再次释放执纪必严违纪必纠强烈信号 对节前通报的160起违反中央八项规定精神问题的分析

来源:中央纪委国家监委网站2020年10月09日10:12
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9月28日,中央纪委国家监委公开曝光6起违反中央八项规定精神典型问题。13天前,中央纪委国家监委网站开通中秋、国庆期间“四风”问题监督举报曝光专区,陆续在要闻栏目密集通报各地154起违反中央八项规定精神问题。这160起案例释放出哪些信号?哪些“四风”问题是节日“易发症”?

紧盯节日期间突出问题

从具体问题类型看,违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规发放津补贴、违规使用公车、违规操办婚宴、违规公款旅游等多种情形,都是节日期间容易发生的踩踏纪律红线的突出问题。其中,违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝问题分别为51起、43起,居于问题总数第一、第二,充分表明严查享乐主义、奢靡之风丝毫不能松懈。

通报显示,为节礼和宴请掏钱买单的,大多数是党员干部的管理服务对象或下属。例如2015年至2020年1月,浙江省杭州市萧山区卫生健康局原党委委员、副局长李侃多次在中秋、国庆等节日期间收受该局及下属单位工作人员6人所送的礼品、消费卡、“烟票”等财物,共计价值4.25万元,李侃还多次接受管理服务对象宴请。虽然一些礼品礼金或者宴请单笔金额并不大,但世上没有无缘无故的示好,需提防背后暗藏影响公正执行公务的“感情投资”,特别是对利益交换的期待。

违规吃喝类型中,涉及违规公款吃喝问题13起,个别党员干部仍在挖空心思找公家门路“报销”餐费。浙江省磐安县新渥镇西湖村将部分聚餐费用以误工补贴名义在村财务中列支,部分直接在村级工程项目招投标收取的报名费中开支;北京市化工原料公司公款招待费报销中存在拆分餐费发票弄虚作假问题,甚至报销工作人员节日前夕公款聚餐费用。

统计发现,巧立名目违规发放津补贴或福利问题仍然突出,由头五花八门、花样翻新。有的召开党组会议决定在节日期间集体轮流走访慰问,借家访之机发放慰问金,并以虚列下水道维修费和食堂修缮费名义报账;有的以配发油卡的方式,给单位领导及业务骨干发放交通补贴;有的在未经村民代表大会讨论通过的情况下,村“两委”干部自行商定提高并发放村干部报酬;有的安排工作人员将收取的外接专题片制片费违规存放在个人账户,用于发放补贴。

从近期通报可以看出,公车私养或违规使用公车、公款旅游或违规接受管理和服务对象旅游活动安排等“节日腐败”现象尚未禁绝,反弹回潮的隐患依然存在,必须扭住不放、久久为功。例如,广东省珠海市农源投资开发有限公司总经理赖陆驹每月领取交通补贴的同时,还用单位公务车加油卡为自己的私车加油96次共计4万余元。时任陕西省安康市旬阳县住房和城乡建设局党委书记、局长段根臣就医请假前往西安,入住管理服务对象安康某公司为其预定的酒店,并在该公司法人陪同下前往桂林旅游,游玩和食宿费用均由该公司支付。

严查顶风违规违纪

通报案例反映出“四风”问题具有顽固性复杂性,个别党员干部心存侥幸,不收敛、不收手,甚至顶风违规违纪。在今年江西省防汛I级应急响应期间,青山湖区防汛抗旱指挥部副总指挥长陶江华接受服务对象宴请并饮酒,当晚防汛值班脱岗,受到撤销党内职务、政务撤职处分。

有的违规违纪时间跨度长达12年。成都市新都区原木兰镇宫王社区党总支书记李光利等人在2008年至2019年期间,每年均接受辖区内企业宴请并收受购物卡,接受宴请44人次,收受2.7万元购物卡。

通报数据也反映出,各级纪检监察机关聚焦重点对象、重点部位环节强化监督检查,对易发的违规吃喝、餐饮浪费等突出问题,坚决查处、绝不姑息。例如,全国对外友协机关党委(人事工作部)原副书记宗林红同意并参与公款旅游和违规接受公款宴请,后宗林红受到党内严重警告处分,调离机关党委(人事工作部),其他相关责任人受到相应处理,均退赔相关费用。武汉市洪山区应急管理局组织开展革命传统教育培训活动期间,在返程途中有6人提前下车的情况下,应急指挥中心主任易群仍未撤下售价388元的高档菜肴,也未降低原定18人用餐标准,超标准报销餐饮费用,最终受到党内严重警告处分。

纠治节日“四风”不仅要紧盯奢靡享乐之风,也要严肃查处不担当不作为等形式主义官僚主义问题,一些地方通报了相关案例。例如,湖北省天门市环保局落实上级决策部署打折扣、搞变通,擅自取消、缩小环保厅下达的限批范围,其间还违规审批涉水环评项目,党组书记、局长胡业学对此负主要领导责任,受到党内警告处分。

用足用好“四种形态”

在中秋、国庆前夕对典型案例进行通报曝光,目的是教育提醒广大党员干部始终绷紧作风建设这根弦,知敬畏、守纪律,自觉抵制享乐奢靡歪风。

160起案例中,相关228名党员干部均受到党纪政务处分或其他处理,其中85人为所在单位一把手。受处分的干部,有的顶风违纪,有的心存侥幸,但最终均受到严肃处理,再次释放了执纪必严、违纪必纠的强烈信号,进一步印证中央八项规定精神是长期有效的铁规矩、硬杠杠,必须保持定力,寸步不让。

对问题严重、造成不良影响的地区、部门、单位,还要严肃追究领导责任。在违规发放津补贴或福利的31起案例中,负有主要领导责任的党员领导干部均受到党内警告以上处分,4人存在其他违纪违法问题,受到留党察看直至开除党籍处分。

分析处分类型,受到党纪处分的共计207人,其中,警告98人,严重警告83人,撤销党内职务8人,留党察看9人,开除党籍8人,延长预备期1人;受到政务处分的共计42人,其中33人同时受到党纪处分;12人受到诫勉谈话、谈话提醒、调离岗位等处理。运用第一、二种形态处理人数,占处理总人数的92%。用足用好“四种形态”,咬耳扯袖、红脸出汗已成常态,监督执纪更加精准,使更多干部受到警醒,体现的是严管和厚爱结合。

值得注意的是,少数党员干部身上“四风”问题惯性犹存,甚至无视组织教育提醒,明知故犯,虚假整改。湖南省冷水江市公路局毛易超限检测站原党支部书记、站长谭雄伟,在公路局局长、纪检组长等多人对其提醒和规劝的情形下,仍违规操办母亲“寿宴”,并收受下属等非亲属人员礼金;北京市通州新城金融服务园区管理委员会党支部原书记、管委会原主任李宝增等人采用打隔断墙、安装暗门、更改办公室标牌等方式,隐瞒掩盖办公用房超标行为,通过增加办公桌等方式应付检查。最终,相关责任人都受到严肃处理。

中秋、国庆临近,纠正“四风”又迎来新的节点,重申作风纪律要求,敲响警钟、拉响警报,很有必要。各级纪检监察机关要深入落实中央八项规定精神,一个节点一个节点坚守,紧盯薄弱环节和重点对象,精准监督、创新监督,对顶风违纪问题严查快处、决不放过,推动形成统筹协调、上下贯通纠治“四风”的合力。(制图 李芸)

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