江苏徐州:“动态清零”软弱涣散党组织

徐祖轩

来源:中国组织人事报2019年12月04日16:42
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在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,江苏徐州市从实际出发,全面启动软弱涣散党组织“动态清零”行动,打破固定模式和工作惯性,变“固态”为“动态”,变“封闭”为“开放”,将以往“定期倒排、周期整顿”转变为“及时发现、即时整顿”,全面夯实基层组织基础,确保党支部成为坚强战斗堡垒。

该市坚持强化跟踪监测,变封闭运行为开放管理。针对以往整顿中存在的工作模式僵化、整顿周期固定、体内小循环、关门搞整改等突出问题,实行“地毯式排查、开放式管理”,年初开展一次组织力评价定级,每季度实施一次“逐级排查、错位互查”,每月开展一次“县级抽查、市级核查”,不定期开展“四不两直”暗访,有效防止漏查、漏整、瞒报等情况发生。常态化实施群众满意度测评,整合党代表工作室、党员服务热线、网络微信等载体平台,广泛听取党员群众意见建议,推动排查更全面、整改更彻底。今年以来,对全市基层党组织特别是村(社区)党组织进行了三轮排查,共排查出214个软弱涣散村(社区)党组织,其中村189个、社区25个。

为实现抓在日常、精准整顿,该市制定软弱涣散村(社区)党组织整顿工作评价、验收标准及流程,对排查出的软弱涣散村(社区)党组织开展全面“体检”。强化分析研判,对每个软弱涣散村(社区)党组织精准把脉问诊,找出病根病灶,对症开出药方,制定工作清单,明确一套整顿班子、一名包挂县领导、一名第一书记、一名整顿责任人“四个一”措施,切实提高整顿工作的针对性。整合部门力量,建立“1+N”部门联诊机制,为每个软弱涣散村(社区)明确1个牵头部门、N个配合部门,开展组团结队、联合整顿,在资金、技术、项目等方面给予大力支持,强化责任落实,逐级传导压力,切实提高整顿工作的实效性。

该市坚持已有的抓紧清、新发现的随时清、有苗头的提前清,动态掌握解决突出问题,确保软弱涣散基层党组织“系统归零”。针对班子“软”的问题,建立村干部“县镇共管”“联审联查”制度,新选配村(社区)书记137人,清理不符合条件和不胜任现职村(社区)干部621人并及时补齐配强。针对阵地“弱”的问题,实施“建村部、强支部”专项行动,按照因地制宜、就近就便、科学规划的原则,集中优质资源、严格建设标准,新建村部489个。针对管理“乱”的问题,分领域制定基层党组织标准化建设工作流程,探索实施以党建为统领,基层德治、法治、自治“三治”融合的“四位一体”基层治理模式,切实发挥支部战斗堡垒作用。

围绕贯彻省委基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划,该市坚持“防治结合、以防为主”,实施抓基层党建促乡村振兴“六大行动计划”,夯实基本队伍、基本组织、基本制度、基本活动、基本阵地、基本责任,做到治未病防大病、党建强自身硬。实行项目周报,定期分析、动态掌握各类基层党组织运行情况,通过约谈提醒、专项通报等方式,保证基层支部健康运行;实行月度检查,对整顿情况进行集中抽查、明查暗访,经常性开展“回头看”活动,防止“治而不愈、反弹复发”;实行季度观摩,既看先进村经验做法,也看后进村整顿成果,抓两头、带中间,形成先进带后进、中间争先进、后进赶先进的浓厚氛围,推动基层党组织全领域提升、全方位过硬。

(责编:冯爱龄、张莉)