试论新时代领导干部战略思维能力的养成

李春良

2019年12月23日13:50

战略思维,是指从全局视角和长远眼光客观辩证地观察、思考和处理问题的科学思维方式,体现的是一种战略整体观、全局观和敏锐的洞察力、预见性,是科学世界观、方法论在实际工作中的自觉运用。党的十八大以来,习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度,就加强战略谋划和战略思维作出一系列重要论述。他深刻指出,战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题;战略上判断得准确、战略上谋划得科学、战略上赢得主动,党和人民事业就大有希望。进入新时代,领导干部要把提高战略思维能力作为一项重大任务,更好地担负起新使命新任务。

一、登高望远:总揽全局的能力

战略思维是一种大格局、大智慧、大谋略、大本领,它要求领导者着眼大局、胸怀全局,站在讲政治、谋全局、顾长远、抓根本的高度想问题、作决策。站在战略的高度,放眼全局谋一域、把握形势谋大事,才能够从全局角度、以长远眼光看问题,才能从整体上把握事物发展趋势和方向,才能够确保制定科学可行的战略方案。总揽全局的能力体现为登高、望远两大方面,站得高,就是要站在时代和历史高点、政治高位、世界高度来观察、研究和谋划;看得远,就是要高瞻远瞩、深谋远虑,善用历史思维,作出常人难以企及的战略判断和战略谋划。

毛泽东同志是伟大的战略大师,在许多重要历史关头,他总是以超常的智慧作出具有战略性、前瞻性的伟大决策,领导中国革命、建设不断从胜利走向新的胜利。邓小平同志是“举重若轻”的战略家,他以巨大的政治勇气和政治智慧,冲破重重困难,作出了以经济建设为中心、改革开放的重大抉择,实现了中国大踏步赶上世界的历史转折。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把握大局、审时度势,以宏大的历史视野和战略眼光加强顶层设计,提出了“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,对2020年到本世纪中叶作出分两个阶段的战略安排,提出了京津冀协同发展、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区发展等重大战略。同时,顺应和平与发展的时代主题,提出了“构建人类命运共同体”战略思想,得到国际社会的高度认同,为变革全球治理体系、构建公平正义新秩序、促进人类可持续发展,贡献了中国智慧和中国方案。

新形势下,领导干部要站在战略高度,善于从政治上认识和判断形势、观察和处理问题,统筹好国内国际,观大势、谋大局、抓大事,真正做到立足全局谋一域、放眼万世谋一时。

二、见微知著:把握事物本质和发展方向的能力

事物的发展是一个量变到质变的渐进过程,战略思维就是能够从细微之处洞察事物的本质,科学预判事物发展的趋势。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央立足我国发展新的历史方位,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论,从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考,作出了“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断。这是基于对党和国家前途命运的深刻把握,是基于对时代潮流的深刻洞察,是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。在把握我国发展的阶段性特征的基础上,党中央又针对社会主要矛盾的新变化提出了新的思路、新的战略、新的举措,不断满足人民群众对美好生活的新向往。

新形势下,领导干部要善于把握事物发展的客观规律和演进的内在机理,对时局和态势要有深刻洞悉力,对时势的变化和发展要有正确判断力,对影响时局走向和趋势的各种因素要有科学思辨力,作出合乎时势的战略判断和决策,提高各项工作的科学性、针对性和实效性。

三、辩证统一:善于抓重点统筹兼顾的能力

当今,面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务,领导干部必须掌握马克思主义唯物辩证法,提升抓重点的统筹兼顾能力,正确处理好全局与局部、主要矛盾和次要矛盾的关系。

学会辩证地看全局与局部的关系。习近平总书记指出,要把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。我们考虑任何问题都要立足全局,进行整体谋划、系统安排,要围绕实现战略目标正确处理全局与局部的关系,争取全局利益与局部利益的统一,当二者出现矛盾时要首先保证全局利益。全局和局部的区别是相对的,不是绝对的,在一定条件下是可以相互转换的。把握好全局和局部的辩证关系,学会统筹兼顾,既不能“只见树木、不见森林”,也不能“大而化之、一概而论”。

善于抓住重点,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。在任何工作中,既要讲“两点论”,又要讲“重点论”。要学会通过抓主要矛盾、抓重点问题,来带动其他矛盾、一般问题的解决,进而推动和促进全局问题的解决。比如在全面深化改革方面,经济体制改革是重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。比如在全面从严治党方面,以“八项规定”和反对“四风”为突破口,以点带面,逐步深入,取得良好效果。实践证明,抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面,就能提纲挈领,推动全局发展;抓住了重大关系,就能牵住“牛鼻子”;抓住了重点领域,就能“牵一发而动全身”;抓住了关键环节,就能“一子落而满盘活”。

四、解放思想:勇于变革创新的能力

战略思维方式从本质上来说是创新的,因为事物是不断发展变化的,这就要求必须始终保持开放的思想和创新思维、创新精神。新时代,领导干部要作出正确的战略判断,提出符合实际的战略、策略和举措,必须紧跟时代步伐,紧跟形势变化,准确把握事物的发展规律,以新的理念、新的思路来谋划和推动工作,打开工作新局面。

解放思想、跳出固有思维观念的藩篱,是作出正确战略决策的前提。我们党的发展历程证明,干事创业成功的前提无一不是解放思想。结束“文革”动乱后,正是通过解放思想、开展真理标准问题大讨论,从思想上冲破长期“左”的错误的严重束缚,批判“两个凡是”的错误方针,才使得全党工作重心从阶级斗争转移到经济建设上来。

战略决策所要解决的问题总是新的形势、新的条件下出现的问题,解决这些问题,必须勇于变革创新、打破传统发展路径的依赖。党的十八大以来,面对新形势,新变化,党中央提出新发展理念,部署深化供给侧结构性改革、加快创新型国家建设、实施乡村振兴、区域协调发展、坚决打好三大攻坚战等一系列重大战略。着力摆脱依靠要素资源集中投入和劳动力低廉的高能耗、粗放式传统发展路径,坚持向创新要动力、向改革要活力,培育新的增长动力和竞争优势,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,走创新引领、集约高效、协同发展、人与自然和谐共生的发展新路径。

全党上下特别是领导干部,要摒弃不适应时代发展潮流的落后观念、僵化思维和错误思想,摆脱思维定式,以思想的解放和观念的更新推动战略意识的强化,不断推进理念创新、思路创新、制度创新和方式创新,提升创新思维能力。

五、问题导向:破解复杂矛盾问题的能力

问题是时代的声音。战略思维能力必须将解决当前或者未来的问题作为出发点和落脚点。领导干部要着眼于提高理论素养和学以致用的能力,不断提高理论思维和战略思维能力,不断提高用科学理论之矢射当地具体实际之的的本领。

要善于发现问题、敢于正视问题。当前,世界正处于百年未有之大变局,国内外形势正在发生深刻复杂变化,国际问题与国内问题相互影响、相互交织。我国发展仍处于重要战略机遇期,但也面临着许多不确定性,风险和挑战明显增多。领导干部要强化危机意识、问题意识,提升观察分析能力,善于从大好形势中、从习以为常的事物中发现苗头性、倾向性问题,及时作出判断和决策。

要科学分析问题、深入研究问题。坚持用马克思主义立场观点方法科学分析问题,深入研究问题,从中把握问题的产生、存在、发展的过程和规律,问题分析、研究得越透彻,解决起来就越有针对性。要全面联系发展地看问题,以全面系统的战略思维,把握问题之间的内在联系,从个性问题中发现共性问题,透过现象看本质,撇开枝节抓根本,努力实现从感性认识到理性认识的飞跃。

要长于解决问题。领导干部要勇于担当作为、攻坚克难,增强斗争精神,搞好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的战略预置,在解决突出问题中提高战略思维能力,在把握战略全局中推进各项工作。

六、坚如磐石:保持战略定力的能力

战略定力,是指能够独立自主地分析客观形势,准确敏锐地把握事物发展规律,为实现战略意图和战略目标而审时度势做出科学判断和正确选择,它既是一种冷静睿智的战略思维能力,也是一种坚定沉着的战略行动能力。

要有坚定的政治立场。讲政治是马克思主义政党的根和魂,政治立场坚定是党员干部的首要品质。政治立场坚定,才能不为噪音所扰、不为流言所惑、不为暗流所动,始终保持正确的政治方向。这就要求领导干部深入学习党的创新理论最新成果,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。把政治纪律落实到党的领导、党的建设、党和国家各项工作中,始终在政治立场、政治原则、政治方向上头脑特别清醒、眼睛特别明亮、态度特别坚定。

要有坚强的战略信心。战略定力是决心、信心、恒心的体现。习近平总书记反复教导党员干部,始终保持坚如磐石的战略定力,既要有“千磨万击还坚劲”的毅力和韧劲,也要有“咬定青山不放松”的自信和坚定,还要有“只留清气满乾坤”的正气和超然。在面对复杂问题、处理尖锐矛盾、开展重大斗争中,如果没有足够的战略定力和战略信心,就容易患得患失、犹豫不决、摇摆不定,迷失前进方向,错失发展机遇。领导干部要在战略、政策的制定和实施中冷静观察、谋定后动,尽量避免战略上的失误和错误,集中精力做好自己的事。

要有着眼长远的工作定力。“政贵有恒”,战略是管全局、管长远的谋划,需要一届接着一届干、一代接着一代干。为官一方、为政一时,要保持工作的稳定性和连续性,对发展有好处、对人民有利的,就年复一年打基础、日复一日抓落实,坚持不懈抓下去。山西省右玉县十几任县委书记近70年来坚持植树造林治理沙漠,一张蓝图干到底,带领人民群众将一个不毛之地变成塞上绿洲。领导干部要坚持为人民谋利益的政绩观,正确处理大我和小我,长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系,发扬共产党人大公无私的奉献精神,树立“功成不必在我”的思想境界,多做打基础、利长远的事,不搞损害党的形象、损害人民利益的“形象工程”“政绩工程”“烂尾工程”。

战略思维既是一种思维能力和思维方式,又是一种主体素质和精神境界。战略思维能力的形成和提升需要多方面的学习和锻炼,是一个系统工程,需要遵循一定的基本途径,采取切实可行的方法措施。

一是加强理论学习。马克思主义立场观点方法为树立全局眼光、提高统筹能力提供了思想武器。要加强对马克思主义哲学基本原理、党的理论创新成果的学习,特别是要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和领会,认真学习掌握其中蕴含的马克思主义立场观点方法,提高把握时代发展大势的能力,增强世界眼光和战略思维。要加强社会科学、自然科学、现代前沿学科等的涉猎学习,不断拓宽自己的知识面。

二是加强实践锻炼。实践锻炼是领导干部强化战略思维能力的关键环节。要积极投身社会实践活动,注重向生动活泼的社会实践学习,向人民群众学习。通过实践锻炼,感受经济社会的发展变化,深刻领悟新时代对战略思维能力的新要求,发现事物的本质,掌握事物的必然联系和客观规律,从感性认识上升为理性认识。

三是深入开展调查研究。调查研究是提高战略思维能力、科学决策的基础。只有经常深入实际、深入基层、深入群众,多层次、多方位、多渠道地开展调查研究,才能把情况全面真实地了解清楚,把问题的本质和规律把握清楚,把解决问题的思路和对策研究透彻,才能制定出符合实际、符合人民意愿的战略规划和方案,从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行。

四是集思广益博采众长。古人常说“多谋善断”,多谋就是要听听各种不同意见,把各方面的意见集中起来,这样才能够善断。领导干部要有开阔的胸怀,虚怀纳谏,善于集中各方面正确的意见和观点。要善于学习借鉴国外和人类文明成果,把学习借鉴与思考创新结合起来,取他人之长、补自己之短,创造性地应用于自身实践,不断提升自身战略思维能力。

(作者系国家林业和草原局党组成员、副局长)

 (来源:《机关党建研究》2019年第11期)

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