农发行贯通融合多种监督方式助力脱贫攻坚决战决胜

2020年09月03日11:05
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农发行党委坚决贯彻落实党中央关于“以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调”的部署要求,积极探索推进党内监督与其他监督贯通联动机制,以监督实效助力决战决胜脱贫攻坚。

“两个责任”贯通融合,确保服务脱贫攻坚正确方向。农发行党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神,以中央专项巡视整改为抓手,严格履行党委全面监督责任,加强与驻行纪检监察组贯通协同,强化压力传导和示范带动,制定了《中国农业发展银行与中央纪委国家监委驻中国农业发展银行纪检监察组议事协调工作规则(试行)》,以及10多项脱贫攻坚工作制度,层层组织签订脱贫攻坚责任书;建立健全党委成员和驻行纪检监察组组长分片包干、挂牌督战、扶贫联系行、联系点工作机制,召开“四级联动”视频督导会议,建立全行全力全程扶贫工作格局。驻行纪检监察组坚持与总行党委在“工作部署、压实责任、推动落实、整改问效”四个方面贯通协同,实施全程贴近监督,采取“嵌入式”“点穴式”“联动式”监督,以及约谈、通报、监察建议等多种方式做实监督责任,充分发挥派驻监督“探头”作用,监督推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在农发行落实落地,深化政治监督的效果。

创新联合监督机制,提升金融扶贫工作质效。以深化派驻机构改革为契机,建立“一个机制”、推动“三个贯通”,以党内监督与业务监督有机融合,促进金融扶贫质效。一是建立健全联合监督工作机制。制定《关于建立联合监督机制的实施意见》以及年度工作计划和有关工作规则,紧紧围绕高质量发展要求,统筹内控合规、风险、审计、巡视、党风廉政建设等监督资源,开展一体化监督,提升监督质效。二是推动监督内容贯通,实现监督全面覆盖。统筹各类监督内容,有效衔接、优势互补,将贯彻落实党中央关于决战决胜脱贫攻坚决策部署,严查扶贫领域违规违纪问题作为各类监督共同着力点,在强化协同发力的同时,突出各类监督职能优势,注重相互借力,弥补监督盲区,不断延伸和拓展监督的深度广度。三是推动监督机制贯通,充分发挥职能作用。突出驻行纪检监察组“督促带动”作用,坚持专责监督职能定位,把政治监督嵌入职能部门日常监督中,通过督促制定农发行问责办法和员工违法违规行为处理办法,联合职能部门开展专项检查,提级审核案件,下达监察建议和督办函等方式,有力带动推动其他监督。坚持审计监督“靶向发力”,开展信贷管理专项审计,对21个重点分行开展脱贫攻坚问题整改专项审计。强化巡视巡察“协同对接”,以“专常结合”方式,对19个省级分行开展脱贫攻坚巡视监督,对235个市县行开展专项巡察。建立巡视期间组织部门选人用人专项检查工作机制,进一步深化组织监督成效。四是推动信息资源贯通,充分运用监督成果。把各类监督成果作为提升工作质效,促进业务发展的重要抓手,通过驻行纪检监察组发送督办函、巡视移交问题线索、审计发送问题函等方式,不断强化监督成果互通共享,推动巩固脱贫攻坚成效。建立覆盖总行机关部门、省级分行、业务条线三个维度的脱贫攻坚考核体系,有力推动全行上下向脱贫攻坚聚力。

强化作风问题专项治理,为打赢脱贫攻坚战树牢纪律屏障。坚持将作风治理与脱贫攻坚各项重点工作同推进、同落实,制定《关于2019至2020年扶贫领域和作风问题专项治理工作方案》,对2016年以来扶贫领域作风问题“大起底”;与驻行纪检监察组联合开展专项检查,切实摸清问题底数,紧紧围绕政策、项目、资金、责任和作风等方面问题深入开展专项治理。驻行纪检监察组对2018年以来专项治理情况进行“回头看”,严肃追责问责,督促问题全部整改,对11起扶贫领域腐败和作风问题典型案例通报曝光,以案明纪、以案促改,形成有力震慑。

加强党建宣传阵地建设,引领决战决胜脱贫攻坚热潮。以主题教育为契机,深化党建促脱贫攻坚成效。建立“四级书记”抓扶贫工作机制,开展征文、论坛、演讲、政策解读等活动,强化党建与扶贫工作深度融合。建立组织、宣传以及各部门、各级机构联动开展扶贫宣传引导工作机制,采取记者实地采访、召开新闻发布会、发布新闻稿等多种形式,全面展示农发行扶贫成果,大力宣传典型案例和模范人物,强化示范带动。今年以来,中央主流媒体多次报道农发行服务脱贫攻坚工作,央视《新闻联播》2次进行专题报道,以强有力的舆论引导,激发全行上下坚决打赢脱贫攻坚战的奋斗热情。

目前,农发行对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题全部整改。全行提前完成今年全年扶贫贷款投放任务,实现对未摘帽贫困县“全覆盖”,超额完成中央单位定点扶贫责任书考核任务。全行已连续4年获全国脱贫攻坚奖,连续3年在中央定点扶贫工作考核中被评为“好”的最高等次,金融扶贫先锋主力模范作用不断彰显。(农发行供稿)

(责编:白 翔)