国开行董事长赵欢:加大逆周期调节 助推形成新发展格局

来源:人民网-金融频道2020年08月31日11:05
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人民网北京8月31日电 (记者李彤)“当前,不少企业面临资金紧张、成本上升、需求萎缩等压力,对提升金融服务质效的需求更迫切了。”近日,国家开发银行党委书记、董事长赵欢接受人民网专访时表示,国有金融机构是党执政兴国的重要金融工具,国开行要发挥开发性金融逆周期调节的作用,做好“六稳”“六保”工作。

赵欢说,2020年以来国开行聚焦主责主业,一方面服务疫情防控和经济社会发展,信贷投向更准、投放更快、成本更低了;另一方面不断深化自身的能力建设,推进融资模式创新和子公司改革,助力加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

信贷投放更多更准更实

面对疫情冲击下的实体经济困难,2020年以来国开行在信贷投放政策上适时调整,加大了信贷投放力度,截至7月底已发放本外币贷款2.12万亿元,境内人民币贷款余额新增7750亿元。

信贷投向更准了。赵欢介绍,国开行发放“两新一重”领域贷款1.17万亿元、制造业中长期贷款1704亿元、长江大保护及绿色发展贷款3093亿元。同时,新增小微企业转贷款1083亿元,余额增长达到100%以上。此外,还发放外汇贷款447亿美元,有力支持了稳外贸稳外资重点企业和“一带一路”重点项目。

支持措施更实了。“贷款规模和政策向湖北地区倾斜,支持航空、公路行业纾困;加大了贷款延期、续贷力度,帮助受疫情影响的重点地区、行业和客户渡难关。”赵欢说,利率优惠也更大了,国开行制定了专项贷款利率优惠政策,新发放贷款利率较2019年明显下降。

春耕备耕农时不等人。为此,国开行专门设立了100亿元春耕备耕专项贷款,为春季农业生产提供了高效率、低成本的融资。

稳外贸稳外资,关键在国际供应链产业链的及时有效修复。为此,国开行推出了外汇专项贷款,以加大对进出口贸易合作和高质量共建“一带一路”项目,以及国际物流供应链的支持。

“我们还打出了‘组合拳’,密集推出疫情防控应急贷款、复工复产达产优惠利率流动资金贷款等一系列专项信贷产品。”赵欢说。

让市场主体更便捷获得开发性金融支持

市场主体是稳就业的“顶梁柱”、经济增长的“发动机”,保市场主体就是保经济基本盘。目前,我国市场主体超过1亿户,如何保护好市场主体,激发市场主体活力,为经济发展积蓄基本力量?

赵欢介绍,为了帮助市场主体渡过难关、焕发活力,国开行加大了对制造业等重点领域的支持力度,综合运用复工复产达产专项贷款、制造业专项贷款等多种金融服务和产品,为骨干企业和供应链上下游中小微企业提供支持。

他具体说道,国开行先后推出两批专项优惠利率流动资金贷款,用于支持受疫情影响的企业和产业链复工达产,推动重大工程和重点项目开工建设。截至7月末,国开行今年已累计发放专项贷款4623亿元,支持超过1000家企业复工复产。

“同时,我们还在完善差异化定价,合理向企业让利。通过科创企业投贷联动试点,支持科技型中小企业发展。扩大转贷款合作的机构范围和业务覆盖面,提升小微企业贷款可获得性和便利性。”他说。

围绕探索普惠金融业务,赵欢说,国开行与中小金融机构合作支持小微企业,把国开行资金优势和合作机构贴近客户的服务优势相结合,破解了国开行网点少、人员数量有限的难题。

“我们还与新兴的互联网银行开展合作,发挥其线上渠道、模式、技术优势,扩大小微企业信贷服务覆盖面,让市场主体更便捷获得开发性金融的资金支持。”他说。

助力新发展格局 更好服务国家战略

金融是现代经济的核心,是推动经济社会发展的重要力量。当前经济形势仍然复杂严峻,更需要注重提升金融支持的质量和效益,适应新发展格局下供给体系、需求体系的新变化新特点。

针对下一步发力的重点领域,赵欢介绍说,国开行将支持“两新一重”建设,促进重大区域的发展战略,支持城镇老旧小区改造,助力打好污染防治攻坚战,服务医疗卫生等领域“补短板”;加大对制造业、中小微企业的支持,保障企业技术改造和高端制造等关键领域融资需求。

做好金融服务的基础,是自身能力的提升。赵欢表示,深化改革创新,是开发性金融持续发展的应有之意。在提升治理能力和服务水平上,国开行要持续推进融资模式创新,深化子公司改革转型。

放眼世界,一些国家的崛起和衰弱往往与金融能力密切相关。突如其来的新冠肺炎疫情,也增加了许多新的金融风险和挑战。对于防范化解风险,国开行开出的“药方”是“坚持防范和化解两手抓”。

赵欢说,“我们制定了防范化解重大风险攻坚战实施方案,加强重点领域风险防控,尽锐出战、精准拆弹。经过前期努力,国开行资产质量更加健康、金融风险总体可控。”

据介绍,在完善风险防控体系上,国开行强化了客户统筹管理、风险源头管控和分类管理。对用信审查、发放支付、担保管理、不良处置等环节风险防控,细化信贷管理标准,进一步规范管理流程,并开展疫情影响风险排查,加快推动风险真实暴露和风险出清。

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。国开行是较早成立金融扶贫事业部的金融机构,大额、长期资金有力支持了脱贫攻坚各项工作。

“截至7月底,国开行今年已发放扶贫贷款2169亿元。”赵欢说,今年以来,国开行重点支持“两不愁三保障”等薄弱环节,并为挂牌督战的52个县提供差异化、定制化金融服务方案;加大产业扶贫力度,支持扶贫龙头企业、扶贫车间复工复产;支持东部龙头企业赴西部,尤其是深度贫困地区投资兴业;探索以市场化融资方式,支持贫困地区基础设施和公共服务补短板。

“国有金融机构是中国特色社会主义制度优势,在金融领域的重要体现。”他说,作为开发性金融机构,国开行要扎实服务“六稳”“六保”,助力加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,更好服务国家战略。

附国家开发银行党委书记、董事长赵欢接受人民网专访实录:

人民网:今年以来,国开行服务统筹疫情防控和经济社会发展各项工作有哪些特点?

赵欢:国有金融机构是党执政兴国的重要金融工具,是中国特色社会主义制度优势在金融领域的重要体现。面对新冠肺炎疫情对我国经济造成的巨大冲击,国家开发银行积极担当作为,聚焦主责主业,发挥开发性金融逆周期调节作用,服务统筹疫情防控和经济社会发展,助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。国开行今年的信贷投放主要有以下几个特点:

一是信贷投放力度大。截至7月底,国开行今年已发放本外币贷款2.12万亿元,境内人民币贷款余额新增7750亿元,为打赢疫情防控阻击战和经济社会恢复发展提供了及时、高效的资金支持。

二是信贷投向准。发放“两新一重”领域贷款1.17万亿元、制造业中长期贷款1704亿元、长江大保护及绿色发展贷款3093亿元;新增小微企业转贷款1083亿元,余额增长100%以上;发放外汇贷款447亿美元,支持稳外贸稳外资重点企业和“一带一路”重点项目。

三是支持措施实。贷款规模和政策向湖北地区倾斜,支持航空、公路行业纾困,加大贷款延期、续贷力度,以实际举措积极帮助受疫情影响的重点地区、行业和客户渡过难关。

四是利率优惠大。制定专项贷款利率优惠政策,新发放贷款利率较去年明显下降,切实让利实体经济。

人民网:疫情发生以来,国开行有针对性出台了一系列专项信贷产品。这些举措发挥了怎样的作用?

赵欢:今年以来,国开行打出政策“组合拳”,密集推出了疫情防控应急贷款、复工复产达产优惠利率流动资金贷款等一系列专项信贷产品,精准服务统筹疫情防控和经济社会发展,取得了积极成效。

在支持疫情防控方面,国开行在疫情初期就建立了疫情防控应急融资服务机制,全力服务疫情防控大局,为相关企业提供及时、足额、便利、优惠、精准的金融支持。截至7月底,国开行今年已发放疫情防控应急贷款297亿元,有力支持了重点防疫医院建设、医疗防护物资生产与采购、重要生活物资保障等领域的重点企业。

在支持企业复工复产达产方面,国开行先后推出两批专项优惠利率流动资金贷款,主要用于支持受疫情影响的企业和产业链协同复工复产达产,推动重大工程和重点项目开工建设。专项贷款坚持精准施策、专款专用,在利率定价、信用结构等方面给予差异化优惠条件。截至7月末,国开行今年已累计发放专项贷款4623亿元,支持超过1000家企业复工复产。

此外,国开行还设立了2500亿元制造业专项贷款,围绕国家产业政策和国家明确的重点领域,对产业链骨干企业、供应链重点中小企业予以支持,助力制造业高质量发展;设立100亿元春耕备耕专项贷款,支持各地农资企业复工复产,为全国春季农业生产顺利开展提供高效率、低成本融资支持,助力保障我国粮食安全;推出外汇专项贷款,加大对进出口贸易合作和高质量共建“一带一路”项目的支持力度,保障国际物流供应链资金需求,服务稳外贸稳外资工作。

上述这些专项信贷产品投向准、投放快、成本低,在支持我国疫情防控和实体经济恢复发展中发挥了积极作用。

人民网:在定向支持湖北经济社会发展方面,国开行有哪些具体举措?

赵欢:国开行出台了一系列专项政策,加大对湖北地区的金融支持,助力湖北复工复产达产和经济社会加快恢复发展。

一是信贷规模上加量。国开行加大对湖北地区信贷资源倾斜,明确2020年湖北地区人民币贷款新增640亿元以上,确保本外币贷款新增规模同比翻一番。聚焦湖北复工复产达产、脱贫攻坚、长江大保护及绿色发展、传统基础设施和新型基础设施、转贷款支持小微企业、制造业高质量发展、城镇老旧小区改造等重点领域,加快信贷投放,实现精准支持。

二是专项贷款上倾斜。设立复工复产达产专项贷款,全额保障湖北制造业企业、产业链配套企业和重点领域企业复工复产达产资金需求。设立5亿美元制造业外汇专项贷款,重点支持湖北地区芯片、存储、显示屏等产业链核心企业。安排支持湖北民营小微企业转贷款全年余额新增50亿元,缓解小微企业融资难融资贵问题。加大对中央预算内投资、特别国债、地方政府专项债券支持项目,以及湖北省续建和新开工重大项目支持力度。

三是贷款定价上让利。对于湖北地区新发放中长期贷款给予最优定价优惠政策,安排湖北地区500亿元优惠利率贷款规模支持受疫情影响企业。

四是信贷政策上差异化。在依法合规前提下,通过优化业务准入标准、建立审批绿色通道、简化业务流程、提供优惠贷款条件、延期还本付息等方式,给予湖北地区企业及项目阶段性差异化信贷政策。

下一步,我们将继续跟踪落实国家后续出台的支持湖北经济社会发展一揽子政策,以最大力度给予湖北及时、有效、精准金融支持,助力湖北打赢疫后重振民生保卫战和经济发展战。

人民网:今年,中央对于金融机构助力稳企业提出了更明确、更有针对性的要求。国开行在这方面有什么具体落实措施?

赵欢:前不久召开的企业家座谈会就保护和激发市场主体活力、弘扬企业家精神等提出明确要求,为广大市场主体攻坚克难、实现更大发展注入强大信心和动力,也为金融机构助力做好稳企业工作提供了重要遵循。

当前,不少企业面临资金紧张、成本上升、需求萎缩等重重压力。国开行聚焦企业生产经营中的实际困难精准施策,切实帮助市场主体渡过难关、焕发活力、实现更大发展。一方面,加大对制造业等重点领域的支持力度,综合运用好复工复产达产专项贷款、制造业专项贷款等多种金融服务和产品,为骨干企业和供应链上下游中小微企业提供支持,帮助各类市场主体渡过难关。另一方面,完善差异化定价,落实专项优惠政策,合理向企业让利。继续做好科创企业投贷联动试点,支持科技型中小企业发展。继续扩大转贷款合作的机构范围和业务覆盖面,有效提升小微企业贷款可获得性和便利性,助力缓解融资难融资贵问题。

比如,我们运用转贷款的方式,与中小金融机构合作支持小微企业,把国开行资金优势和合作机构贴近客户的服务优势结合起来,破解了国开行网点少、人员数量有限的难题,为开展普惠金融业务探出一条有效路径。我们还与新兴的互联网银行开展合作,发挥其线上渠道、模式、技术优势,扩大小微企业信贷服务覆盖面,让市场主体更便捷地得到开发性金融的资金支持。

人民网:今年是打好防范化解金融风险攻坚战收官之年。国开行在风险防控方面做了哪些工作?

赵欢:国开行新一届党委成立以来,制定防范化解重大风险攻坚战实施方案,加强重点领域风险防控,尽锐出战、精准拆弹,全力以赴推进风险化解处置工作。经过前期努力,国开行资产质量更加健康,金融风险总体可控。

今年以来,国开行继续坚持防范和化解两手抓,着力克服疫情影响,坚决打赢防范化解金融风险攻坚战。一是完善风险防控体系。进一步强化集团客户统筹管理,落实差异化、精细化的统一授信和信贷管理政策,强化风险源头管控和分类管理。进一步强化用信审查、发放支付、担保管理、不良处置等环节的风险防控,细化信贷管理标准,规范管理流程。二是强化重点领域风险管控,全面开展疫情影响风险排查,分析重点领域风险状况,有针对性制定风险防控策略预案。三是加快推动风险真实暴露和风险出清,加快推进风险化解处置,坚决守住风险底线。

人民网:今年是脱贫攻坚决战决胜之年。在金融扶贫方面,国开行有怎样的探索实践,取得了哪些成果?

赵欢:国开行聚焦重点领域和薄弱环节,发挥扶贫金融事业部作用,加大融资融智服务力度,为贫困地区脱贫攻坚提供大额、长期资金,全力支持贫困人口脱贫和贫困地区经济社会可持续发展。截至7月底,国开行今年已发放扶贫贷款2169亿元,为助力实现剩余贫困人口、贫困县全部脱贫摘帽作出了新的贡献。

一是大力推进挂牌督战县和深度贫困地区脱贫攻坚,重点支持“两不愁三保障”、饮水安全、产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等突出短板和薄弱环节。为挂牌督战的52个县提供差异化、定制化金融服务方案。

二是加大产业扶贫力度,重点围绕龙头企业产业链延伸、东西部扶贫协作、易地扶贫搬迁后续发展等,支持扶贫龙头企业、扶贫车间复工复产。

三是扎实推进东西部扶贫协作,支持东部龙头企业赴西部尤其是深度贫困地区投资兴业,创新开展东西部劳务协作,融资支持持续批量接收贫困劳动力的企业。

四是按照“四个不摘”要求,持续推进定点扶贫工作,提前超额完成定点扶贫责任书全部任务。

五是积极探索以市场化融资方式支持贫困地区基础设施和公共服务补短板,夯实贫困地区发展基础。

六是落实国家助学贷款最新优惠政策,做好常态化疫情防控下助学贷款受理工作。

同时,持续加强扶贫领域作风建设,组织开展“回头看”专项检查,确保扶贫成果经得起历史检验。

人民网:国开行对2020年下半年重点工作有哪些部署?

赵欢:在党中央坚强领导下,我国统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果,但全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂,我国发展面临的挑战前所未有。

作为服务国家战略的开发性金融机构,国开行求真务实、担当作为、精准施策,扎实服务“六稳”“六保”,为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出新的贡献。

一是突出战略重点领域持续精准发力,积极支持“两新一重”建设,促进落实重大区域发展战略,支持城镇老旧小区改造,助力打好污染防治攻坚战,服务医疗卫生、医药、医疗器械等领域“补短板”。

二是聚焦稳市场主体,加大对制造业、中小微企业支持,保障企业技术改造和高端制造等关键领域融资需求,助力提高我国产业链供应链稳定性和竞争力。

三是全力做好金融扶贫,把挂牌督战作为扶贫工作重中之重,“一县一策”提供支持。深入开展深度贫困地区脱贫攻坚、东西部扶贫协作、定点扶贫“三大行动”,持续加大对“三区三州”等深度贫困地区金融支持力度,推动全面脱贫和乡村振兴有效衔接。

四是落实纾困惠企政策,帮助各类企业渡过难关。进一步完善服务功能,不断提高客户服务效率和对客户需求的响应速度。助力做好货币政策传导,通过减费让利使纾困措施直达企业,助推综合融资成本明显下降。

五是深化改革创新,提升治理能力和服务水平,持续推进融资模式创新,深化子公司改革转型。党的十九届五中全会召开后,要认真学习贯彻全会精神,对标对表中央要求,做好全行“十四五”业务发展规划编制工作。

六是坚定决心、狠抓落实,筑牢风险防控防火墙,加快推动风险真实暴露和风险出清,大力推进不良贷款和高风险贷款化解处置,推动补齐管理短板、堵塞制度漏洞,坚决打赢防范化解金融风险攻坚战。

七是坚定不移贯彻落实全面从严治党战略部署,以党的政治建设为统领,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以政治建设新成效全面提升国开行党的建设质量,为开发性金融更好服务国家战略提供坚强政治保障。

(责编:白 翔)