践行“两个维护” 创建模范机关
推动机关党的建设高质量发展

刘小明

2020年03月06日15:54
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交通运输部机关党组织认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,按照中央和国家机关工委和交通运输部党组部署安排,以党的政治建设为统领,积极创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,有力推动交通运输部机关党的建设高质量发展,为交通运输行稳致远提供坚强有力保障。

一、深刻认识创建模范机关的重大意义

创建模范机关,是贯彻落实习近平总书记关于机关党的建设重要论述的重大举措。习近平总书记关于机关党的建设的重要论述科学回答了中央和国家机关党的建设为什么抓、抓什么、怎么抓、谁来抓等一系列重大理论和实践问题,明确了中央和国家机关党的建设的使命任务,为在新的历史起点上加强中央和国家机关党的建设提供了根本遵循。中央和国家机关离党中央最近、服务党中央最直接,对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用,深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起,从机关党建抓起。创建模范机关,就是要从根本上破解机关党的建设“灯下黑”问题,发挥好重要风向标作用,把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于机关党的建设的重要论述精神贯彻落实到位,全面提高机关党的建设质量。

创建模范机关,是践行“两个维护”的必然要求。中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵,如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘,到了基层就可能谬以千里;如果贯彻落实的第一棒就掉了链子,“两个维护”在“最先一公里”就可能落空。交通运输部机关是落实中央关于交通运输发展战略部署的第一棒,要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表,提高政治站位、把准政治方向、坚定政治立场、明确政治态度、严守政治纪律,及时向党中央报告贯彻落实情况,确保党中央政令畅通、令行禁止。创建模范机关,就是要把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。

创建模范机关,是贯彻落实以人民为中心发展思想的具体体现。让党中央放心和让人民群众满意是有机统一的。衡量模范机关创建是不是合格,关键看人民群众满意不满意。交通运输涉及政治、经济、文化、社会、生态文明等多个领域,服务人民群众、联系千家万户。创建模范机关,就是要牢固树立以人民为中心的发展理念,强化全心全意为人民服务的宗旨意识,把人民立场贯彻到作决策、促落实、做工作的全过程,带头贯彻党的群众路线,把人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为创建模范机关的出发点和落脚点。只有这样,才能使交通运输行业的政策制定更加有实效、有温度、接地气,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

创建模范机关,是完成加快建设交通强国使命的坚强保障。加快建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来的重大战略决策,是我们交通人的神圣使命和光荣任务。交通运输部机关在交通运输治理体系中占有特殊重要位置,创建模范机关,就是要加强党对交通强国建设的全面领导,充分发挥机关党建政治引领作用,将组织优势转化为建设交通强国的强大动能,在交通强国建设中实现系统性、整体性发展,推动交通运输高质量发展,完成交通强国建设的历史使命。

二、牢牢把握模范机关创建的基本要求

创建模范机关,必须坚持政治统领。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决执行关于加强和维护党中央集中统一领导的各项规定,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,严明党的政治纪律和政治规矩,把党中央关于加强党的政治建设的重要部署,贯彻到创建模范机关工作的全过程、各方面,突出重点、精准发力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

创建模范机关,必须坚持聚焦重点。始终聚焦中央和国家机关工委《关于创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的意见》明确的主要任务,推进模范机关创建。强化理论武装,坚定理想信念,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率;保持政治定力,对党绝对忠诚,在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率;把准政治方向,坚持执政为民,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。强化政治引领,确保组织有力,深入贯彻新时代党的组织路线。培树优良作风,培育积极健康的政治文化,锤炼过硬政治本领,带头弘扬密切联系群众的作风,永葆清正廉洁,勇于担当负责。

创建模范机关,必须坚持问题导向。聚焦推动解决本部门本单位存在的突出问题,结合履行职责职能、中央巡视反馈问题以及开展党的政治建设督查中发现的问题等情况,重点查找推动机关党建工作中的差距和不足,建立问题清单,制定整改落实方案,明确时限要求,一件一件抓落实,切实使创建模范机关的过程成为提升能力素质、破解发展难题、推动工作发展的过程。

创建模范机关,必须坚持融入创新。按照习近平总书记“与时俱进、改革创新”的指示要求,把创建模范机关与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来,把机关党建工作同贯彻中央决策部署、完成交通运输重点任务、做好本职工作结合起来,实现党建工作和业务工作深度融合、互相促进,一体推动。要与时俱进,善于立足行业实际,大胆探索、勇于创新,创造出更多富有交通运输特色的优秀载体,不断提升机关党建工作质量。切实避免思想观念僵化、思路举措固化、方式手段套路化等形式主义、官僚主义问题。

三、积极探索创建模范机关的有效做法

抓学习贯彻,领会精神要义。部党组会议专题传达学习,明确4项贯彻落实具体措施:印发通知,对全系统作出专门部署;举办2期集中轮训班,组织部直属机关近900名党支部书记及处以上干部专题学习和交流研讨;部党组书记以“学习贯彻总书记重要讲话精神、全面提升党的建设质量”为题讲授专题党课,对部直属机关党委、党总支、党支部三级书记、委员进行专题辅导;部党组书记在直属机关学习贯彻习近平总书记重要讲话精神座谈会上,听取铁路、公路、水运、民航、邮政5个领域基层党组织贯彻落实情况汇报并提出要求。直属机关党委组织各级党组织认真学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话,学习丁薛祥同志在中央和国家机关推进新时代机关党建高质量发展研讨班上的讲话精神,进一步提高政治站位,深刻认识创建模范机关的重要性和必要性,准确把握创建模范机关工作目的意义、基本要求、方式方法等,为开展创建模范机关工作打牢思想基础。

抓总体部署,强化制度引领。部党组坚持做好总体部署,在制定实施加强党的政治建设、加强和改进机关党的建设两个意见的基础上,印发《关于建设让党中央放心让人民群众满意的模范机关的意见》,进一步明确了部机关和部属单位做到“一个带头”、做好“三个表率”、建设“模范机关”的目标任务,提出6大方面、18条具体措施。把落实习近平总书记重要指示批示作为做到“两个维护”的实际行动,制定出台习近平总书记重要指示批示办理办法;建立专门工作台账,对党的十八大以来习近平总书记209件指示批示每月督查问效。坚持建强基层党支部,制定实施《全面加强新时代党支部建设的意见》,每位党组成员建立支部工作联系点,加强指导督导,努力畅通全面从严治党“最后一公里”。

抓调查研究,找准突出问题。部党组把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与主题教育结合起来,深入调查研究,找准突出问题,纳入检视整改,聚焦模范机关创建要求,补短板、强弱项、提质量。部党组书记、直属机关党委书记带头,以“全面加强党的建设”为题,聚焦提升基层党组织组织力,到4省市、12家部属单位开展调研。对照习近平总书记指出的机关党建“灯下黑”问题表现,举一反三,分析梳理党的建设存在的突出问题,将其作为模范机关创建重点解决的事项。坚持边整治边创建,结合中央关于基层党组织软弱涣散问题专项整治的部署要求,逐条认领总书记指出的问题,对照开展专项整治,制定整改清单,明确推动党员干部提高政治站位、激励干部担当作为、优化党建考核机制等10条党的建设方面整改措施,按月督查落实,为模范机关创建夯实基础、补齐短板。

抓试点示范,突出行业特色。部党组坚持以点带面,确定6个部机关司局和3家在京直属单位开展创建模范机关试点工作。加强研究探索,提出指导性规范,指导各试点单位制定实施方案。试点方案要求做到“六有”:“有目标”就是围绕做好“三个表率”、创建模范机关的总要求,结合实际提出具体目标,抓住主要矛盾、解决突出问题;“有任务”就是明确可实施的重点任务、重点工作,作为要兑现的承诺,做到具体化有形化、可实施可检查;“有载体”就是结合职能职责、工作特点等,探索创新有效的方法路径,做到工作有平台、有抓手;“有措施”就是针对重点任务,细化列出工作清单,明确责任人、完成时限,做到干一件成一件;“有步骤”就是试点工作从部署启动、中期督查、成果体现到经验总结等,全流程分步实施、阶段推进、逐步深入;“有保障”就是试点工作在各单位党组织领导下进行,建立试点工作定期自查督查和跟踪问效机制,保证试点工作进度效果。在试点基础上,将进一步向系统各级机关拓展延伸,全面提升交通运输各级机关党的建设质量。

四、确保模范机关创建工作取得实效

交通运输部各级党组织始终把创建模范机关作为重大政治任务来抓,压实工作责任,力戒形式主义,确保取得实效。

落实领导责任。各单位党组织切实担负起创建模范机关的主体责任,主要负责同志履行好第一责任人职责。坚持党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查;及时总结经验,研究解决创建过程中的突出问题;强化典型引领,营造学先进、赶先进的良好氛围,发挥党建工作的引领保障作用,推动党建与业务工作融合发展。

健全保障机制。发挥制度建设在管党治党中的根本性、全局性、长远性作用,把制度建设贯穿党的各项建设始终。结合交通运输实际,进一步健全模范机关创建工作责任的督查、考核、问责机制。把落实机关党建、党风廉政建设、意识形态工作等3个责任制作为工作着力点,从严从实细化考核办法,加强目标管理,严格责任追究,层层传导压力、逐级压实责任,确保模范机关创建各项任务落实落地。将创建模范机关纳入各级党组织巡视巡察、党组织书记述职评议考核等重要内容,加强督查落实。

凝聚工作合力。模范机关创建工作是一项系统工程,各有关职能部门树立“一盘棋”思想,各负其责、密切配合,把该担的责任担起来,把该做的工作做到位,形成工作合力。坚持以机关带系统,加强对部属企事业单位、社会组织等基层党组织建设的分类指导,科学施策、精准发力,不搞“一刀切”。加强对党务干部的教育、培养和使用,开展党务干部队伍建设专题调研,配齐配强各级党组织负责人和专兼职党务干部,不断优化工作环境,统筹发挥好专兼职党务干部作用。坚持开门搞创建,广泛听取党员干部的意见建议。统筹工、青、妇等群团组织,增强政治性、先进性、群众性,主动转职能、转方式、转作风,充分发挥桥梁和纽带作用。

(作者系交通运输部副部长、直属机关党委书记)

来源:《机关党建研究》2020年第1期

(责编:徐雅维)