地贫困家庭获得固定收入，也解决了照顾老人孩子的家庭和社会问题。有的贫困户还由此成为致富能手，在颍东瓦大红旗农场，一位小伙子从贫困户到年收入10万元以上的负责人，娶了媳妇盖了房，直说“都是政策好，自己还会带动更多人好好干、富起来”。

（四）转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义曾对阜阳市脱贫攻坚工作造成严重伤害和影响，阜阳市在这一问题上认真抓好“三个以案”警示教育，深刻检视问题，明确整改措施。调研组深切感受到，当地以往扶贫工作中诸如“刷白墙”之类的花架子少了，工作更实了，扶贫干部用在实际工作上的精力更多了，群众满意度也随之更高了，用一位贫困户的话说就是“那些花花东西不要了，实在东西更多了”。

在看到成绩的同时，调研组也认识到，两地贫困人口基数较大，发展综合能力还比较薄弱，巩固脱贫攻坚成果任务依然艰巨。比如，部分贫困群众等靠要思想严重，特别是年轻人劳动和创业的积极性仍需带动增强，一些80后甚至90后青壮年安于政府提供的每月1000多元的公益性岗位，对未来缺少规划，跟不上社会经济的发展步伐；缺教师、缺医生的问题依然突出，一些贫困偏远乡镇因为工资低、奔波成本高，留不住人；扶贫产业项目低端化，特色种植养殖业规模较小，乡村旅游缺少科学规划和投入，“敲锣打鼓开张，半年百天关门”的情况屡见不鲜；农业抗灾防灾能力普遍不足，两地经济发展均以农业为主，2017年底安徽的暴雪便导致两地农户遭受巨大损失，因灾减产甚至致贫风险较大。

调研组在同当地干部、村民交流研讨中认识到，解决这些问题既要紧紧盯住“两不愁、三保障”这个近期目标，精准施策、苦干实干，而且要立足长远，保持政策持续稳定，提升造血功能。建议：进一步通过完善增强脱贫内生动力政策制度，培育农村脱贫致富先进典型，营造劳动脱贫、勤劳致富的良好氛围；进一步解决偏远贫困地区教师、医生的实际困难，在职级晋升、津贴等方面给予政策倾斜，留人留心；进一步统筹研究农村产业扶持方向，特别是立足长远，规划符合两地实际的种植业、养殖业和旅游产业发展政策体系；进一步加强当地产业抗灾能力建设，增加防灾减灾专项扶贫资金，用于基本救灾物资储备、农畜产业保险、灾后重建财政支持等。

三、调研活动的收获和体会

团员青年们通过在扶贫一线深入了解党中央脱贫攻坚的战略部署和各项政策实施情况，感受基层干部的奉献精神和扎实作风，见证脱贫攻坚给贫困地区和人民群众带来的巨大变化，深受教育，倍受鼓舞。

(一)团员青年对以人民为中心的发展思想和习近平总书记关于扶贫工作重要论述有了更为直观的感受和体会，进一步坚定了打赢脱贫攻坚战信心和决心。在舒城新民村当地一位贫困户家庭，儿子得了重病，虽历经几年的治疗，医药费有20多万，但报销后自己只花了1万多，这是有效防止因病返贫工作的具体体现，老人经常讲：“感谢总书记，感谢党。”在颍东一位脱贫户家中也是挂满了新中国几代领导人的画像，他也说“我能有今天的好日子就是要感谢党，感谢总书记”。团员青年们一致表示，有中国共产党的坚强领导，有党中央精准扶贫战略思想的科学指导，有社会各界的共同努力，有一线同志们的苦干实干，一定能够打好打赢脱贫攻坚战。

(二)团员青年对党中央精准扶贫政策在基层的贯彻落实情况有了更为深入的了解和认识，进一步坚定了为实现中华民族的伟大复兴贡献力量的责任与担当。基层扶贫干部、第一书记、驻村队员以共产党人的毅力和担当，奋战在脱贫攻坚一线，有的数月不回离村几里地的家，有的调离后仍割舍不下这份事业又主动要求回村，有的身患重病仍忠诚坚守甚至牺牲在工作岗位上……他们在实践中诠释着共产党员的忠诚，也用苦干实干推动着党中央决策部署落地见效，带动贫困群众奋发图强，依靠诚实劳动，借助政策帮扶实现脱贫致富。这些真实的走访经历深深触动和震撼了团员青年们。大家表示，青年人应坚定不移跟党走，担当时代责任，在不断奉献祖国、奉献人民中实现自己的人生价值，更加积极工作、努力奋斗，以青春之理想、青春之活力、青春之奋斗为伟大复兴中国梦做出自己的贡献。

(三)团员青年对革命先辈将革命进行到底坚强信念有了更为深入的了解，进一步坚定了不忘初心、牢记使命，汇聚青春智慧、贡献青春力量的共识。在舒城毛主席视察舒茶纪念馆和阜阳和平公园烈士纪念馆，举行的革命主题教育中，团员青年们了解到，60多年前毛主席视察舒城时心系人民生活，作出“以后要在山坡上多多种植茶园”的重要指示，也了解到，从“五四”运动到改革开放以来，阜阳有2700多名英烈英勇牺牲，这其中也有近年来牺牲在扶贫岗位上风华正茂的青年干部。大家一致表示，要坚定理想信念，始终忠诚于党，提升思想境界，不忘为民初心，弘扬优良作风，奋力追赶超越，为人民政协事业贡献出磅礴的青春力量，共同创造无愧于先烈、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。（来源：全国政协机关团委）

附件：调研组成员名单

调研组名单（颍东）

指导老师

郑春阳 全国政协委员，天津强微特生物科技有限公司董事长

组 长

陈中鹏 全国政协机关团委书记，六局综合处副处长

成 员

李茂林 国务院扶贫办开发指导司金融处干部

杨 培 全国政协机关三局四级调研员

李 博 全国政协机关秘书局总值班室一级主任科员

李浩鑫 全国政协机关人事局人事工作处三级主任科员

韩 月（女）人民政协报网络有限公司主持人、记者

调研组名单（舒城）

指导老师

闵庆文 全国政协委员，中国科学院地理科学与资源研究所研究员

组 长

杨 鹏 全国政协机关团委副书记，十局大会发言处一级主任科员

成 员

韦 飞 国务院扶贫办综合司干部

黄 翔 全国政协机关党委纪检办二级主任科员

谢 博 全国政协机关管理局保卫处一级主任科员

张 奇 全国政协机关服务局团支部书记

韩 雪（女） 人民政协报社记者    

( 编辑：冯爱龄   送签：冯爱龄   签发：白 翔 )