深入学习贯彻《条例》
推动贵州省直机关党的建设高质量发展

党中央新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，对机关基层党组织建设作出了全面规范，为新时代加强机关党的建设提供了更加有效的法规依据。深入学习贯彻《条例》，对于推动贵州省直机关党的建设高质量发展，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，具有十分重要的意义。

一、强化政治统领，着力创建模范机关

《条例》增写了“党的政治建设”专章，明确提出党政机关的首要属性是政治属性，充分彰显了政治建设在机关党的建设中的统领地位。学习贯彻《条例》，要坚持把党的政治建设放在首位，聚焦做到“两个维护”、争做“三个表率”，全力创建模范机关。

带头做到“两个维护”。省直机关是推动党中央和省委决策部署贯彻落实的领导机关，要旗帜鲜明讲政治，自觉践行“两个维护”，坚持把学习贯彻《条例》作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，加强政治机关意识教育，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，加强机关政治文化建设，强化政德教育、家风教育，广泛开展重温入党誓词和入党志愿书、为党员过“政治生日”、革命传统教育等主题活动，创造条件让机关党员干部在重大斗争实践中摔打磨炼、砥砺成长，不断提升践行“两个维护”的政治定力和政治能力。

持续强化理论武装。建设模范机关，必须在理论武装上走前列、作示范。要把学习贯彻《条例》同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于机关党的建设的重要论述结合起来，突出“关键少数”和年轻干部两个重点，发挥好理论学习中心组龙头作用和青年理论学习小组生力军作用，创新学习方式和载体，提高学习教育的针对性和实效性。大力弘扬理论联系实际的学风，通过学习提升解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本部门业务工作中的重大问题、机关党的建设中的突出问题的能力本领。

统筹推进创建工作。创建模范机关是机关党建工作的重要载体和有力抓手。要把贯彻落实《条例》作为模范机关创建的重要标尺，把创建工作融入机关党建工作方方面面，建立健全责任落实、督促检查、典型激励、动态管理的机制，坚持以创促建、以创促改，着力解决“灯下黑”“两张皮”等突出问题，使创建模范机关的过程成为破解新老难题、促进机关治理、推动事业发展的过程。

二、强化基层导向，推动机关支部全面过硬

《条例》进一步明确了机关基层党组织的设置方式、基本职责、工作内容和工作方法，进一步强化了大抓基层、大抓支部的鲜明导向。学习贯彻《条例》，要坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，把从严管党治党要求落实到每个支部、每名党员，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬。

推进党支部标准化规范化建设。近年来，省直机关共创建达标党支部1962个，其中，星级党支部150个、示范党支部50个，积累了一些经验做法，也还存在短板和弱项。要突出问题导向，认真梳理不达标党支部、达标后退下来的党支部，以及长期不能达标的软弱涣散党支部存在的问题短板，强化台账管理，加强分析研判，拿出务实管用的措施。坚持抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，持续把党支部标准化规范化建设引向深入，全面提升党支部建设质量，努力使每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

严格教育管理监督党员。坚持抓住“关键少数”，管好“绝大多数”，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，认真开展批评和自我批评。要加强对党员的全方位监督管理，把思想管理和行为管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时内和八小时外管理贯通起来，构建管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。坚持严管和厚爱相结合，健全完善党员激励关怀帮扶机制，增强党员的归属感荣誉感，激励党员干部立足岗位建功立业，努力让每名党员都成为一面鲜红的旗帜。

加强党务干部队伍建设。《条例》对机关党务干部、党支部书记队伍建设提出了新要求。要注重选拔政治强、业务精、作风好的党员干部从事机关党务工作，加强机关党务干部队伍建设，不断完善党支部书记培训持证上岗制度，持续加强党支部书记业务技能培训，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。健全完善党支部书记述职评议考核制度，激励党支部书记自觉主动把支部工作抓实、抓细、抓到位。

三、强化核心职能，促进党建业务深度融合

《条例》明确将“坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进”作为机关基层党组织工作的基本原则之一。学习贯彻《条例》，要坚持围绕中心工作抓机关党建，抓好机关党建促中心工作，做到中心工作部署到哪里、党建工作就跟进保障到哪里。

全力服务打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役。以机关党的建设引领打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役，是机关党建和业务工作的结合点和突破口。要督促省直机关严格落实政治责任，毫不放松抓好疫情防控工作，全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战；持续深化抓党建促脱贫攻坚工作，集中精力推进脱贫攻坚挂牌督战，全力冲刺90天打赢歼灭战，在脱贫攻坚中充分发挥机关党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和驻村第一书记尖兵作用，以夺取两个胜利来检验机关党建的成效。

增强为民服务的能力本领。群众满意不满意是机关党的建设的一个重要评判标准。要坚持以人民为中心的工作导向，教育引导党员干部走好群众路线，大兴调查研究之风，多深入一线“解剖麻雀”，切实把情况搞透、把思路搞准、把举措搞实，尽心竭力解决好群众操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。积极组织开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动，鼓励党员到社区更好地贴近群众、服务群众，以实干实绩践行党的初心使命。

坚决整治形式主义、官僚主义。大考之时显身手，大事难事看作风。要把为基层减负作为机关党的建设的重要内容，持续整治形式主义、官僚主义突出问题，进一步精简文件、会议活动、督查检查考核事项，让基层有更多的精力抓落实，切实增强基层获得感。大力弘扬抓具体、抓深入的作风，切实把机关党的建设各项工作任务抓细抓实抓落地，以机关党的建设高质量发展引领业务工作高质量发展。

四、强化责任落实，完善明责督责考责机制

《条例》对机关工委和单位党组（党委）认真履行机关党建工作责任作出了明确规定。加强和改进机关党的建设，必须紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，推动形成分工负责、齐抓共管的工作合力。

强化机关党建工作的责任机制。《条例》明确规定机关工委统一领导所属机关党的工作，指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任。省直机关工委要切实履行好“统一领导”和“指导督促”职责，进一步压紧压实单位党组（党委）抓党建工作主体责任，尽快研究制定省直机关党组（党委）书记抓机关党建工作责任清单，推动责任落实、工作落地，形成工作“闭环”，切实解决“挂名书记”问题。

探索建立机关党建工作研判机制。加强分析研判，是动态解决问题、推动工作落实的有效途径。要聚焦提高机关党建工作质量水平，加强对省直各单位机关党建工作的质量定性、分析研判，正确处理点、线、面的关系，更加精准、有效地推进机关党的建设。对履职不到位、工作落实不好、问题突出的，要敢于亮黄牌、掏红牌，严肃追责问责，倒逼责任落实。

健全完善机关党建工作制度。制度建设是一项动态的、长期性的工作，要针对新形势新任务新要求，不断健全完善机关党建工作基本制度，形成完备的机关党建制度、流程、标准、责任体系，清单化、精准化推进工作落实。制度的生命力在于执行，要处理好建章立制和落地见效的关系，以讲认真、敢较真的态度，真正把制度执行到人、落实到位，切实把机关党建制度优势转化为治理效能。

五、强化《条例》学习贯彻，切实提升机关党建质量

机关党的建设成效如何，关键看《条例》执行落实是否到位。省直机关工委要切实发挥牵头抓总作用，采取更加有力有效的举措，推动《条例》在省直机关落地落实。

抓好学习培训。把《条例》作为重点内容，持续抓好学习培训，促使党员领导干部掌握《条例》、党务干部精通《条例》、广大党员熟知《条例》。工委机关要带头学习、深入讨论，学得更深一层、悟得更透一些，熟练掌握《条例》的精神实质、主要规定和实践要求，更好地用以指导推动机关党的建设实践。

创新抓好宣传。积极探索创新宣传形式，充分运用报刊、杂志、广播电视以及新媒体，大力宣传《条例》修订颁布的重大意义，深入解读《条例》的主要内容，宣传机关党建工作的重要地位和作用，发出贵州机关党建工作好声音。

强化跟踪问效。把《条例》学习贯彻情况纳入机关党的建设目标管理和机关党组织书记抓党建工作述职评议考核，列入机关党建专项检查的重要内容，盯住不放、跟踪督促，及时发现和解决学习贯彻中存在的问题，推动《条例》各项规定落地见效。

（作者系贵州省委常委、秘书长，省直机关工委书记）

来源：《机关党建研究》2020年第6期

( 编辑：冯爱龄   送签：冯爱龄   签发：冯爱龄 )