让监督更聚焦更有力

监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。十九届中央纪委四次全会指出，要精准监督、创新监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。纪检监察机关只有敢于监督、善于监督、规范监督，督促各级党组织抓早抓小、防微杜渐，使监督更聚焦、更精准、更有力，才能管住第一道防线。

敢于监督是前提。敢于监督是纪检监察干部应有的执业态度，更是体现“两个维护”“四个意识”的政治站位。如果瞻前顾后、左顾右盼，不愿扯袖拍肩、红脸出汗，害怕得罪人，那就是不担当、不作为。监督是党和人民赋予的权力，手握利剑，只对组织负责，不需要也不应该看哪一个人的脸色，更不能向负能量摧眉折腰。要挺直腰杆，始终站在正义的一边，对拍肩膀不管用、屡教不改的猛击一掌，及时亮剑出招，不让任何腐败分子逍遥法外，坚决捍卫党纪国法的权威性。监督旨在教育、挽救，尽管可能让少数人一时半会不理解，但却可以促其警醒，从而降低严重违纪违法几率。正因为一些地方、单位对党员干部的小毛病小问题睁只眼闭只眼，不敢或者不好意思红脸出汗，才导致发生多起违纪违法案件，甚至窝案串案，政治生态遭到破坏。视而不见、绕弯回避，不敢监督不仅体现出懦弱，还是对歪风邪气的放纵，是对政治责任的懈怠，无异于“腐败温床”。

善于监督是关键。监督检验政治智慧和业务水平。从内涵把握来看，深悟内涵才知该干什么。监督的本质是政治监督，其根本目的是坚持和加强党的全面领导、首要任务是“两个维护”、职责定位是监督的再监督、重点对象是“关键少数”、原则是坚持惩前毖后、治病救人。知其然，并知其所以然，才知道该干什么、怎么干。从能力素质来看，监督是“减存量、遏增量”的工作重点，更是方法论。从某种意义上讲，监督包括技术、艺术两个层面。走访谈话、实地检查、调阅文档等是技术，要深学细研，否则就是“一团糨糊”，或者只会“监督变牵头、牵头变主责、主责变主抓”，甚至“冲到一线代为监管”。要坚持工匠思维、靶向监督，沉下去紧盯关键领域、薄弱环节，精准聚焦、精准发现、精准处置，才谈得上效率和效果。另一方面，政治监督更多的是一种思想政治工作，有刚也应有柔。如何让被监督对象心服口服地接受组织的谈话提醒、批评教育，这就要讲究语言策略。因此，监督要有作品、艺术品意识，既打准问题的“七寸”，又注重细节，注重苦口婆心、理顺情绪的过程。从监督主体来看，不能一说到监督，就认为是纪委监委的事。其实，真正把日常监督的力道发挥出来，关键在党组织。纪检监察机关既要推动压实党组织的主体责任，又要充分发挥基层纪检委员、监察专员的作用，还要协同司法监督、民主监督，引导舆论监督、群众监督，最大限度调度和凝聚力量，形成全维度、全时域的监督网。

规范监督是保障。监督的政治性、政策性很强。要依据法律法规办事，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，既纪严于法、纪法分开，又执纪执法贯通，有效衔接司法，用好纪法“两把尺子”、双施双守。必须严格请示汇报，遵循党纪法规，按程序办事。要督促主责单位查漏补缺，完善预防腐败的制度机制，不断压缩违纪违法的空间。要严格控制裁量空间，宽严相济，实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，抓早抓小、防微杜渐，让当事人既明白纪律红线不能碰触，又切实感受到组织的温暖。严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，当严则严，绝不容许用“情况特殊”，搞“放水”监督，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。要防止权力任性，不能简单化，更不能泛化扩大化。如果几次没接电话就问责，对有理有据的申辩不屑一顾，甚至恼羞成怒，就会严重伤害同志感情；对不合要求、不合领导意图的，以监督的名义斥责、批评、问责，甚至干涉普通干部和群众的合法权益，干部群众就会产生误解。要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，确保执纪执法权受监督、有约束。（赵荣华 重庆市渝北区委常委、区纪委书记、区监委主任）

( 编辑：皮博   送签：皮博   签发：白 翔 )